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全南县人民政府

关于印发全南县电子商务进农村综合示范工作实施方案（修订）的通知

各乡（镇）人民政府，县政府各部门，县属、驻县各单位（公司），茅山林场：

经县政府同意，现将《全南县电子商务进农村综合示范工作实施方案（修订）》印发给你们，请认真贯彻落实。

2020年12月28日

全南县电子商务进农村综合示范工作

实施方案（修订）

为认真贯彻省商务厅、财政厅《关于进一步做好电子商务进农村综合示范县工作的通知》（赣商务建设函〔2016〕79号）、省商务厅、财政厅、扶贫移民办《关于印发江西省2016年电子商务进农村综合示范县工作实施方案》（赣商务建设字〔2016〕262号），及《关于做好2016年电子商务进农村综合示范有关工作的通知》（赣商务建设字〔2016〕263号）等有关文件精神，继续加快和优化我县电子商务进农村综合示范工作的推进，结合我县实际情况，现对《全南县电子商务进农村综合示范工作实施方案》进行修订。

一、总体思路、工作目标

（一）总体思路

以电子商务进农村综合示范县建设和脱贫攻坚为契机，牢固树立和深入贯彻新发展理念，依托我县优良的自然生态环境与丰富的农特产品资源，以农产品上行和电商扶贫为重点。深入建设和完善农村电子商务公共服务体系、物流配送体系、农产品供应链与营销体系，着力培育壮大农村电子商务经营主体，构建农村现代市场体系，使农村电商成为推动我县城乡协同发展、加快城乡市场一体化步伐，促进农业供给侧结构性改革，促进农业经济转型升级，促进一、二、三产业融合发展，助力精准扶贫、精准脱贫的重要途径，成为我县农村经济社会发展的新引擎。

（二）工作目标

到2020年底，全县完成电子商务交易额10亿元以上，通过开展电子商务进农村综合示范建设，推动我县农村流通现代化、新型城镇化加快发展，从而实现四个突破：一是实现农村物流配送体系取得突破，县乡快递物流全覆盖，并建立健全乡村物流配送渠道，使农村电子商务物流成本有所下降，流通效率有所提高；二是实现农产品电子商务发展取得突破，全南农产品网上交易品种和交易额快速增长，带动农村收入明显增加；三是实现电子商务在农村地区普及及应用水平取得突破，我县本地居民网上购物和本地产品网上销售额实现双翻番，电子商务占当地消费品零售额的比重明显上升；四是实现电子商务长效发展取得突破，推动我县打造有利于电子商务发展的财政、金融、土地、收费等政策环境，制定有利于电子商务行业发展的标准、规则等，形成长效政策体系。

二、实施内容

（一）打造县域电子商务公共服务中心

利用现有资源，建设改造县域电子商务公共服务中心（电商产业园），并对办公场所进行必要的基础装修，建筑面积不低于3000平方米。电子商务公共服务中心对全县电商企业、电商从业人员开放，中心汇聚人才培训、创业孵化、产品O2O展示、信息发布、宣传推广、数据统计、业务咨询、营销策划、品牌管理及金融服务等功能，能提供基础公益性服务和特色微利性服务，为当地电商企业、服务商和电商个体等提供综合服务，并做好服务资源落地和服务需求对接工作，协助政府解决农村电子商务发展问题，提供电子商务服务解决方案。

（二）建设镇村级电子商务服务站点

支持在全县建设镇村级电商服务站，要求服务站服务范围覆盖50%以上的行政村（43个）。支持对乡镇、村级电子商务服务中心（站点）进行基础装修、配置电脑、显示屏、扫码枪、室内外牌匾、办公桌椅、网络等必要设备予以一定补贴；对站点工作人员进行相关培训和日常信息化运营管理。具备为村民提供生产生活用品代购、农产品代销、快递代收代发、费用代缴、话费充值等生活服务功能，鼓励加载更多便民惠民服务内容。

（三）加快农村电商人才培育体系建设

支持电商企业、各类培训机构、协会等对县乡村基层干部、农村电子商务从业人员、创业人员、涉农企业工作人员、贫困户等无偿开展电子商务政策、理论、运营、实操及农产品上行等方面的专业和普及培训，实施该项目预计累计培训人数不少于5000人次。支持电子商务协会开展各种形式的有利用于营造当地电子商务发展氛围的公益活动。购买有资质培训机构的培训服务；支持召开电商高峰会议、论坛与讲座等。

（四）完善县域电子商务物流配送体系

支持邮政、快递企业、电商企业和第三方物流服务商牵头整合县域内物流资源，建设服务农村的公共物流仓储分拣运营中心，升级改造乡村快递配送点，补充购置配送车辆等，开辟县城到乡村的快递配送线路及网点，搭建县、乡、村三级统一配送体系，降低物流快递成本，实现物流快递覆盖80%以上的乡镇，实现物流配送中心的货件当天可送达（派出）各乡村、偏远乡村2天送达（派出），为所有村级电商服务点提供服务，与村级电商服务点实现资源共享，解决县域农村物流配送“最后一公里”的问题。

（五）加强电商品牌培育和质量保障体系建设

积极引导我县富硒大米、全南脐橙、客家米酒等农特产品开展标准化种植和生产，提升农村产品质量专业检测水平，逐步建立“来源可追溯、去向可查证、风险可控制、责任可追究”的农村产品追溯体系，促进农村电子商务向一体化、标准化发展，为广大消费者提供优质、健康、放心的网销农村产品。围绕农村产品扶持企业开展三品一标以及SC认证，支持企业开展商标注册、品牌打造、标准化加工等建设；扶持全南脐橙产业体系建设和全南“富硒大米”品牌建设，对快递费用和品牌包装加工设备等给予补贴，解决农村产品上线销售的前置障碍，提升农产品附加价值，促进农民增收。

（六）构建农产品供应和营销服务体系建设

在电子商务公共服务中心建设线上线下电子商务供应和营销服务体系（O2O线下体验馆），集中展示我县特色农产品，为消费者提供电商购物体验和技术指导的功能，为企业提供商品展示平台，帮助传统商贸企业拓展线上销售渠道。加大扶贫力度，以消费扶贫作为突破口，积极开展消费扶贫活动，充分利用电子商务平台，共享社会网络资源，实现农村产品上行。着力推行农产品上行与精准扶贫相融合，以我县特色产品资源为突破口，推动贫困村、贫困户销售本地特色产品，助推贫困地区特色产品网销。借助“电商+直播+新媒体”的网络商业风口，大力推广全南品牌知名度，扩大影响力。运用直播带货方式增加全南本土企业本地产品特别是扶贫产品的线上交易额，同时为地方扶贫商城，扶贫馆获取更多资源展示和产品成交机会。

（七）开展农村电子商务规划和宣传

委托权威机构对我县县域电商进行顶层规划设计，制定符合我县县域农村电子商务的中长期发展规划，充分利用传统媒体和新媒体加强电子商务进农村政策宣传力度，积极对接中央、省市重量级宣传媒体，宣传推广我县电子商务进农村工作典型案例，让更多的群众了解电子商务发展趋势、各电商平台功能，促进群众网购网销意识明显增强。鼓励企业、网红达人开展网络促销推广营销活动，营造我县电子商务发展良好氛围。

三、保障措施

(一)加强组织领导。全县电子商务进农村工作在全南县电子商务产业发展工作领导小组统一指挥、调度下，具体负责我县电子商务进农村综合示范工作的规划落实、组织协调、考核评价、日常管理等工作。

(二)加强监管服务。各相关职能部门要坚持监管与服务相结合，注重规范引导，注重品牌培植。整合管理资源，避免多头管理、交叉管理，为电商发展创造宽松的良好外部环境；宣传、落实好信用体系和支付体系的相关政策法规，完善网络交易监督管理办法，规范电子商务市场行为，保护消费者和网络经营主体合法权益。加快建立网络零售和电子商务统计监测指标体系，完善统计方法，加强监测分析，全面、准确、及时反映全县电子商务进农村发展情况。

(三)加大宣传力度。开展农村电子商务宣传、交流。及时总结好的经验做法，借助门户网站、报纸、手机报、广电等媒体，加大对典型人物事例的宣传，适时开展农产品网上宣传、促销活动，借助第三方网络团购促销平台，有针对性的开展特色农产品团购促销活动，提高我县特色农产品的市场占有率和知名度。加强农产品整合，探索建立“农产品”网上购物节促销机制，培育一批季节性、固定式的特色农产品网上促销活动。

附件：全南县电子商务进农村综合示范项目安排汇总表

附件

全南县电子商务进农村综合示范项目安排汇总表

序号

项目名称

支持方向

项目建设内容

项目推进时间节点

项目建设目标及效果

投资规模（万元）

打造县域电子商务公共服务中心

县域电子商务公共服务中心建设改造

建设改造县域电子商务公共服务中心（电商产业园），并对办公场所进行必要的基础装修，建筑面积不低于3000平方米。对入驻电商企业实行“三免”（免房租、水电、网络）政策，聘请第三方企业进行运营维护。

2017年2月前完成

建设一个县级电子商务公共服务中心，具备为企业、网商、服务商和个人开展电子商务提供孵化、政策咨询、配套服务等功能，为当地电子商务的发展提供一站式服务。

500

建设镇村级电子商务服务站点

乡村电子商务服务站点建设

支持在全县建设镇村级电商服务站，要求服务站服务范围覆盖50%以上的行政村（43个）。支持对乡镇、村级电子商务服务中心（站点）进行基础装修、配置电脑、显示屏、扫码枪、室内外牌匾、办公桌椅、网络等必要设备予以一定补贴；对站点工作人员进行相关培训和日常信息化运营管理。

2017年6月前，村级服务站点覆盖50%行政村。

具备为村民提供生产生活用品代购、农产品代销、快递代收代发、费用代缴、话费充值等生活服务功能，鼓励提供更多便民惠民服务内容。

200

加快农村电商人才培育体系建设

人员培训

支持电商企业、各类培训机构、协会等对县乡村基层干部、农村电子商务从业人员、创业人员、涉农企业工作人员、贫困户等无偿开展电子商务政策、理论、运营、实操及农产品上行等方面的专业和普及培训。预计累计培训人数不少于5000人次。

2017年6月前完成

通过普及电子商务知识培训，提高政府服务电子商务产业发展的水平，增强农村群众对电商的普及应用，为电商产业发展提供人才智力支撑，助推“大众创业、万众创新”。实施该项目预计培训人数不少于5000人次。

160

完善县域电子商务物流配送体系

县域电子商务物流配送体系

整合县域现有快递物流资源，建设服务农村的公益性物流仓储分拣运营中心，补充购置分拣设备、配送车辆等，开辟县城到乡村的快递配送线路及网点，解决县域农村物流配送“最后一公里”的问题。

2016年12月前完成

项目实施后，物流快递覆盖80%以上的乡镇，打通农村物流配送“最后一公里”，实现物流配送中心的货件当天可送达（派出）各乡村、偏远乡村2天送达（派出）。

550

加强电商品牌培育和质量保障体系建设

农特产品品牌培育和质量保障体系建设

开展农产品质量溯源体系建设，围绕农村产品扶持企业开展三品一标以及SC认证，支持企业开展商标注册、品牌打造、标准化加工等建设；扶持全南脐橙产业体系建设和全南“富硒大米”品牌建设提升农产品附加价值，促进农民增收。

2017年6月前完成

建设农产品质量溯源体系，围绕农村产品扶持企业开展三品一标以及SC认证，支持企业开展商标注册、品牌打造、标准化加工等建设，解决农村产品上线销售的前置障碍。

160

构建农产品供应和营销服务体系建设

农产品线上线下电子商务供应和营销服务体系

在电子商务公共服务中心建设线上线下电子商务供应和营销服务体系（O2O线下体验馆），加大扶贫力度，以消费扶贫作为突破口，积极开展消费扶贫活动，充分利用电子商务平台，共享社会网络资源，实现农村产品上行。

2017年2月前完成

建设1个线上线下电子商务供应和营销服务体系（O2O线下体验馆），整合上线本地特色农产品种20个以上，以消费扶贫作为突破口，积极开展消费扶贫活动。

180

开展农村电子商务规划和宣传

开展农村电子商务规划和宣传

组织专家和第三方机构编制电子商务产业发展规划；积极对接中央、省市重量级宣传媒体，宣传推广我县电子商务进农村工作典型案例；充分利用传统媒体和新媒体加强电子商务进农村政策宣传力度，营造我县电子商务发展良好氛围。

2017年6月前完成

制定全南县电子商务产业发展规划；加大宣传推广力度，使电商政策进村入户，形成县、乡、村三级联动创建县工作机制，群众网购网销意识增强，电商发展氛围更加浓厚。

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