富硒农产品开发实施方案（富硒功能农业产业规划）

积极推进供应链创新与应用的实施方案为贯彻落实《国务院办公厅关于积极推进供应链创新与应用的指导意见》（x〔x〕84号）精神，推进供应链创新与应用，打造一批专业化公共服务平台，促进全省经济发展质量和效益全面提升，经省政府同意，现提出如下实施方案：一、指导思想以x新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的x精神和中央经济工作会议精神，深入落实****对我省重要讲话精神，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，按照高质量发展要求，以供给侧结构性改革为主线，以供应链与互联网、物联网深度融合为路径，以信息化、标准化、信用体系建设和人才培养为支撑，创新发展供应链新理念、新技术、新模式，高效整合各类资源和要素，提升产业集成和协同水平，打造大数据支撑、网络化共享、智能化协作的智慧供应链体系，为我省全面建成小康社会、奋力走出振兴发展新路子打下坚实基础。二、发展目标到x年，形成一批适合我省省情的供应链发展新技术和新模式，基本形成覆盖我省农业、先进装备制造业、资源精深加工业、战略性新兴产业和现代服务业等重点产业的智慧供应链体系。供应链在促进降本增效、供需匹配和产业升级中的作用显着增强，成为供给侧结构性改革的重要支撑。

三、重点任务（一）推进农村一二三产业融合发展。1•创新农业产业组织体系。进一步深化农村改革，深入推进“两大平原”现代农业综合配套改革试验，大力发展新型农业经营主体，鼓励家庭农场、农民合作社、农业产业化龙头企业、农业社会化服务组织等合作建立集农产品生产、加工、流通和服务等于一体的农业供应链体系，继续推动农民合作社由生产型向生产经营型全面转变。鼓励承包农户采用土地流转、股份合作、农业生产托管等方式融入农业供应链体系，完善利益联结机制，形成农民合理分享产业发展、产品增值的长效机制，促进多种形式的农业适度规模经营，把农业生产引入现代农业发展轨道。（省农委、商务厅等负责）2.提高农业生产科学化水平。强化水利、农机、科技、生态四条主线，继续提高农业综合生产能力，保障国家粮食安全。推动农业由增产导向转向提质导向。立足于“粮头食尾”“农头工尾”，头尾一体、融合发展，以把农产品精深加工做成全省第一支柱产业为目标，以农产品加工为轴向两端延伸，把大宗原粮更多转化为加工后的小包装农产品，带动农产品加工、电商、物流、快递、涉农服务业等产业加快发展。推动建设农业供应链信息平台，集成农业生产经营各环节的大数据，共享政策、市场、科技、金融、保险等信息服务，提高农业生产科技化和精准化水平。

加快建设现代农业产业园、科技园、创业园，促进农业生产、加工、物流、研发、服务等相互融合，形成现代农业产业集群。创新农产品生产和营销方式，鼓励农业经营主体广泛运用基于互联网、物联网的定制营销、体验营销、数字营销等新兴营销手段销售农产品。建设和完善各类农产品批发、交易市场，丰富批发市场功能。开辟“互联网+农业”、继续建设“互联网+”高标准示范基地。畅通农村物流通道，加快冷链物流体系建设。加强产销衔接，优化种养结构，促进农业生产向消费导向型转变。大力发展果蔬、鲜食玉米、北药、汉麻等面向市场的优质高效农业，强化营销，依托五常大米以及富硒米、鸭稻米、蟹稻米、鹅玉米等优势农产品不断提升水稻、大豆、杂粮杂豆、强筋小麦、畜产品等高品质农产品价值链。实施“两牛一猪”工程，大力发展家禽业，建设畜牧强省。鼓励发展农业生产性服务业，围绕农业生产经营需要，创新财政资金使用方式，撬动金融和社会资本更多投向农业农村，开拓农业供应链金融服务，鼓励商业银行大力发展农业供应链金融，将金融服务扩展到生产、加工、储存、运输、销售等各个环节。探索新型农业经营主体、农村电商、畜牧业等发展需要的金融产品。适度支持订单农户参加农业保险，鼓励保险机构持续推进多元化农业保险产品开发，推进建立农业保险大灾风险分散机制。

（省农委、科技厅、商务厅、x银监局、人民银行x中心支行、x保监局、省财政厅等负责）3.提高质量安全追溯能力。落实《x省人民政府办公厅关于加快发展冷链物流保障食品安全促进消费升级的实施意见》（x〔X〕40号），加强农产品和食品冷链设施及标准化建设，降低流通成本和损耗，支持冷链流通监控平台和冷链物流信息服务平台建设，强化冷链物流全程监控管理。在我省已有x、牡丹江作为全国肉类蔬菜流通追溯体系试点城市的基础上，加快推进省级重要产品追溯管理平台建设，加大力度鼓励引导企业采用信息化手段，针对肉类、蔬菜、水产品、中药材等食用农产品，婴幼儿配方食品、肉制品、乳制品、食用植物油、白酒等食品，农药、兽药、饲料、肥料、种子等农业生产资料，将供应链上下游企业全部纳入追溯体系，逐步在全省范围内建立基于供应链的重要产品质量安全追溯机制，构建来源可查、去向可追、责任可究的全链条可追溯体系，提高消费安全水平。支持重要农产品集散地、农产品批发市场、农产品在线交易商城等建设流通追溯体系，采用电子结算、在线交易等模式智能化采集追溯信息。（省商务厅、发改委、科技厅、农委、质监局、食品药品监管局等负责）（二）促进制造协同化、服务化、智能化。

1•推进供应链协同制造。推动制造企业应用精益供应链等管理技术，完善从研发设计、生产制造到售后服务的全链条供应链体系。围绕x省科技创新创业共享服务平台，统筹仪器设备、制造设备、领域专家等信息，为企业提供对接、咨询、人才培训等创新性服务。推动供应链上下游企业实现协同采购、协同制造、协同物流。对被认定为国家级工业设计中心的单位和企业，对纳入省重点推进产业项目的，政府按相关规定给予支持。促进大中小企业专业化分工协作，快速响应客户需求，缩短生产周期和新品上市时间，降低生产经营和交易成本。（省工信委、发改委、科技厅、商务厅等负责）2•发展服务型制造。研究建设我省制造服务平台，为全省制造企业提供供需对接和服务媒介，以需求和服务为导向，为企业提供生产、供货、销售全流程供应服务。富集省内加工制造企业的富余设备资源信息，将其集中于制造服务平台，作为供应链协同制造的基础信息，加速企业与企业之间的信息流动效率。鼓励相关企业向供应链上游拓展协同研发、众包设计、解决方案等专业服务，向供应链下游延伸远程诊断、维护检修、仓储物流、技术培训、融资租赁、消费信贷等增值服务，推动制造供应链向产业服务供应链转型，提升制造产业价值链。

对被认定为国家服务型制造示范的企业，政府按相关规定给予支持。对符合国家申报条件的服务型制造等基于供应链创新的公共服务平台，优先争取 服务业引导资金支持。（省工信委、发改委、科技厅、商务厅、 人民银行x中心支行、x 银监局等负责） 3 .促进制造供应链可视化和智能化。推动感知技术在制造供 应链关键节点的应用，促进全链条信息共享，实现供应链可视化。 以研发攻关、产品应用、产业培训为主线，促进互联网、 大数据、 人工智能与实体经济深度融合，创建“中国制造2 0 2 5 ”哈大 齐国家示范区，建设百家数字化智能制造企业。鼓励省内高校、 科研院所加快人工智能应用技术研发，重点突破图像识别、大数 据分析等关键技术。依托人工智能产业技术创新战略联盟，促进 科技成果产业化。推进机床、航空、船舶、汽车、轻工、食品、 电子等行业供应链体系的智能化，加快人机智能交互、工业机器 人、智能工厂、智慧物流等技术和装备的应用，提高敏捷制造能 力。（省工信委、发改委、科技厅、商务厅等负责） （三）提高流通现代化水平。 1 •推动流通创新转型。应用供应链理念和技术，大力发展智 慧商店、智慧商圈、智慧物流，提升流通供应链智能化水平。

鼓 励批发、零售、物流企业整合供应链资源，构建采购、分销、仓 储、配送供应链协同平台。深入推进“互联网+流通”行动计划, 加快流通数字化、网络化和智能化进程，深化移动互联网、物联 网、云计算、大数据等技术在流通领域的应用，使新技术对流通 发展的要素贡献率大幅提升。鼓励企业应用供应链管理、智慧物 流配送等现代管理技术，提高采购、仓储、运输、订单等环节管 理水平。鼓励住宿、餐饮、养老、文化、体育、旅游等行业建设 供应链综合服务和交易平台，完善供应链体系，大力发展冰雪游、 森林游、边境游、湿地游、避暑游等生态旅游产业，推进亚布力、 五大连池、镜泊湖、汤旺河等重点旅游度假区建设，创建我省全 域旅游示范区、跨境旅游合作区。利用大数据将文化、体育、时 尚、健康养老产业的信息和资源与旅游业实现互联互通、融合发 展，提升服务供给质量和效率。（省商务厅、发改委、科技厅、 质监局、旅游发展委等负责） 2 .推进流通与生产深度融合。鼓励流通企业与生产企业合 作，建设供应链协同平台，准确及时传导需求信息，引导生产端 优化配置生产资源，加速技术和产品创新，按需组织生产，合理 安排库存，提高协同计划、自动预测和补货能力。

实施内外销产 品“同线同标同质”等一批示范工程，提高供给质量。（省商务 厅、工信委、农委、质监局等负责） 3 •提升供应链服务水平。引导传统流通企业向供应链服务企 业转型，大力培育新型供应链服务企业。推动建立供应链综合服 务平台，拓展质量管理、追溯服务、金融服务、 研发设计等功能, 提供采购执行、物流服务、分销执行、融资结算、商检报关等一 体化服务。（省商务厅、人民银行x中心支行、x银监局等负责） （四）积极稳妥发展供应链金融。 1 •推动供应链金融服务实体经济。积极支持供给侧结构性改 革，主动服务做好“三篇大文章”和重大基础设施等重点领域， 关注和支持x 新优势领域发展和新商业模式、新业态运用，加大 对精准脱贫、高技术成果产业化、创新创业的金融支持。推动全 省信用信息共享平台、商业银行、供应链核心企业等开放共享信 息。鼓励商业银行、供应链核心企业等建立供应链金融服务平台， 为供应链上下游中小微企业提供高效便捷的融资渠道。鼓励供应 链核心企业与平台和金融机构实现系统对接，开展线上全流程应 收账款融资，创新融资机制，提咼融资效率。（人民银行 x中心 支行、省发改委、商务厅、x银监局、X保监局等负责）2 .有效防范供应链金融风险。

推动金融机构、供应链核心企 业建立债项评级和主体评级相结合的风险控制体系，加强对经营 机构的贷前调查工作，详细了解融资主体的从业经验、与上下游 合作关系、交易记录、购销情况、财务状况及还款能力等，同时 加强供应链大数据分析和应用，确保借贷资金基于真实交易。加 强对供应链金融的风险监控，提高金融机构事中事后风险管理水 平，确保资金流向实体经济。健全供应链金融担保、抵押、质押 机制，鼓励依托人民银行征信中心建设的动产融资统一登记系统 开展应收账款及其他动产融资质押和转让登记，防止重复质押和 空单质押，推动供应链金融健康稳定发展。（人民银行 x中心支 行、省商务厅、x银监局、X保监局等负责） （五）积极倡导绿色供应链。 1 •大力倡导绿色制造。实施《x省绿色制造体系建设实施方 案》，推行产品全生命周期绿色管理，在汽车、电器电子、通信、 大型成套装备及机械等行业开展绿色供应链管理示范。强化供应 链的绿色监管，认真实施统一的绿色产品标准、 认证、标识体系， 鼓励米购绿色产品和服务，积极扶植绿色产业，推动形成绿色制 造供应链体系，到x 年，力争打造两条绿色供应链。（省发改委、 工信委、环保厅、商务厅、质监局等按职责分工负责） 2 •积极推行绿色流通。

积极倡导绿色消费理念，培育绿色消 费市场，充分发挥流通业对消费行为的引导作用，用节约资源的 消费理念引导消费方式变革。鼓励流通环节推广节能技术，加快 节能设施设备的升级改造，培育一批集节能改造和节能产品销售 于一体的绿色流通企业，引导商品交易市场按照国家有关要求和 标准，对场地环境以及照明、空调等关键设备设施进行升级改造， 支持企业建立科学、规范、高效的绿色低碳运营管理流程和机制， 提高企业参与绿色低碳市场认