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石泉县探索推行“支部+能人+X”村域治理模式，支部汇聚能人、依靠能人助推村域经济发展社会管理，“能人治村、能人兴村”成为党建给力脱贫攻坚、激发追赶超越的有效实践。

“支部+能人+X”模式，‘X’可以是贫困户、集体经济、主导产业，也可以是农村公益事业、矛盾纠纷排查、社会综合治理，是农村经济社会发展的各种要素，‘能人+X’就是在支部的凝聚、吸纳、统揽下，让能人与各要素链接融合，充分发挥催生、发酵、幅射和激活作用。

支部+能人+产业发展：做经济强村的“领头人”

经济是村域治理的核心，产业是村域发展的基础。而把能人队伍“竖”起来，把能人力量“显”出来，正是兴产业、抓增收最有效的办法。

郑光华本是迎丰镇弓箭沟村的贫困户，从2015年开始零星种植魔芋，在村支部和帮扶单位县国土局的鼓励帮扶下，两年发展了130多亩，一路“逆袭”成了当地的魔芋种植“能人”，如今，他正在注册魔芋家庭农场，带动组上其他农户一起种植魔芋。

中池镇东沙河村的村官吕玉洁，则是“人小能量大”的另一种能人代表。她在村支部的协调支持下，召集一批年轻能人成立了东沙河文化旅游开发有限责任公司，首批推出的1000份大米、蜂蜜、苕粉条“中池三宝”一经问世，便被抢购一空。通过把村民手中的农产品变成畅销旅游特产，直接带动8户贫困户增收近两万元，现在她正计划收购更多当地特产，走电商发展致富路。

2016年下半年开始，石泉全面推行“能人兴村”战略，鼓励各类能人领办创办合作经济组织，用经营企业的理念经营村庄，盘活农村的人、地、财资源,壮大集体经济，吸纳贫困村民就业增收，带头推进粮食高产创建、新品种试验示范、特色经济作物、高效设施蔬菜、高科技畜牧养殖、农产品加工等各类现代专业合作社、家庭农场，有力地推进了土地规模经营，促进农业增产、农村繁荣、农民增收。目前，全县已兴办专业合作社98个，家庭农场100个，其中贫困户兴办农产品加工厂114家、家庭作坊327家，发展蔬菜8590亩、富硒黄花4906亩、中药材5472亩、经济作物3.2万亩，旅游综合收入突破20亿元。

支部+能人+农村公益：做服务村民村务的“热心人”

发展公益，改善民生，是村域治理的重要内容。而能人的能量和精神对公共事业、民生实事关系密切。

城关镇双桥村的杨兴刚，从六年前种下两亩桂花树到现在建成200多亩花卉苗木基地，被评为全县十佳“科技人才”。他指导周边村民栽植花卉苗木1000多亩，还加入了石泉义工联，在义工联党支部和村支部的双重协调下，他将自己的10亩李子园无偿划给义工联作为会员实践基地，这批李子树明年就进入挂果期，大伙都很期待这第一批公益果实！

饶峰河上有座便民桥，栏杆年久失修，生锈腐蚀，很不安全，新华村的创业能人彭俊看到后，就主动出资将护栏修缮加固。施工现场，附近好些村民都义务赶来刷漆，“彭俊做了大好事，我们只是出点小力！”。另一位村民柯力炜在县城创业有成后，自己出资购买两吨化肥，回村发放给40户贫困户。让他惊喜的是，第二天清晨，领到化肥的贫困户们还自发组织起来义务维修村道！村支部书记李武龙连连感叹，“能人作榜样，力量无穷大呀！”

像这样的事例，频频发生在石泉的其他各村，支部引导能人分担社会责任，展示能人价值，能人的带动也让村民们开始有了“奉献”意识，当义工，献爱心，做好事，成为农村一道新的风景线。

支部+能人+移风易俗：做引领农村风尚的“有心人”

“咱民主，是宝地，将你我，来养育，建设好，新农村，本条约，要牢记……”中池民主村的大学生村官刘申松自编的村规民约三字经，如今已被放大张贴在村党群活动室的公告栏里，因为通俗易懂，好多村民都能张口就来。

“闲暇时间就来自乐社参加活动，既把身体锻炼了，跟大家在一起心情也愉快，比窝在屋里打麻将好多啦！”文艺能人程定珍带领着集镇周边的文艺村民，把池河自乐社办得有声有色，去年还成立了自乐社党支部，成为集镇社区的一支文艺尖兵。

结合新民风建设工程，石泉各村和社区党支部创新社区精神文明建设，开展“文明社区”、“十星级文明户”、“好媳妇、好婆婆、好丈夫”、“最美家庭”、“石泉十佳”等评选活动，树立正能量的能人典型，全力培育文明新风尚。同时，采取成立村级红白理事会等方式，通过能人带头移风易俗，摒弃互相攀比、大操大办等不良风气，集传统文化精粹，采现代文明滋养，使乡风既厚重，又清新。能人们的“文明”带动，使石泉乡间的党风、政风、村风、民风都发生了向好的转变，也从另一侧面促进村域治理迈上新台阶。

支部+能人+矛盾化解：做平安和谐的“贴心人”

中池镇东沙河村65岁的老党员毕明发，因为处事正派公正，像个大“家长”，是个有威望的“能人”。在建安置点的过程中，三组村民何某多次拒绝配合拆迁工作，“就是不搬！谁来说也不听！”眼看工期就要被延误，村干部几番工作无果，请毕明发出面，经老毕几次上门与何某推心置腹后，终于与村委会签定了搬迁合同。这事之后，毕老就主动承担了安置点建设调委会和工程监理的工作，和村干部一起逐户宣传政策，积极劝解各户配合村三委工作，为村内安置点的顺利开工建设出一臂之力。

像东沙河村这样，党支部借助村里的老党员、家族长辈等方面的能人力量，一方面利用他们的良好口碑和威望品德，化解纠纷矛盾，维护社会稳定；一方面以他们的以身作则号召感染其他村民，发挥“传帮带”作用，带动整个村的发展。

此外，“X”还有积极引导能人参与村务决策，为整村发展献计出力，实现能人对村级事务的广泛参与和有效监督；和让政治素质高、见识多能力强、社会联系广泛的能人担任村“三委”干部，加强村级班子后备培养，注入新的活力等多种覆盖。

今年4月，石泉县委正式出台了《石泉县推行“支部+能人+X”村域治理模式指导意见》，采取“坚持标准选好能人、层级培训育好能人、分类建库管好能人、聚焦主业用好能人、政策保障激励能人”五大措施，充分保障、激励能人发挥作用。在建立完备的县、镇、村三级“能人库”中，已筛选入库各类能人500余人。县上还整合各类培训资源免费为能人提供技能培训，对达到规上企业标准的给予不低于100万元的一次性扶持，达到专业合作示范社、家庭农场、产业大户和职业农民标准的分别给予不同标准的现金奖补。每年评选“十佳”龙头企业、“十佳”专业合作社、“十佳”家庭农场、“十佳”产业大户、“十佳”技术能手、“十佳”职业农民、“十佳”村干部进行实物和现金奖励。