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按巴中第三次党代会提出的“统筹城乡、追赶跨越、加快发展”战略，《巴中市城市总体规划（2011——2020）评估和完善》（简称《评估和完善》）在《巴中市城市总体规划（2011——2020）》（简称“11总规”）基础上，对整村连片推进方式、建设目标、建设要求等方面进行了补充。

“ 新农村建设不是大拆大建，而是在科学规划和建设的基础上，注重延续历史文脉、彰显地域特色。未来新村将是记得住乡愁、留得住乡情的乐园。”巴中市规划局编制科负责人认为，《评估和完善》关于新农村（巴山新居）的科学规划，将有效地推动巴中城乡一体化，推进幸福美丽新村建设。

巴中将新建、改造、保护41.39万户农村房屋

借助国家新时期扶贫开发新思路、新政策，巴中在进行新农村建设时，强调“依托重点镇和交通干道，以行政村为单位，整村连片推进巴山新居建设”理念。这一点，首先体现在《评估和完善》上，巴中将按照新建、改造、保护三种类型和地域特点，对41.39万户农村房屋进行分类指导。将危旧土坯房及地质灾害隐患避让搬迁区、水利工程移民及交通建设拆迁区、水淹区、边远高寒不适宜人居山区等四大类农房共30.89万户进行新建；对有一定产业基础、基础设施和公共服务需配套完善的旧村庄和被拆乡镇社区共8.1万户进行改造；对有传统风貌、历史文化元素的民居共2.4万户予以保护和修缮。规划建设中心村180个、聚居点2380个，全市农村聚居度达到50%以上。

整村连片推进新村规模、产业均有规划

新村要和谐，产业需先行。巴中坚持将新村建设和扶贫工作齐步推进的理念，《评估和完善》因地制宜，科学规划了相应新村规模和产业发展方向。

例如市域北部的关坝镇、诺水河镇等地，将沿省道301重点推进建设，村庄整体布局以散居为主，规模以小型为主，发展富硒茶、金银花种植业和南江黄羊养殖业，依托生态资源发展农家旅游业。

市域东部，重点推进至诚镇、永安镇、沙溪镇等地，沿省道203和国道347建设。村庄布局采取“大分散、小集中”的模式，聚散相宜，规模以中小型村庄为主，主要发展银耳、富硒茶和绿色商品蔬菜种植业，依托红色资源发展农家旅游业。

市域西部，重点推进长赤镇、正直镇、沙河镇等地，沿国道244以及S302（沙涪路）建设。村庄布局依托中心村，相对集中，规模以中小型为主，主要发展金银花、食用菌等种植业。

市域中部，重点推进广纳镇、水宁寺镇、驷马镇等地，沿国道347、省道304、国道542建设，规模以中型村庄为主，适当发展特大型、大型村庄。受巴中经开区和平昌工业园辐射，主要发展优质粮油、果蔬、畜牧业。

市域南部，重点推进茶坝镇、玉山镇等地，沿省道303建设。规模以中型村庄为主，适当发展特大型、大型村庄，依托巴中机场，引导村庄进行和航空运输相匹配的产业，主要发展优质粮油种植、观光农业和乡村旅游业。

3新村建设不搞大拆大建

“新农村建设规划不能搞大拆大建，应该宜建则建，宜改则改，宜保则留，特别要注意延续历史文脉、彰显地域特色，不然新村建设千村一面，谈何留住乡情。”巴中市规划局编制科负责人一语中的。《评估和完善》中提到，我市将采取新农村综合体和聚居点建设、旧村庄改造提升与传统村落民居保护性修缮相结合的方式建设巴山新居。

新聚居点重在“建”，按照“小规模、组团式、微田园”的要求，高标准规划，个性化设计，综合配套建设。坚持科学选址、合理布局原则，在完善综合配套设施时，充分征询民意，尊重村民生活习俗，按照功能合理，人畜分离、厨卫分离的要求，合理设计户型，挖掘传统民居特点，延续历史文脉、彰显地域特色，把新村建设成记得住乡愁、留得住乡情的乐园。

旧村庄重在“改”，即尊重原有格局、坚持缺啥补啥，以布局优化、质量强化、配套深化、生活洁化、村庄绿化和环境美化为标准，尽可能在原有村落基础上改造提升。

传统村落重在“保”。《评估和完善》规定，凡列入国家级和省级传统村落名录的村庄，要科学规划、整体保护、传承发展、注重民生、稳步推进、重在管理。特别注重保持传统村落的完整性、真实性、延续性。