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编者按
为认真贯彻中共中央组织部、中央农村工作领导小组办公室、国务院扶贫开发领导小组办公室《关于做好选派机关优秀干部到村任第一书记工作的通知》要求,2015年9月,农业银行党委按照选优配强的原则,择优遴选出三农政策与业务创新部的李浩同志赴河北饶阳县北岐河驻村担任第一书记。按照中央国家机关团工委工作部署,为进一步了解第一书记驻村后的工作生活状况以及对中央定点扶贫工作的落实情况,4月25日起,农业银行总行机关团委组织开展了“驻村第一书记”调研活动。
金融领域生机盎然,他却埋下头,甘心做贫困村第一书记,毅然用肩膀扛起乡亲的期盼。为乡村发展,他吃遍了各种的苦,为百姓打工,他换来农民最多的甜。村庄渐渐丰满,他却日渐消瘦。扶贫漫漫长路,他誓言不忘初衷,用心用情用力为百姓撑起一片天……
2015年9月初,刚当了3个月父亲的李浩,怀着满腔热情赶到了饶阳县北岐河村,担任第一书记。展现在他面前的村庄,是一幅多么凄凉的景象!漏雨的村委会内横躺着几把烧焦了的破扫把,破旧的桌椅发出吱吱声响;全村积水内涝、杂草丛生的土路上堆满了垃圾,散发出刺鼻腐败的味道。此情景,让他感到了一种令人窒息的沉重感。他回忆道:“我当时不停告诫自己,困难是暂时的,只要扎实苦干,一定能闯出一条路来!”
最初脏乱差的村环境
放下行李,他向村支书详细询问了全村人口、种植作物等基本情况;了解清楚后,他又踩着泥泞的小路,连续走访了5户贫困户。当他走进一间低矮的房屋,见到屋内堆满了陈旧的生活用品,空气中弥漫着刺鼻的酸臭味,床上躺着一位身患脑血栓而长期卧床大小便失禁的老人时,他震惊了,眼前的场景彻底颠覆了他对贫困的认知底线。他强打精神记下了每户的基本情况。走出这五户人家,李浩感到,困难、重重的困难,像一副沉重的担子,狠狠地砸在了自己的肩上。这一夜,他辗转反侧,在笔记本上写下了这一段文字:
“尽管来之前,已经做好了各种心理准备,但残酷的现实还是给了我重重一击……但,若万事俱备,我的价值何在?……”
从掌握“第一手资料”开始
通过与村委促膝长谈,他了解到村两委也很想帮助农民脱贫致富,但害怕困难,更害怕担当责任……
李浩说:“只有充分调动起村委的积极性,才能更好地开展工作。我们先从掌握‘第一手资料’开始,这是出思路、做决策、化矛盾、扶群众的基础。我们要逐户摸底调查,当好精准扶贫的调查员。”
在4名村委和6名党员代表的配合下,早上4点多就入户调查,晚上11点多才离开农户家,经过14天不间断的艰苦努力,摸清了全村情况:现有308户、1139人,耕地2800亩,以大田作物和果树为主,全村年均人收入2100元。村里仅有一家奶牛合作社和小型面粉厂。村集体已近六年无任何收入,村基础设施建设相对落后。2014年新一届党支部成立,平均年龄55岁,部分村委长年外出务工,村两委战斗力较差。总体看,北歧河村属于典型的基础设施落后、农业基础薄弱、缺乏产业支撑、基层党支部相对涣散、村民“等靠要”惰性心理较严重的贫困村。
李浩和村里人交谈,了解村民情况
在摸清村情的基础上,他们又实施了“四定”工作法,确保扶贫对象精准化。科学定标。按照国家扶贫识别标准,结合村内实际,制定了操作性强、具体量化的贫困户识别标准。严格定户。严格按照农户申请、民主评议、初选公示、乡镇审核、县级复审、终审公告等程序,对全村186户、706位贫困人口进行精准识别。按因定策。根据186户贫困户的致贫原因,制定了“一户一策、一人一计”的扶贫措施。精准定档。按照家庭情况、致贫原因和帮扶计划等方面对贫困户进行建档立卡、发放《扶贫手册》。此外,还建立了扶贫工作台账,实施了动态化管理。
明确了精准扶贫对象后,他又同村委、乡镇领导研究制定了全村的发展蓝图。从加强基础建设、强化基层党建、发展特色产业、完善贫困救助体系、增加村集体收入等方面,制定了19条具体措施。这个蓝图规定,全村要在3至5年内彻底摆脱贫困,让村民过上幸福小康的生活。
“这张蓝图,让长年被贫困淫浸的北歧河村,迎来了雨露甘霖!”大官亭镇刘书记笑着称赞。
让村子旧貌换新颜
“村里的道路,真是晴天一身土,雨天一身泥”。问需于民修村路,成了他驻村精准扶贫的“第一仗”。但修路远没有他想的那么简单。走访时了解到,一些村民不让清理门前柴草,三任村支书都没有修成路。李浩与村委商议,要让老百姓的舆论来推动修路。
第二天一大早,村里大喇叭广播了修路的事情。刹时,全村沸腾了……一些村民兴高采烈,但也有村民私下嘀咕:“我看李书记未必能把路修好,多少任书记都做不成,就凭他一个新来的毛头小伙子就能行?”
果然,持续广播了五天,始终没有动工,不时有村民打听啥时候开工。村委答道:“几户百姓不配合,我们需要大家的支持,请相互转告签个修路配合书。”三天过去了,仅不到一百户村民签了字。望着稀疏的签字单,他陷入了深思。
“必须依靠群众,发动群众,才能打响群众的战役。”思路明确后,他和村委挨家挨户作动员,劝说村民要从全村发展大局来衡量个人利益得失,不要让子孙后代戳脊梁骨。在反复开导下,最关键的5户村民终于同意了清理门前杂物。“李书记真是说事的人,最难缠的村民都配合修路,这路肯定能修成!”村民高兴地说。
至此呼啦一下,僵持的局面打开了,全村村民都开始清理门前的杂物。当钩机、铲车轰轰隆隆在村道路上作业时,他的脸上露出笑容。在村干部、党员代表的努力下,全村3.6公里的主干道实现了水泥硬化。如今走在宽阔平坦的道路上,村民的幸福感油然而生。
全新在建的村委会
俗话说,万事开头难。趁着修路的好头彩,他又帮村里争取到基础设施扶贫资金50多万元,带领村委和党员修建了宽敞明亮的新村委会,建成了400多平米的休闲广场,村民休闲娱乐有了好去处;年后,又争取到15万元的绿化项目,在村主干道两侧种上了错落有致的花草树木,为全村戴上“绿色项链”。下一步,在对接全县美丽乡村规划的基础上,他计划从农行扶贫资金中拿出一部分钱,为全村装上路灯和监控,照亮全村每一个角落。
李浩说:“通过改善村里的基础设施,可以使村民精神一振,让他们看到了希望,更增强了脱贫致富的信心。扶贫先扶基!”
把党建的根扎到百姓心里去
谈到基层党建时,李浩说:“党建是精准扶贫的核心。抓好党建,精准扶贫可事半功倍;不成,则事倍功半。”他把开展基层党建工作总结为“四个强化”。
❖强化村班子建设。为了提升村两委的战斗力,李浩提议换掉部分村委,但遭到周边人反对。“村里是熟人社会,突然换掉村委不利于今后工作”。深思熟虑后,他提出了一个折中方案:“让村民推荐两个能力强、威信高的乡亲担任协调委员,工作一年后,经村民选举进村委,替换不合格村委。这期间,暂不动原村委。”这一方案得到大多数人的拥护,村民说李书记解决棘手问题真有一套。经大多数村民推荐,两名协调委员上任了,村班子的战斗力得到了提升。
新建党建墙
❖强化基层党建。入村以来,他做了一系列党建工作:先后组织了五次党课;与村委们设计制作了党建墙,将6名村委承诺挂上墙;在全村开展了“1+10”党员联系群众制度,即1名党员联系帮助10名群众,全村基层党建走上了正轨。在国庆节、春节等重大节日,用农行机关党委捐赠的慰问金购买了粮米油面,去逐户慰问老党员,一位长年卧病在床的老党员流下了眼泪,“感谢党惦记着我们,感谢李书记来看望我们!”这一情景深深触动了在场的村委。李浩说,“我们要让村里的党员找回荣誉感和责任感,这是党建的基础!”
李浩站在党建墙前
❖强化党风廉政建设。“开展工作需要花一些钱,这没必要告诉村民。”一些村委对财务公开颇有微词。“该花的要花,不该花的坚决不花。财务公开是为了大家好。只要公开透明,村民会支持的!”在他推动下,2015年全村进行了6次村务公开和党务公开,增强了党支部廉政意识。村民看到财务公示后说,“我们信任这样的村班子!”
❖强化村务规范化管理。入村以来,他和村委们一起建立了规范化的合同管理制度、详实的村级档案文件、严格的印章管理制度。村会计李孟醒说:“开始很多人不理解,认为是走形式。但现在各项资料都很详实,放置也规范了,找个东西很方便。”
“村里的党建工作越做越好,一些年轻人也请我们介绍他们入党!”老党员葛旺财笑呵呵地说。
实现了一二三产业融合发展
“产业扶贫确实难,不难就不需要第一书记了!只要精心谋划、扎实推进,肯定能找到一条合适的道路!如果设计得好,还能实现一二三产业融合发展!”他在笔记本上写下了这段话!但发展产业谈何容易!他多次虚心请教农业专家马占元教授、李保国教授,先后对接农业风投、河北5A创业俱乐部以及物流配送中心等,了解了农业产业链的相关知识和运作经验。此外,他认真研读了50多本涉农产业书籍。经过积累,他准备发展菜园、果园、工业园和奶牛园等“四园”,带动贫困户脱贫。
❖发展“菜园”。依托饶阳县蔬菜之乡的优势,他认为,可以让贫困户集中连片的发展蔬菜温室大棚,打造可参观、可采摘、可种植的“菜园”产业。在争取到京安集团100万扶贫基金后,他和村委组织村民流转了350亩土地,开工建成了17个温室大棚。他又对接农行给每户贫困户贷款5-10万,建设温室大棚。目前,全村已建成了“菜园”产业基地。发展“果园”。村里800多亩果树没有形成“农超对接”,果实都低价卖给了当地商贩。李浩看在眼里,急在心里。他多次到周边瓜果交易市场寻找收购商。最终,有三家大收购商同意收购村里的水果。“在订单明确的情况下,我们更有干劲了。”村民葛二根兴奋地说。
李浩在查看修建中的蔬菜大棚
建成“菜园”和“果园”后,李浩没有停下脚步。他又着手发展工业园和奶牛园,希望带动更多贫困户脱贫。
❖新建“工业园”。“能否将周边安平县的丝网产业,通过技术改造后引进村里?”他不时问自己。一次他突受启发,能否用织布的技术来织丝网。想到后,他立即和村支书赴山东聊城考察织布企业。在当地纺织企业配合下,一台织布机被改造成了织丝网机,织丝效率和质量大幅提高。“有了订单,就可以放心大干!”他又数次去安平县,与当地织网企业签订了订单。为了解决资金问题,他对接金融机构为贫困户贷款购买机器入股。通过转让土地挣租金、入股挣股金、打工挣薪金,带动了一批贫困户脱贫。
李浩在丝网厂与工人谈技术攻关
❖壮大奶牛园。村里奶牛场生产规模较小、装备较落后,辐射带动能力较弱。李浩多次邀请县畜牧局、农业局专家来做培训;先后联系蒙牛、伊利技术人员来牛场解决技术难题。经过努力,村奶牛场成了君乐宝奶业的A级牧场。随着奶牛园的壮大,他又对接农行为贫困户贷款买奶牛入股牛场, 成功帮助30多户贫困户脱贫。“在第三产业金融业的大力支持下,村里发展壮大了第一产业和第二产业,可以说,全村初步实现了一二三产业融合发展。”李浩笑着说。
李浩在奶牛场
在谈及发展历程时,他说:“无论成败与否,北歧河村要培养出一股敢于做事的勇气、正确做事的方法以及把事情做到底的决心。这是全村脱贫的关键!”
打响乡村治理的“四项战役”
脱贫致富,除了产业推动,李浩更注重村风村貌建设。为此,他策划组织开展了“四项战役”。
为彻底改变村庄的“脏乱差”形象,他率先打响了“美容”战。在他的带领下,全村30多位村委和村民代表,清理了20多吨街边积存多年的生活垃圾,实现了垃圾定点存放,从源头上堵住了“脏乱差”。趁着村民热火朝天的干劲,他又带领大家粉刷了街道两边约2万平方米的房屋外立面,拆除无人居住的废旧建筑数百平方米,改造了全村12套危房。如今的北歧河村,绿树婆娑,街道平坦,整洁干净。随后,又打响了“健康”战。他主动联系民政部门,为村民新建成了一个村级卫生室,方便了村民看病抓药。配合省委组织部邀请河北医科大学附属二医院来村免费义诊,现场发送了价值8000元的药品。义诊期间,3位村民被告知紧急就诊,由于及时就诊,病情没有加重。此外,他还经常鼓励村民加入新农合,在他的带动下,全村新农合参合率达96%,远高于乡镇平均水平。
焕然一新的北岐河村现貌
在访谈中,李浩认为,要逐步改善乡村文化缺失和道德风尚退化的问题。为此,全村开展了“文化”战。在村委的齐心协力下,在村主街道印画了64幅传统美德宣传画,弘扬传统伦理文化精神;与村民签署了《门前卫生三包协议》,加强了村规民约建设;开展了美德教育创建活动,评选了3名勤劳致富标兵、孝敬老人标兵、诚实守信标兵,使农村道德文明新风渗透到农村的每一个角落。村委会还成立了由12名平均年龄在50岁以上妇女组成的村舞蹈队,丰富了村民的业余文化生活,营造了浓厚的乡土文化氛围。
最后是“和谐”战。他提到,处理信访问题是农村工作不可回避的事情。他与村委干部梳理了全村4类突出问题和5户矛盾焦点户,采取逐户交心谈心,全力做好矛盾的疏导和化解工作。同时,针对全村2名刑满释放人员、2名有犯罪前科人员,进行重点盯防教育。2015年,全村重大信访事件、恶性斗殴事件以及群体性事件零发生。此外,他还配合农行各级领导慰问了村里的20多户特困户,并通过阳光听证为他们申请了低保。他还将农总行三农政策与业务创新部的捐赠款和帮扶爱心,传递到村里的千家万户,帮扶村里的贫困生完成学业。
“现在的北歧河村,到处是整洁干净的村貌,到处洋溢着欢声笑语,到处充满着友爱关心。”村民李玉霞自豪地对我们说。
引金融活水流入“田间地头”
李浩来自金融部门,他凭借自身优势,打造了集融智、融资、融通、融商为一体的“四融”金融精准扶贫新模式。
❖“融智”,即融合三农政策、金融和产业技能等相关知识,转变村民思维、扩宽视野。他认为富民先富脑,自掏腰包组织村干部赴内蒙古、山东、河北等20多个县市,考察学习了农民专业合作社、奶牛养殖、光伏发电以及美丽乡村建设等扶贫项目。他还多次邀请县农行人员入村举行金融产品介绍会,让农民了解如何借助金融脱贫。村民葛金柱说:“是李书记让我坚定了脱贫信心,跟着村委会,我们就不怕!”
❖“融资”,即结合村情实际,主动设计银行信贷扶贫支持模式,解决贫困户资金短缺问题。李浩主动与农行联系,为贫困户办理小额贷款,帮助贫困户发展大棚种植、奶牛养殖,形成了“农行+专业合作社+贫困户”的金融扶贫模式。李浩说:“要树立贫困户脱贫致富标杆,增强全村脱贫信心,达到扶志、扶精气神的目的!”在他的带动下,村里有3户残疾户、5户贫困户率先脱贫,其他贫困户的斗志也被激发了!于是,他又继续为贫困户张罗扶贫贷款了。被他实干作风所感动,县农行副行长王文彦称赞说:“北歧河村来了李浩,真是这个村的福份!”
李浩向商户了解“金穗惠农通”机具使用情况
❖“融通”,即借助农行的“金穗惠农通”智能终端,让村民就地实现小额存取现、自助还款、转账汇款以及缴电水费等基础金融服务。来村不久后,他得知村民取钱非常不方便,要搭上半天的时间花费12元往返县城办理。为了解决农民取钱难,他联系当地农行在村里安装了“金穗惠农通”,告诉村民就地可办理小额存取现、转账汇款以及缴费等基础金融服务,还能节约一次往返县城办理业务的时间和路费。小卖铺店主介绍:“在李书记的推广下,每天至少办理20多笔业务,周边村民也过来办理。他为我们办了件大好事!”。
李浩和村书记在农行惠农通站点等待了解农行扶贫资金情况
❖“融商”,即借助农行遍布城乡的优质客户资源,帮助村民拓宽农产品销售渠道。“村里的农产品卖不上好价钱,利润被中间环节赚走了!减少中间环节,探索‘农超对接’,这是提高村民种植收入的好办法”。在他的努力下,依托农行系统优势,北岐河村已经与农行旗下的北京银龙集团初步达成协议,拟定期采购村里的优质农产品。在电话得知这一消息时,李浩兴奋地跳了起来。
县委扶贫办王主任得知“四融”扶贫模式已帮助全村82户脱贫后,高兴地说,“这个模式要在全县推广,要让田间地头的广大老百姓都受益!”
增强脱贫致富发展后劲
实施精准扶贫,关键在于增强发展后劲。李浩认为:“目全村已经进入了良性发展阶段。但如何增强脱贫致富的发展后劲,这是我最关心的问题。”
他说:“未来北岐河村的精准脱贫工作,要置于国家精准扶贫的大战略来考虑,要置于城乡统筹发展的大视角下来思考。”谈话中,他还向我们透露了未来全村的发展设想:即以城乡一体化发展为方向,以加快实现小康社会为目标,以区位优势、富硒土壤资源优势为基础,以加强基层党建为核心,以美丽乡村建设为抓手,以一二三产业融合发展为支撑,努力在5-8年内将北岐河村打造成融合乡村休闲旅游度假、富硒循环种养殖业参观、乡村特色产业集群的有乡愁、有风情、有品质的社会主义新农村。
思考工作中的李浩
为了增强发展后劲,他提出还要主打“田园、民居、富硒、旅游”四张牌,助推全村可持续发展。主打“田园牌”。他认为,目前全村有杏树300亩、桃树500亩,蔬菜大棚60个,具备了做大“田园”产业的条件。主打“民居牌”。在2017年的美丽乡村规划中,以“原真性保护,合理性修缮”为基本原则,依房建房、依树栽树、依景造景,力争使全村特色彰显,风格各异。主打“富硒牌”。利用处于富硒地带优势,力争策划推出富硒小麦、富硒蔬菜、富硒水果等高品质、高价值、高收益的农产品。主打“旅游牌”。整合富硒养生、田园观光、休闲度假等众多旅游元素,将北歧河村打造成一个有乡愁、有风情、有品质的社会主义新村庄,提高村民旅游性收入。
……
听着他充满激情的介绍全村未来发展规划,看着他上任以来全村发生的翻天覆地变化,想着他在开展工作中遇到的各种艰难困苦,我们记起了采访第一天县委吴波书记对他的评价——“他是个低调务实、思路清晰、眼界开阔,肯吃苦钻研,行动力强的年轻干部。他的任职,是我们县的骄傲和自豪!”。
在与村干部交流时还得知,自入村以来,李浩工作勤勉踏实,为村操心劳神,已经瘦了16斤。他也因工作出色,先后被河北省省委组织部邀请为全省1800名精准扶贫干部作经验交流发言,还被中国政策科学研究会(中央政策研究室、国务院研究室联合成立的研究机构)邀请作经验发言,并先后接受河北省电视台、饶阳县电视台采访,还上过《衡水日报》新闻;近期他已被提拔为饶阳县大官亭镇党委副书记,主抓全镇的扶贫工作。
沟通工作中的李浩
可以说,李浩用自己的坚持、努力和付出,擦亮了中直机关第一书记的口碑!“雄关漫道真如铁,而今迈步从头越”,我们相信,第一书记李浩会用自己的责任担当、聪明才智和持续努力,继续书写农村脱贫致富的新篇章!
后记
采访中,李浩说起全村的发展变化和未来规划时总是神采奕奕,但被问到家庭情况时,他却神情严肃起来,眼圈开始泛红。由于长期驻村回家少,他感觉愧对自己的父母、妻子和孩子:对父亲感到愧疚,今年4月初,父亲因急性脑梗突发右侧肢体僵硬需紧急住院,外地出差的妻子打电话要他立即回京办理住院手续,他却因担心村里丝网机器调试问题,延迟了一天才急忙赶到医院,当得知年过花甲的老父亲独自一人挪进医院、排队等了三个多小时才办理完住院手续的经过后,他流下了伤心自责的眼泪……;对妻子感到愧疚,自己一下乡,妻子就承担起了家里家外的所有事情,妻子白天忙单位的事,夜里还要醒来好几次喂奶哄孩子,看着妻子日渐消瘦的背影和布满血丝的双眼,他的内心如刀割般地疼……;对孩子感到愧疚,儿子3个月大的时候,他住进了村里,由于长期不回家,每次回家孩子都不认他,更不找他;期间,好几次孩子半夜发高烧被送到医院,他都不能陪在身边,只能看着妻子发来儿子难受的照片而任由泪水流淌……
李浩父亲的寄语
李浩说:“我不愿意提及这些,是当你亲眼看到村里一场仅有5个人参加的葬礼时(5人中, 1个是严重偏瘫的儿子、1个是身患癌症的女儿,1个是年近90岁身患重疾的父亲,还有我和村支书),你会深刻明白自己所肩负的脱贫重责。”他说,“人活着总是要为今后留点念想。我永远都不会忘记在竞聘第一书记时所说的话:如果此次能当选第一书记,这将是我人生的第一次也是最后一次。人生很短暂,假如在我70多岁时的一个充满阳光的午后,我和围坐在身边的家人谈起自己的经历时,我希望能为曾经担任过第一书记、能为亲自帮助全村父老乡亲摆脱贫困而感到无比的骄傲和自豪!要做到这一点,就要从用心用情用力履行好第一书记的职责开始……”