金华婺城区富硒大米厂（金畈大米）

为加快形成“双循环”新发展格局，推动乡村振兴战略实施，提升农产品产地仓储保鲜冷链物流能力，从源头加快解决农产品出村进城“最初一公里”问题，根据 2022年中央一号文件、《农业农村部办公厅 财政部办公厅关于全面推进农产品产地冷藏保鲜设施建设的通知》(农办市〔2021〕7 号)，对照整县推进试点县创建标准，结合我县农产品产销现状，特制定农产品产地冷藏保鲜整县推进试点县实施方案。

一、现有基础

（一）婺城区经济社会发展基本情况

婺城区地处长江三角洲经济圈南翼，位于浙江之心，是浙江省第二大信息港和第四大都市区-金义都市区的核心区，“一带一路”和长三角经济圈的重点城市，现辖9乡9镇9街道（其中1乡3镇4街道委托金华经济技术开发区管理），总面积1391平方公里，总人口76万，先后被评为全国十佳宜居城市、全国森林城市、中国优秀旅游城市、省文明示范城区、省食品安全区，连续十五年荣获省级平安区，夺得全省一星平安金鼎，连续两年捧回全省治水最高奖——大禹鼎。婺城区经济发展势头强劲，2021年婺城区生产总值320.2亿元，较2015年增长30.3%；实现财政总收入44.25亿元；一般公共预算收入11.1亿元，增长35.3%；2021年实现固定资产投资109亿元；R&D占GDP达2.1%。

（二）农业基本情况

婺城区农业发展稳中有升，2021年农林牧渔总产值达21.71亿元，花卉苗木、精品水果、生态畜牧、奶牛乳品、优质茶和笋竹等特色优势产业发展突出。花卉苗木、生猪、奶牛、海鲜菇列入浙江省特色农产品优势区创建目录。婺南现代农业园区成功创建省级现代农业园区，蒋堂前源彩色田园获评省“最美田园”，“婺禾富硒米”入选全国名特优新农产品名录，“箬阳龙珍”成为国家农产品地理标志，金华两头乌猪肉列入欧盟地理标志协定保护名录，粮食产业示范性全产业链获省级认定。创建省级美丽牧场35家，浙江美保龙数字化牧场成为全国畜牧业转型升级的典范和标杆，乾西乡全省最大优质蛋鸭养殖基地项目建成投产，高分通过省级畜牧业绿色发展示范县验收。荣获“放心粮油示范县”,“全国村庄清洁行动清洁县”“全国粮食生产先进县”“浙江省花卉苗木产业强县”“浙江省畜牧产业强县”“省级畜牧业绿色发展示范县”“省级农产品质量安全放心县”“全省提升农村人居环境工作考核优秀区”等荣誉。

（三）优势产业各具特色

婺城践行“绿水青山就是金山银山”理念，立足资源禀赋优势，在发展特色产业上下功夫，全面推进乡村振兴。利用资源优势发展茶叶、中药材、花卉苗木、水果、高山蔬菜等特色产业。2019年开始，婺城区财政每年提供3000万资金，用于扶持婺城特色农业发展。依托产业资源，通过政策引导，建成了万亩茶花基地、十里桂花长廊、婺州举岩贡茶茶叶基地等一大批特色生态农业示范基地，拥有省级放心菜园2个、省级生态茶园2个、省级精品果园2个、省级道地药园1个。

（1）蔬菜

婺城区蔬菜产业经过多年培育，特色产业优势日渐明显。逐步形成了以罗店、箬阳、塔石、莘畈、沙畈等5个乡镇为主的万亩山地蔬菜种植区、以安地、金兰、沙畈、莘畈4大中型水库下游为主的万亩冷水茭白种植区、以雅畈、苏孟等2个乡镇为主的万亩毛芋种植区、以蒋堂、白龙桥、罗埠等3个乡镇为主的万亩出口蔬菜种植区，区域化布局明显，创建保障型蔬菜基地20多家。其中北山蔬菜闻名全省，是全国最早发展高山蔬菜的基地之一，也是全省最早设施上山的基地之一，北山番茄、萝卜均通过绿色食品认证，品质优异，产品远销杭州、上海等地，成为金华蔬菜产业的一大亮点。同时我区因地制宜发展了多个特色蔬菜种植专业村，长山三村为马兰头专业种植村，白龙桥镇董村为辣椒种植专业村，山后金为茭白种植专业村等，在保障蔬菜供应的同时发展地方特色。

（2）高山茶叶

婺城区是“中国茶文化之乡”，有1600多年的产茶历史，茶文化底蕴深厚。近年来，全区大力发展茶文化、打造茶经济、做大茶产业，不断推动茶产业绿色发展和转型升级，促进了农业增效、农民增收、农村发展。婺城全区现有茶园面积3万余亩,名优茶区主要分布在箬阳、沙畈、塔石、莘畈等西南山区，机采茶区主要分布在长山、琅琊、白龙桥等西南黄土丘陵地带。2020年，婺城区农业农村局为打响婺城特色农产品品牌，联合箬阳乡政府充分提炼“箬阳龙珍”高山茶的人文历史、品质特性、生产方式以及加工工艺，成功申报“箬阳龙珍”农产品国家地理标志，2021年4月，“箬阳龙珍”国家地理标志品牌正式启用。国字号金名片的正式启用，进一步提升了茶产业价值，将茶叶真正打造成融秀水青山的健康之叶、传千年茶韵的文化之叶、富一方百姓的致富之叶。

（3）水果

婺城区地处浙江省中西部、金衢盆地腹部，四季分明，气候温和，雨水充沛，境内多山地丘陵，年均气温为17.9℃，年降水1400毫米，无霜期为263天，全年平均日照时数2062小时，≥10℃的有效积温5500℃左右，为典型的亚热带季候风气候，出现极端性天气的概率较小，是种植水果的适宜区。目前婺城区现有水果面积2.5万亩，有10多个种类，百多个品种品系。全区种植面积最大的水果为柑橘和葡萄。我区坚持“提品质，提技术”工作，大力发展特色水果，涌现出红美人、阳光玫瑰、沃柑、蓝莓等新品种，生产方式标准化、种植技术规范化、产品品牌化水平逐步提升。发展了多个水果种植专业村，如琅琊镇里阳村为西瓜种植专业村，蒋堂镇下尹村为葡萄种植专业村，罗店镇山下曹村为枇杷种植专业村。

（4）粮食

我区为传统的粮食生产大县，近两年以高质量筑牢生产保供底线为目标，深入推进“藏粮于地、藏粮于技”，稳步推进粮食产业发展。富硒大米作为婺城粮食产业金名片，婺城区蒋堂镇拥有富硒土地面积约18500亩，占富硒区总耕地面积的61.67%，农产品中硒含量已达到标注富硒农产品的标准，其中精米含富硒最高达0.07毫克每千克，已达到国际标准。其中金华市嘉穗富硒粮食生产专业合作社联合社拥有富硒粮食基地6500亩，注册有“婺禾”品牌商标，已完成无公害大米及无公害粮食基地认证，年销售优质富硒米2000余吨。联合社通过“农户+基地+企业”模式，以推进农业现代化为目标，构建现代农业全产业链为主线，推进农业综合开发，将农产品生产、农产品加工、农业旅游等有机结合，已初步形成一二三产业融合发展态势，有效推动周边农业增效和农民增收。

（四）农业主体力量进一步强大

将培育农业主体作为推动农业产业高质量发展重要抓手，加大组织扶持力度，农业龙头企业、农民专业合作社、家庭农场等各类新型农业经营主体快速发展。拥有区级以上农业龙头企业30家，其中省级2家、市级11家；注册家庭农场470家，其中省级示范性家庭农场11家、市级25家、区级51家。农业龙头企业带动力不断增强，其中浙江美保龙种猪育种有限公司通过合同联结，带动农户1780户，年均助农增收3600多万元。

（五）农业品牌初具规模

我区大力实施“品牌强农”战略，充分利用优越的用生态环境，做强做优特色农产品，稳步推进农产品品牌建设工作。蛋鸭、两头乌、海鲜菇、茶叶、富硒米等特色农产品在全省有较高的知名度。“箬阳龙珍”通过国家农产品地理标志认证，“三十六堰”农产品区域品牌完成商标注册，“花满婺城”区域公共品牌建设有效推进，金华两头乌猪肉入选欧盟地理标志协定保护名录，“婺禾”富硒米列入全国名特优新农产品名录，通过认证的无公害农产品102个，绿色食品20个，主要食用农产品“三品”认证比率达到56.5%。

（六）存在问题与不足

一是冷链设施设备不足。我区农产品仓储、物流、冷链等环节的设施设备缺乏，通风库、冷藏库（高温库）、预冷库、气调库、冷藏库（低温库）等数量、比例配备不足，根据前期调查，我区现有各类冷库十多座，总库容约2000立方米且基本为100立方米以下的小型冷库，现有的农产品仓储保鲜冷链设施设备难以满足现实需求。

二是冷链设施链条短。市场信息采集、市场交易、物流配送等软硬件设施配套不完善，冷链设施链条不完善，农产品运输、配送环节不到位，存在农产品出村进城“最后一公里”问题。

三是运营主体较弱。现有主体大多数规模小，资金筹集能力较差，难以适应农产品仓储保鲜冷链设施投资规模大、回收周期长、操作专业性强的客观要求。

二、发展前景

将运用二产思维、三产理念培育第一产业，科学编制实施方案，实行改革赋能、科技赋能、数字赋能、平台赋能，加大对新型农业经营主体农产品仓储保鲜冷链设施建设的支持，不断提升产业生态链、供应链、产业链和价值链，建成农产品仓储保鲜冷链设施设备完善的示范引领区。

（一）高起点编制，方案引领

根据《浙江省新型基础设施建设三年行动计划（2020-2022年）》、《浙江数字乡村建设实施方案》等文件精神，组织领导、专家实地调研，科学论证，广泛讨论，结合产业发展规划及未来的扩展需求，高起点编制农产品冷链仓储保鲜冷链建设项目实施方案，绘制发展蓝图，满足未来两年的发展需求，引领产业发展方向。

（二）标准化管理，建成示范

根据柑橘、食用菌、葡萄等水果、蔬菜的不同特性、贮藏特点，制定蔬菜、水果种植、收购、运输、加工、仓储、保鲜、配送等操作规程，研究各类农产品最适宜的贮藏温度、湿度、时间、方式等因素，防止贮藏、运输过程中失水、变质、侵染性病害等问题发生，确保农产品品质，保证到消费者手中的产品质量。

三、建设内容

（一）总体思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立新发展理念，深入推进农业供给侧结构性改革，充分发挥市场配置资源的决定性作用，紧紧围绕保供给、减损耗、降成本、强产业、惠民生，聚焦鲜活农产品产地“最初一公里”，以鲜活农产品主产区、特色农产品优势区和贫困地区为重点，坚持“农有、农用、农享”的原则，依托企业、集体经济组织、合作社、家庭农场等各类主体开展农产品仓储保鲜冷链设施建设，进一步降低农产品损耗和物流成本，推动农产品提质增效和农业绿色发展，促进农民增收和乡村振兴，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，更好地满足城乡居民对高质量农产品的消费需求。

（二）建设目标

以农产品产地冷藏保鲜整县推进试点县创建为契机，合理布局柑橘、葡萄、高山蔬菜、食用菌、茶叶等鲜农产品仓储设施，配套发展产地冷链中心，创建高山蔬菜、箬阳龙珍等品牌（助力高山蔬菜、箬阳龙珍等品牌提升），增强婺城区农产品仓储保鲜能力，提升产业竞争力。建设一批规模化、现代化的农产品产地冷藏保鲜设施，培育形成一批一体化运作、网络化经营、专业化服务的农产品产地冷藏保鲜设施运营主体，探索一批符合我国国情的农产品产地冷藏保鲜设施运行模式，基本建成与现代农业产业发展相适应的农产品冷链物流体系，促进产业链不同环节的分工协作、优势互补，实现农产品产销衔接、优质优价，农产品供给质量和能力明显提高，农民就业增收渠道进一步拓宽，更好满足人民群众消费需要。规划建设以蔬菜水果类为主的农产品产地冷藏保鲜设施20多座近30000立方米，新增水果蔬菜食用菌等农产品储藏能力2万吨，大幅提升农产品“互联网+”出村进城能力。聚焦农业高质量发展，以科技创新，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，全力推进婺城区争创农业农村现代化先行区。

（三）重点任务

构建婺城区冷链仓储物流中心，以点带面，提升鲜农产品仓储冷藏保鲜能力。为解决冷链设施不足，增加农民收入，针对果蔬菜产业，在各个有关乡镇建设1批冷藏保鲜设施，提升农产品保鲜水平。1.建设主体:家庭农场、农民专业合作社、农村集体经济组织。2.建设地点:婺城区各有关乡镇3.建设内容:新建或改建贮藏库、冷库、气调贮藏库等设施及相关配套设备，购买制冷设施、冷藏车等设备。

4.补助标准：按照不超过建设设施总造价的50%进行补贴，其中中央资金补助30%，区级配套20%，单个主体补贴规模最高不超过200万元。

5.补助方式：根据“先建后补”的原则，各类主体公开申报，项目实施完成后上报区农业农村局，经区农业农村局、区财政局会同相关部门组织核验通过后予以补助，并公示补助发放情况。

四、效益分析

（一）经济效益

冷链设施在农产品生产流通过程中，能够降低产品耗损，保障产品品质，一次性投入建成冷库，使用寿命可达20-30年，当年投资，当年见效，适用范围广。通过冷藏处理的水果、蔬菜、食用菌可以远销外省各地生鲜市场，错开水果上市高峰期获得较大的经济效益。同时各合作社、家庭农场和村集体经济还可以提供季节性用工，解决周边村民富余劳动力问题，增加村民额外收入。

（二）社会效益

冷链设施项目实施所需的原材料和劳动力全部来自当地，这样既壮大了村集体经济，又为当地剩余劳动力找到了就业机会，从而带动农民增收。

（三）生态效益

冷链设施项目对生态环境影响甚少，符合当地的环保要求，不会对环境产生不利影响，市场前景好，冷藏保鲜是解决水果蔬菜集中上市，价格低迷的有效途径，同时能有效调节市场供应，发展前景可观。

五、投资估算及资金筹措

本项目建设方案总投资为3531.4 万元，其中申请省以上财政补助1042.22万元，县财政及村级自筹、社会资本等投入2476.28万元。

六、进度安排

试点推进分为三个阶段：

一是试点申报阶段（2022年5月-2022年6月）。根据农业农村部试点工作部署，结合本地实际，制定婺城区创建农产品产地冷藏保鲜整县推进试点县方案，力争成功申报成为试点县。

二是试点推进阶段（2022 年6月-2023 年10月）。根

据试点实施方案，深入开展全国鲜活农产品产地冷藏保鲜设

施建设试点县创建工作，确保按时保质完成试点县主要任

务。

三是验收认定阶段（2023年10月-12月）。完成试点工作任务，总结提炼典型经验，巩固创建试点成果，确保通过试点验收。

七、保障措施

（一）加强组织领导

在省级农业农村部门、财政部门的指导下，区农业农村局、区财政局要建立健全工作协作机制，定期对建设情况进行跟踪指导和监督检查。科学合理确定实施区域，保证补助资金与建设需求相一致，避免重复建设。婺城区农业农村局要成立农产品仓储保鲜冷链设施建设项目领导小组，切实做好各项工作，细化工作方案，完善配套政策，推进补助申请受理、资格审核、设施核验、补助公示等各项工作落实到位，确保操作规范，工作有序推进。

（二）强化政策支持

强化政策保障，修订《金华市婺城区人民政府关于加快现代农业高质量发展若干政策意见》（征询意见稿），出台农产品仓储冷链物流体系建设配套扶持政策。根据农业农村部、财政部有关文件精神，我区冷链支持对象为家庭农场、农民合作社示范社、已登记的农村集体经济组织。对列入全国鲜活农产品冷藏保鲜设施建设试点县创建，新实施的农产品产地仓储保鲜冷链物流项目，按照投资额的50%予以补助，其中省级以上补助30%，区级财政配套20%，采用以奖代补的方式，先建后补，待通过验收后再拨付资金。根据《自然资源部农业农村部关于设施农业用地管理有关问题的通知》和《省设施农业用地管理办法》等文件，落实好设施农业用地政策，将设施农业项目范围内与农业生产直接关联的分拣包装、保鲜存储等设施用地纳入农用地管理，切实保障农产品仓储保鲜设施用地需求。

（三）加强项目监管

要严格项目资金监管，建立健全专项资金使用管理、检查、绩效考评监督等制度，补助资金必须专款专用，不得截留、挤占和挪用。落实主体责任，组建专家队伍，编写本地化技术方案，压实实施主体直接责任，按照专项资金项目管理办法规定，严格验收程序与验收标准，确保设施建设质量。对实施过程中出现的问题，要认真研究解决，重大问题及时上报。

（四）加强宣传引导

多样化开展农产品仓储保鲜设施建设工程政策宣贯活动，充分调动实施主体参与设施建设的积极性；通过报刊、电视、新媒体等各种宣传媒介，及时总结推广农产品仓储保鲜设施建设先进经验、创新模式，树立典型，充分发挥其示范带动作用。