江西丰城富硒蔬菜大棚（江西蔬菜大棚厂家）

汲人之长补“短板” 转化经验出成果

为落实市委、市政府办公厅关于推进现代农业生态体验区核心区“四个一”的工作要求，学习借鉴先进县市经验，加紧启动我县国家现代农业示范区建设，4月26—27日，县委常委农工部长邱冬春、县政府副县长江德明率县农办、县农业局、核心区乡镇上坊乡负责人以及农业企业代表一行9人，赴万载、丰城、樟树学习考察了三地现代农业示范区的建设经验。通过这次考察，开了眼界、长了见识、洗了“脑筋”，为即将启动万年现代农业示范区建设尤其是示范园区核心区的打造，学习了可供借鉴极其宝贵的经验。现将考察情况报告如下：

一、外地学来的经验

考察组认为，三地现代农业示范区建设尤其是核心区的打造，党政高度重视、规划标准和建设水平高、设施大棚或场馆内布局合理品种展示多而全，基础设施配套完善、政策激励措施得力，创出了特色经验、体现了高端大气。其好的建设模式和发展经验可学可用、可复制可推广，可供我们启动国家现代农业示范园区建设借鉴。

——以“有机农业”为彰显，万载县打造的国家现代农业示范区恒晖大农业核心园。万载县是国家有机食品生产基地、首批国家有机产品认证示范区，有机农业在国际国内声名远播，“生态立县、有机富民”已成为干群共识。该县历经多年的发展扶持，通过欧盟、美国、日本论证按国际标准生产的果蔬、养殖、粮油三大系列160多个有机农产品品种，全部销往俄罗斯、欧美、日本等国家和地区，实现产值达到40多亿，其中有机占60%以上；税利达5.7亿，其中有机2.7个亿。万载县的国家现代农业示范区恒晖大农业核心园是该县依托得天独厚有机农业的发展优势，成功引进大型港资企业香港恒晖（控股）有限公司投资运营，为全省实施“百县百园”及“接二连三产业化建设”示范工程，该核心园按照“二十三区”的功能布局，主要建有“一楼四馆一个中心和十七大基地”，该公司计划投资5个亿，现已完成投资3个多亿。考察中，我们参观的供港蔬菜和有机草莓大棚基地，普遍采用了喷滴灌、无土栽培等先进的设施和有机标准化生产技术；参观的恒晖有机馆，分以中国五大名山为缩影的姜（江）山休闲区、精品水果花卉展示区、组培种苗展示区、有机蔬菜模式栽培展示区、有机农产产品展示区、有机知识栽培区六大板块设置。馆内场面宏大、各类果蔬、花卉苗木、盆景造型和有机果蔬加工产品令人目不暇接，集示范功能、观赏功能、休闲功能为一体；参观的赣台农耕文化馆内设序厅、展览雕像和碑文、科普中心、农耕展区、赣台民俗厅、民间艺术厅、两岸美食一条街、赣台情展厅等，主要展示两岸农耕历史、民俗和文化，促进两岸农耕文化的交融和发展。所到之处，通过听介绍、看现场，无不感受到万载有机农业的高大上，感受到内心震撼，感受到现代农业发展气息清风扑面。

——以“中药材”为特色，樟树市打造的现代农业科技示范园区。示范区离城区不到10公里，总规划占地1.5万亩，核心区为1万亩的现代农业科技示范园区，以产业为主，兼顾休闲旅游，力争建成4A及景区和现代农业展示区；在樟树，我们重点学习考察了智能温控大棚、官桥中心村、江枳壳种植示范基地。智能化温控大棚，投资1200余万元，总面积为10000平方米，年育苗量达到100万株以上，自动化程度高、视觉冲击力大，大棚与省农业厅平台对接，实现了农业生产可追溯管理；官桥中心村是樟树市农业“两区”核心区内打造的兼具休闲功能的社区型新农村，采取江南民居徽派特色统一规划房型，按四星级的标准打造，引导农户发展农家乐经营为主。周边建立了枳壳、蓝莓、芦笋、蔬菜等产业基地。江枳壳种植示范基地由广东梅州客商投资建设，总投资为1.5亿元，老总为房地产转产型，创业投资积极性非常高。该项目从2014年年初落户以来，已在樟树示范园区内建成高标准枳壳规范化种植示范基地800亩，枳壳良种繁育基地50亩，选育枳壳良种苗木30万株，建成百药园300余亩，组建了枳壳种植专业合作社，带动农户种植枳壳5000余亩。在建的集国家中医药管理局工作站和药农培训为一体的综合大楼正在装修之中。

——以“富硒”产业为标志，丰城市打造的中国生态硒谷现代农业示范区。丰城市境内土壤富“硒”，是补充人体必不可少的微量元素，经富硒土壤培育的农产品和富硒农产品的加工制品，具有抗癌防癌的药用功效。以富硒大米、富硒油茶、富硒蛋和富硒鸭制品加工为取向，该市努力开发富硒产业，做足特色文章。富硒产业开发自2007年起步，经过多年的扶持发展，已成为发展现代农业的突破点、农民增收的支撑点、新农村建设产业发展的新亮点、鄱阳湖生态经济区建设的链接点，生态硒谷现代农业示范区也随之不断发展壮大。截至目前，园区有龙头企业17家，其中“产学研推机构”1所，国家级龙头企业2个，省级以上龙头企业2个，市级龙头企业8个，园区内农民合作社5个。2015年，该市富硒产业项目预期总投资达到100亿元，累计完成投资45亿元，实现总产值60亿元，解决农民就业2.3万人，增收5.9亿元。

二、考察得出的启示

通过学习“三地”经验，我们收获了很多，感悟很多，得出的点点滴滴启示，都在三县现代农业示范区的建设历程中找到了鲜活的事例、闪光的轨迹和有力的佐证。

（一）领导重视是前提。万载县发展有机农业从09年起步，已经走过了16个年头，进入到第17个年头。历届县委、县政府高度重视，一任接着一任干、做到了换届不换思路，常抓不懈，久久为功，才抓出如此华彩的篇章。同时，领导重视还体现在高含金量投入上，整合项目和资金拿了大量的真金白银。樟树市为协调好示范园区核心园用地矛盾，采取“一线工作法”， 推动土地流转，由县四套班子主要领导各带一个工作组，下到有土地流转有矛盾和问题的村组做农民群众思想工作；丰城市重视发挥园区建设管委会作用，在人员上配齐、经费上给足，除整合的项目和以奖代补资金外，每年给园区500万的项目资金，每年工作经费确保在50万以上。

（二）科学规划是龙头。万载县有机农业定位“立足万载，带动江西，影响全国”，早在2003年就响亮的“喊”出了 “打造江南有机第一县”的目标，并且注重规划引领作用，组织专家对万载发展有机农业的可行性全面调查论证并制定2003-2007年总体规划，每五年都根据当时发展进度，适时对规划进行了调整编修。同时，以规划为遵循，坚持政府、企业和农户一张蓝图干到底，通过多年的打造，最终向国际市场打出有机农业的响亮名牌。樟树市聘请了上海建筑规划设计院和农业部规划设计院的专家学者实地调研论证，结合本地资源优势和气候特点，对产业、土地利用、路网等基础设施、景观、村落、集镇、安置新村和中心村建设进行通盘高标准规划设计，确立了科学有序的园区发展格局。园区定位以产业为主，兼顾休闲旅游，主导产业为中药材、花卉和果蔬，目前正在按国家4A景区标准进行完善提升。丰城市聘请中国农大编制了富硒产业规划、聘请华中农大城乡规划设计院编制百县百园规划、聘请江西农大编制了加工园区规划。通过狠抓 “三个规划”的落实执行，逐步形成了富硒初级产品的规模化种养体系，做大了富硒加工核心龙头企业，强化了富硒产品产业群配套建设，形成了一批具有自主知识产权的富硒产品品牌。

（三）政府投入是关键。打造现代农业示范区核心区，需要大量的投入。尤其是前期的建设用地流转、设施安装、科技投入、种苗引进、基础设施配套更需要充足的资金来保证，如果政府在投入上没有足够的奖补支持，投资主体积极性不高也难以建效。考察中的三地体现对示范园区核心区建设重视的一条基本经验，就是政府舍得拿出“真金白银”，全力支持打造。万载县县本级财政每年拿出100多万元财政资金,在有机农业加工、流通、新品种引进、肥源培植、转换期控制、病虫防治、沼气池建设、农民培训、氛围宣传、品牌创建等环节上给予扶持。有机农业生产乡镇对转换期有机农业生产经营也给予了一定的补贴。并且到目前为止，该县对园区管委会大楼建设出资200万、产地环境监测评估费每年出资300万、对入园企业县里连续奖补三年达到400万、建赣台农耕文化展示馆政府补了300万元；建大棚补了200万等。樟树市，政府对建智能化温控大棚投了1200余万；对建园用地的租金实行三年奖补，第一年政府全补、第二年和第三年每年补50%；同时，市财政拿出1个亿的资金作为担保基金，撬动银行按5倍于担保金的额度向入驻园区的农业经营主体放贷；丰城市制定出台了《丰城市中国生态硒谷入园企业优惠办法》，每年市财政对园区基础设施建设资金投入作出合理预算，并设立农业产业化发展专项资金，重点在现代农业园区建设的土地流转、农机购置、技术引进等方面给与支持，积极鼓励现有农业经营主体做大做强。

（四）科技创新是支撑。三地的现代农业示范区的核心区内均建有智能化温控大棚，配有通风设施、采用喷灌微灌、无土栽培、气雾式栽培技术，并且注重标准化生产技术和规程在现代农业中的运用。万载县有机农业坚持按照国际有机农业运动联盟倡导的有机农业标准（欧盟有机农业生产条例EU2092/91及其修改条例和法规），并参照我国有机农业生产标准。丰城市结合本市实际，参照国内其他的地方标准，制订了富硒食品硒含量分类标准，提出的12类农产品富硒含量标准被定为江西省地方标准，同时，还制定了中国生态硒谷品牌、商标、标准、包装、检测“五个统一”标准，明确规定所有入园企业投资协议中体现并严格执行“五个统一”，并且制定企业标准进行生产、加工、运输和销售。樟树市以省农科院、江西中医药大学、和江西农业工程职业学院科技力量为支撑，以中药材、蔬菜、花卉、水果、有机水稻、为主的三次产业发展构架基本形成。

（五）培育主体是重点。万载县通过对外招商引进香港恒晖投资集团有限公司启动以“一楼四馆一中心十七大基地”为内容的国家现代（农业）有机示范区核心区大型综合开发项目，目前已投资3个多亿，使承建的农业核心园逐步唱出了集农业生产、食品加工、科研示范、商贸物流、休闲旅游为一体的“接二连三进四”的好戏连台。樟树市始终“突出中药材主导产业、带动农民参与和兼顾休闲旅游”这个重点，做好接二连三文章，延伸产业链，有针对性的开展招商引资工作。经过筛选，江枳壳种植农业发展有限公司江枳壳种植示范及精深加工项目、江西绿宇农林发展有限公司花卉苗木园项目等一大批国内知名涉农企业纷纷落户园区，先后有11家农业产业化龙头企业签约入园并开工建设，总投资额达到25.4亿元。丰城市按照“3+2”的招商理念，瞄准国企央企、上市企业、行业龙头企业和高附加值、高新技术企业以及能有助于延长本地产业链条的企业，成功招引河南华英禽业、四川铁骑力士、珠海农丰、上海御润坊、南大硒谷、江西鑫植源、江西恒衍禽等一大批品牌响、潜力大、带动强的农产品生产加工龙头企业落户园区，其中引进国家级农业产业化重点龙头企业2家，引进上市公司1家，已进入上市辅导期的公司有3家。 

（六）整合项目是重中之重。万载县将“农口单位每年整合2个以上项目进园区、涉农部门每年安排1个以上项目进园区”作为硬性要求，以考核的要求来推进。到目前为止，仅基础设施包括路面硬化均由政府出资金额达到了3000万。樟树市整合资金投入园区基础设施建设达到 3.5亿元，建成了供水、供电、路网、绿化景观等基础工程、建成了1万平方米的智能温控大棚和1000平方米的组培中心，建成高标准农田5000亩，园区12公里循环路网实现全线通车，正在加速建设全国唯一的中药材标本和实物展示药用博物馆。丰城市自2007年以来累计整合各类项目资金和市本级配套资金投入1.8亿元，修建了12.8公里富硒大道，建设了5万亩高标准农田，完成了1280亩造地增粮工程，园区找水建井工程实现了日供水6000吨，拉通了12.8公里富硒专变电路，实现了移动、联通、电信三网全覆盖。

三、借鉴经验怎么做

结合三地的生动实践，联系万年实际，考察组认为，万年农业历来特色明显，享有世界稻作起源地、中国贡米之乡、中国优质淡水珍珠之乡的美誉，境内有贡米、珍珠、生猪、果蔬、油茶、雷竹、花卉苗木七大产业，其中列入全省重点扶持的农业产业集群就有4个（生猪、贡米、雷竹、淡水珍珠），被评为全国农业产业化基地试点县，并成功申报成为农业部第三批国家现代农业示范区，可以说，万年的现代农业在全市乃至全省都有一定的影响和竞争力。与三地相比，我们有自身的优势和特色，也有差距和不足，最大的弱势在于集中展示度不高，人家有成型的现代农业示范园区核心区或农业科技示范园作载体展示现代农业发展成果，而我们缺乏可供展示特色亮点的平台。务必认真借鉴三地的发展和建设经验，以“一核四园”为载体，着力打造好国家现代农业示范区，尤其要对照市委办公厅、市政府办公厅关于现代农业生态体验区核心区建设的要求，把国家现代农业示范园区核心区建设作为展示现代农业发展特色和亮点的样板工程来抓，“倒计时”谋划和打造好“四个一”：

1、编制好一个示范园区核心区规划。目前，我县已完成万年国家现代农业示范区总体规划，将核心区定在了上坊乡，核心区规划占地面积为5000亩。围绕着核心区建设规划，农业部门要尽快落实有资质的规划设计、有规划经验的规划设计部门，组织调查论证并编制好既符合万年实际、又具有可操作性的《万年县国家现代农业示范区核心区建设规划》。规划要整合核心区内现有的特色农产品种养基地、农产品加工基地、农产品冷链物流基地系统谋划，体现一二三产融合发展；要将建设智能化温控大棚与基础设施、农耕文化、休闲景观结合起来打造，着力打造体现万年现代农业特色的新亮点和辐射点。核心区规划务必按照我县上报市里的时间节点要求在5月底完成。

2、打造好一片现代农业科技示范园。位置初定于青陈线沿线，上坊乡长林蔬菜基地所在地及其对面约660亩的基本农田区域。今年先期在长林蔬菜基地对面约200亩的农田区域，高标准打造一个集种苗繁育、示范推广、产品展示、采摘体验、景观休闲等多种功能为一体的现代农业科技示范园：一是智能化温控大棚。占地10亩，借鉴樟树智能化温控大棚的建设模式和经验，智能化温控大棚内以花卉蔬菜为主，设种苗繁育展示区、示范推广展示区、休闲农业体验区等板块；采用无土栽培、气雾式栽培等技术、喷灌微灌技术，标准化生产技术和规程，并引入智慧农业，链接物联网，设置监控室，对温室大棚内的生产情况进行全程监控管理。二是建50——60亩的联体标准化种植大棚。

3、选好一栋园区管委会办公楼的落址。前期，县里已经对成立国家现代农业示范区管委会机构进行研究，初步设置该园区管委会为正科级事业机构，配备两正三副，人员编制设定为15人，目前正在走程序报批。管委会办公大楼的落址，建议采取租用的方式，租用的办公地点在华杰中学对面长林冷链物流中心前面一栋即将竣工的大楼——长林农业科技开发公司办公大楼的第一层和第二层。同时，在租用办公的区域内一楼设置现代农业示范区的模型盘、播放基本情况和园区建设介绍光碟的多媒体功能显示屏、构建县级物联网平台。该物联网与省农业厅物联网平台相链接，可监控农业科技示范园区、四园（青云园艺产业园、齐埠循环农业产业园、大源休闲农业产业园、裴梅智慧农业产业园）以及丰收工业园区农产品加工园、鄱阳湖水产品大市场、长林冷链物流等三次产业基地。二楼以办公用房为主。

4、定好一套扶持奖励的具体政策措施。借鉴三地的经验，抓紧制定出台《万年县现代农业示范区（核心区）投资奖励办法》，引导扶持和推进国家现代农业示范园区核心区建设。具体从招商引资、农产品精深加工、设施农业、特色种养等方面，制定优惠政策和奖补办法，引导各类投资经营实体竞相落户园区核心区，力促核心区早日打造成型。

四、当前急需要做的几项工作

1、关于核心区的规划设计。核心区规划编制费用，标准高一点的规划大约要30万左右，为抢抓规划时间，我们建议规划设计费用控制在30万以内，规划费用由政府确保。

2、关于建园需要流转的建设用地。大约需要流转土地200亩，租期为20年，参照丰城标准和做法，按500稻谷/亩/年的租金标准，一次性先付3年租金，先期一次投入大约40万元。由上坊乡政府出面，从当地的农民手中流转过来，再以同样的价格租给投资主体，采取樟树的经验，流转租金第一年政府全补、第二年和第三年每年补50%，奖补满三年，以后不再奖补。

3、关于温控大棚。从1000万的省级示范园区重点项目资金中列支，投资模式有两种：一是政府投资、企业租赁。如占地10亩，每亩按660平方计算，每平方造价约1200元，大约需800万元左右，由政府全资建设，建成后招商引资租赁给企业使用；二是企业投资、政府奖补。如果企业建，政府奖补50%,大约需要400万，但规划标准需经我县同意。政府投资的好处，所有权在政府；缺点招投标时间长、费用大、难以选择合适的主体承建。企业建的好处在于时间快、政府监管进度，投资节约；缺点是所有权在企业。为做到产权清晰、依法依规，我们建议采取政府投资、企业租赁投资方式，具体由国投公司承建。

4、关于联体大棚。建60亩左右，每亩按660平方计算，每个平方造价约90元，大约360万左右，建议由企业承建、政府奖补，如果按40%——50%奖补，大概需要160万左右。

5、关于园区基础设施建设。一是整合农业部门“新增千亿斤粮”1000万的项目资金和国家现代农业示范区100万的项目资金，共1100万元的项目资金，除了预算用于相关规划的20万元，剩余的1080万全部用于园区土地平整、路网建设等基础设施投入；二是整合农口及涉农相关部门资金投入。借鉴万载的建园经验，水利、农业、开发等农口单位每年至少要安排1个以上项目进园区。交通、土管等涉农相关部门，能整合的项目都充分整合，集中用于园区“三通一平”（通水、通路、通电、土地平整）等基础设施投入。三是这些部门的项目，都要等下半年晚稻收割后再实施，时间来不及，需要在上半年搞好规划提前实施。

6、关于园区管委会办公楼租金。经测算，租用即将竣工的长林农业科技开发有限公司办公大楼第一层和第二层，两层约1200个平方，按8元/平方/月，需要9.6万/年，租用期限为10年或10年以上，一次性支付10年租金，总计约96万元左右，签订合同后付50%，搬入后再付50%。该项费用建议由政府出资。

7、关于物联网平台建设。构建与省农业厅监控网络链接、实现核心区内三次产业发展基地可监控的县级物联网平台，设备和安装费，大约需要300多万元；建议由农业局与省农业厅联系安装，费用从省级农业示范园区重点项目资金中列支。