硒特功能农产品领跑者（硒特功能农产品领跑者）

安徽农学通报，AnhuiAsri．Sci．Bul1．2012，18(21)

充分发挥政府的主导作用

助推富硒功能性农业产业崛起

管叔琪

汪书贵

(1安徽省农业科学院作物研究所，安徽合肥230031；2安徽省政府参事室，安徽合肥

230001)

摘

要：安徽硒谷生物科技公司作为硒技术领域的领跑者，建立了以企业为主体，与国内外科研院所、高等院校合作

的产学研联盟。致力于发展富硒功能性农业，促进农产品生产走优质化、营养化、功能化之路。为安徽省高效特色现

代农业发展带来良好开局和新的希望。但硒谷科技在发展中存在政府规划政策层面支持不到位，富硒功能性农业及

硒谷自身技术品牌宣传推广不够，缺乏标准使得富硒农产品市场竞争混乱无序，缺乏为企业提供技术支撑的重量级

科技品牌，富硒农产品销售瓶颈严重制约了产业的健康发展等问题。为此，提出充分发挥政府在农业科技创新中的

主导作用，强化富硒农产品认证管理和标准化建设，加强技术研发、为企业提供强大的科技支撑，加大营销力度破解

销售难题，加大宣传力度、搭建硒应用技术宣传平台等政策建议，促进富硒功能性农业健康发展。

关键词：富硒农产品；功能性农业；科技创新；主导作用；标准化建设

中图分类号

F303

文献标识码

文章编号

1007—7731(2012)21一O2—03

硒是生命之源，它在人体组织内含量仅1000万分之

一

，但却决定了生命的存在，享有“长寿元素”、“抗癌之

王”、“天然解毒剂”等美誉，在功能性农业和人体健康领

域是备受关注的元素之一。国外如美国、芬兰等国家已立

法全民补硒。中国在2008年也把富硒列入中国农业发展

方向；我国72％的国土缺硒，导致80％的人群和畜禽缺

硒，我省特别是长江以北为严重的缺硒区，科学补硒更是

民生所需，推广硒生物强化技术，发展富硒功能性农业，前

景广阔。为此，我省政府参事室把握机遇，2010年在省政

府的直接关心下，整体引进了苏州硒谷科技落户省循环经

济研究院，并成立了安徽硒谷生物科技公司。近期我们赴

砀山、太和、怀宁、庐江、肥东等县，就富硒功能性农业发展

情况进行调研。

发展富硒功能性农业的历程和主要成效

自硒谷科技公司落户安徽以来，省政府领导高度重

视，时任省长王三运接见了公司技术负责人尹雪斌，鼓励

科技创新；时任分管农业副省长赵树丛多次接见硒谷负责

人，希望他们在安徽做大做强。已任农业部常务副部长的

余欣荣在安徽分管农业期间，也十分关注硒谷发展。2011

年，省长助理邵国荷带领5个厅局的负责人到硒谷公司及

基地调研，现场帮助解决问题。省农委、省科技厅、合肥市

科技局等部门也从宣传、展示、成果转化及科技与经济对

接方面进行协调与跟踪服务。由于领导重视和相关部门

的支持，安徽省富硒产业发展迅速，惠民促农效应突显，短

短2a时间，全省研发富硒产品210个，总产值达16亿元。

硒谷科技公司作为硒技术领域的领跑者，致力于功能

性农业发展，坚定不移走产学研道路，建立了以企业为主

体，与国内外科研院所、高等院校合作的产学研联盟，其中

以安徽喜洋洋农业集团、安庆的稼仙集团、合肥的槐祥集

团、芜湖的大浦示范园、砀山的鑫源梨业、石台天方茶叶、

黄山猴魁、六安瓜片、太和阿龙等龙头企业和农民专业合

作社作为富硒产业产销实施主体，硒谷公司为其提供硒肥

及营养剂类施用、土壤及硒产品检测、产品认证、培训咨询

及项目申报等技术支撑和专家跟踪服务。合作共建示范

基地，涉及水稻、玉米、小麦、茶叶、水果及生猪、家禽及水

产等领域。联合了上海农科院、美国南伊利诺斯大学、安

徽省农科院和安徽农业大学等9所国内外科研院所、高等

院校作为科技创新研发团队，建立博士工作站及院士工作

站，涉及医学、农学、环境等领域和人体健康、农产品和食

品及环境检测、硒在农业中应用等学科，并分别和砀山县、

池州市、黄山市政府或其部门签署共建合作协议。联盟运

作2a来，已取得省级科技成果3项，主持执笔或参与制定

地方标准5项，形成发明专利技术8O余项、国际专利6

项，占中国同行同期提交量的50％，预计5a内，硒谷的专

利将占全球的1／3，占据行业技术制高点，跻身全球前3

强，成为全球掌握定量硒强化技术的3家企业之一。国际

硒学会主席盖瑞·巴纽埃洛斯教授预言：硒谷科技高质量

快速发展，显示其在不远的将来引领行业前行的潜力。

硒谷科技致力发展富硒功能性农业，促进农产品生产

走优质化、营养化、功能化之路，为我省高效特色现代农业

发展带来的良好开局和新的希望。实践证明，使用硒生物

强化技术的农产品，产量及产品质量提高，化肥、农药及抗

生素用量减少，农民收入增加。槐祥集团利用该技术种植

富硒水稻，产量提高10％左右；稼仙集团2011年种植富硒

稻40hm，2012年拟扩大到66．67hm；太和县阿龙农产品

专业合作社种植8．33hm有机西瓜，瓜农每667m比普通

作者简介：管叔琪(1947一)，男，安徽肥西人，副研究员、省政府参事，研究方向：花生遗传育种。

收稿日期：2012—10—17

18卷21期

管叔琪等

充分发挥政府的主导作用

助推富硒功能性农业产业崛起

西瓜 多收入 2000 元 ；砀 山鑫源果 业 的 33．33hm 富 硒梨 试

验 ，每 667m 增产 10％ ；东 昌牧 业 生 猪 富硒 养 殖 ，保 健 次

数 由2 次减 少 为 1 次，料 肉比降低 0．2％ ，出栏率 提高

2％ ，富硒 猪 肉质 明显改 善 ；用配 方有机 硒饲 料 喂养 的大 闸

蟹 ，个大体壮，膏鲜脂肥 ，有机硒鸡蛋的营养及 口感都有明

显改善。在 2012 年 1 月全国农交会上，我省作为农业高

科 技成 果选 送 的砀 山梨 引起 中央领 导及 各级 媒体 的关 注 ，

成 为农 交会 的一 大 亮 点 。2012 年 ，国 内知 名 连 锁 企 业 安

徽喜洋洋农业集团与中科大及硒谷科技深度合作 ，总投资

1．89 亿元 ，拟在庐 江 建立 200Ohm 有 机硒 稻 米 种植 基 地 ，

有望成安徽省乃至全国最大的功能性特色农业示范基地。

发 展 富硒功 能性 农业 存在 问题

2．1

政府 规划政 策层 面支 持不 到位

硒 谷 来安 徽 时 间较

短 、起步较晚，虽然省领导重视 ，但政府一直没有从政策层

面出 台支持促 进 富硒 功能性农 业发 展 的相关 文件 ，也没 有

纳 入相 关部 门的发 展 规 划 ，更 缺 乏 专项 资 金 支 持 ，政 府 及

其 相关 职能 部 门与其 主动 沟 通对 接 工 作 也很 少 开 展 。相

比苏州 的硒 谷 ，苏州 市 委高 度 重 视 ，明确 提 出将 功能 性 农

业 作为 苏州 现代 高效农 业 的重要支 撑点 加 以培养 壮 大 ，在

新 一轮农 业产 业结 构调 整 中 占据领 先地 位 ，并从 资 金项 目

等 方 面给予 支持 ，为 我省学 习借 鉴提供 了样 板 。

2．2

富硒 功能性 农 业及硒 谷 自身技术 品牌 宣传 推 广不 够

相关部门和媒体对硒对人体健康的重要功效及功能性

农业 知识 科普 面 窄 、宣传 不 够 ，硒 应用 企 业 注 重 自身 品 牌

的包 装 推介 而忽视 科 普 宣传 。硒 谷虽 然 也 致力 于硒 知 识

的科普宣传 ，但对 自身高科技的生物技术品牌包装推介滞

后 于其 技术研 发 ，使 得社会 对硒 产业 发展及 其功 能认 知 度

不高 ，制约了富硒产业尤其是硒产品销售的进展。

2．3

缺 乏标 准使得 富硒 农产 品市 场竞 争混 乱无 序

从 生

产 环节来 看 ，不 少 地 方仍 沿袭 ‘没有 标 准 照 样 种 田 ’的 传

统 习惯 ，使 得标 准化在 富硒农 产 品的第 一车 间里 没有 得 到

落 实 ；从 销售 上看 ，由于 富硒农 产 品准 人 门槛 太低 ，甚 至 没

有门槛 ，许多企业都打出富硒品牌 ，其 中不乏概念炒作 ，甚

至假 冒伪 劣混 杂其 中 ，市 场 竞 争混 乱 无 序 ，产 品质 量 参 差

不齐，群众难 以识别 ，富硒农产 品市场信 任度不高。加之

硒产 品价 格奇 高 ，难 以得到 广大 消费者认 可 。

2 ．4

缺 乏为 企业提 供技 术支 撑 的重 量级 科 技 品牌

硒 谷

来安 徽在 较短 的时 间 内取 得一 批 自主知识 产权 成 果 ，但 调

研中有企业反映硒谷仍缺乏可以为企业提供技术支撑的

重量 级科 技 品牌 ；与研 究 所 、大学 和企 业 间 的产 学 研 合 作

已经 开展 ，但 层次 较 浅 、领 域 不 广 ；硒 谷 自身 的 队伍 建 设 、

研发设备 、生产基地建设方面有待进一步加强。值得关注

的是 ，目前使用硒强化技术的用户 ，都反映有 明显的增产

效果 ，尤其能使农作物抗病虫害能力和畜禽肌体免疫力明

显提高，因而可以少用甚至不用农药、抗生素和添加剂等，

这对食品安全的意义十分重大，亟待探明可靠 的增产抗病

的效应和机理 ，提供令人信服的科学依据。

2 ．5

富 硒农产 品销售 瓶颈严 重 制约 了产 业 的健康 发 展

多 年来 ，富硒 农产 品销 售走 高 端 路线 ，将 目标 销 定 在大 中

城市的高端消费群体，产 品价格奇高，远离其真实价值。

例如富硒大米动辄 40 元 1kg，价格上去了，但销量却下来

了。加上 超市 门槛很 高 ，大企 业 和 超市 形 成 价格 垄 断 ，使

得 中小企 业和农 民合作 组织 入 门严 重受 限 ，而一些 实 力较

强 的大 中型企业 由于销 售 制约 ，难

形 成 规模 化 生 产 ，导

致 富硒农 产 品产 销 陷入 生 产规 模 小 、成 本 高 、价 格 高 的恶

性循 环之 中。

进 一步推 进我省 富硒 功 能性农 业发展 的建 议

3 ．1

充分发挥 政府在 农 业科技创 新 中的主 导作 用

富硒

功能性农业是高科技特色农业 ，需要发挥政府在农业科技

创新 中的主导作用。一是加大对富硒功能性农业的支持

力 度 ，政 府 通 过 行 政 许 可计 划 、公共 财 政 、金 融 等 调控 手

段 ，扶持 富硒 产业发 展 。二是尽 快制定 富硒 功能 性农 业发

展 的文件 ，主持编制 富硒 功能性 农业 专项规 划或 将其 纳入

特 色农业 或现代 农业 发展规 划 ，防止盲 目和无 序发展 。三

是加大研发和成果转化 的经费保 障，完善知识产权保护，

通 过设立 科技创 新专 项资 金支持 富硒强 化生物 技 术研 发 。

对 已参加 产学研 联盟 、并 已取得 规模 化生产 的 富硒强 化生

物 技术应 用企业 ，鼓 励 申报农业 科技 成果转 化资 金和 特色

农业项 目，并纳入现代农业示范区管理。四是给予发展富

硒 功能性农 业 的种植 大 户 和农 民 专业 合 作社 享 受 惠农 政

策补贴，将硒肥和纳米硒营养剂纳入农资补贴范围。

3 ．2

强 化富硒 农产 品认证 管理 和标准化 建 设

一是 设立

准入门槛 ，由政府职能部门对富硒农产品实行规范认证管

理 ，实行 产地 准 出和市场 准入制 度 。由生产企 业 申报 富硒

农产 品商 标 使 用 权 ，实 施 品牌 战 略。二 要 实 行 标 准 化 管

理 ，由质 检部 门或省 农委 牵头制 定富硒农 产 品生 产和 硒含

量分类标准，把质量标准渗透到生产、加工 、销售等环节，

减少 假 冒伪 劣硒 产 品对 市 场 的 冲击 。三 是加 强 富 硒农 产

品检 测机构 建设 ，建 立专业 的 富硒 农业 省级 检测 中心 。完

善质量检测检验体制 ，并纳入我省农产品质量安全检验检

测体 系 ，让每 一批次 的硒 产 品销 售前 得 到 质 量检 测 ，让 消

费者 放心 。四是建 立 富硒农产 品质 量可追 溯体 系 ，制 定生

产技 术规 范 ，实行从 生 产 到销 售 的全 程 可 追 溯 系统 ，并 争

取纳 入在建 的安 徽 省物 联 网 。将其 生 产 基地 的信 息包 括

环境条件 、田间档案 、投入品购销使用 、初加工产品批次等

信息录入电子信息管理 ，消费者根据包装上的编码标识 ，

可以查到相关信息 。实现富硒农产品生产有记录、信息能

查询 、流向可跟踪、质量有保障的 目标。

3．3

加 强技术研 发为 企业提 供强 大的科 技支 撑

目前 富

硒农产品市场竞争加剧 ，表面上看是品牌 、质量和价格、利

安徽农学通报 ，Anhui A

．Sei．BulL 20 12

，18( 2 1)

润方面的竞争，实质上是企业之间科技创新竞争。为此 ，

首先 要加强 富硒强 化生 物技术 的科技创 新力 度 ，收集 产 业

信息 ，密切关注国内外硒领域发展的新动向，深人开展富

硒功 能性农 业 的基 础和应 用研究 ，为企业提 供强 大 的技术

品牌支 撑 ，提高 富硒农 产品 的技术含 量和市 场竞 争 力 。二

是硒谷 要 和龙头企 业 、科 研 院所 、高 等 院校 建立 深 度 产学

研联盟 ，协作攻关 ，力争在富硒农产品增产 、免疫力效应和

机理 、引进 和培育 生物 硒 转化 率 高 的 品种 与 技术 、富硒 农

作 物 和畜禽废 弃物循 环利用 、富硒农产 品硒 含量定 量 快速

检测 、硒应 用在农 业领 域 的 拓展 、富硒 农 产 品标 准 制定 等

方 面 的研究课 题取 得 进展 或 创新 性 科 技成 果 。在 申请 专

利 、创 商标 品牌方 面有所 突破 。

3．4

加大营 销力 度破 解 销售 难 题

做 大 做 强 富硒 产业 ，

必 须要 破解销 售难题 ，首 先要 加 大 营销 力 度 ，政 府 牵头 帮

助产销衔接，引荐参加国内外各类展销会、推介会、项 目对

接会，争取在全国大中城市设立富硒农产品专营店 ，打造

中 国硒 产品 消费联盟 ，并 在省农 展馆设 立富硒 农产 品长期

展位 。二 是完 善市场 监管机 制 ，加大 打击假 冒伪 劣硒 产 品

力度 。破 除硒 价格垄 断 ，政府 要 实 行 价格 干 预 ，根 据 富硒

农 产 品生产 营销成本 及 合 理 利润 ，评估 其 市 场 指导 价 格 ，

引导硒产 品营 销 回归 平 民化路 线 。三是做 大行 业 蛋糕 ，降

低 生产 营销成 本 ，首先 要 扩 大生 产 规模 ，延 长功 能 性农 业

产业 链 。有条件 的企业 ，选 择和无 公 害或有 机农业 共 同做

大，提高产品附加值。四是建议将硒肥 、纳米硒营养剂等

生 产线迁 到安徽 ，降低原 料投入 成本 。

3．5

加 大宣传 力度搭 建硒应 用技 术宣传 平 台

开展 富硒

高新 技术 推广应 用和普 及补硒 科学 常识 ，以及 硒相 关 科技

知识 的宣传。政府首先要通过媒体、报刊、公共 网站等平

台，加快硒营养知识 的传播 ，营造全 民补硒的 良好 氛围。

支持和鼓励科协微量元素协会等社会组织办讲座、下基层

义务宣传硒技术及硒与人体健康常识 。充分利用现有农

技推 广体 系和 产 学 研 联 盟 ，搭 建硒 应 用 技 术 宣 传 推 广 平

台 ，推进 富硒绿 色产 业集 群 建设 ，共 同打造 富硒农 产 品丰

盛 的“安徽 硒谷 ”。