安康富硒茶百企进万家（陕西省安康市安家坪富硒茶）

筚路蓝缕绘新篇

——白河县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作纪实

记者 陈俊 通讯员 王琛

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位于秦巴山区的白河县是国家乡村振兴重点帮扶县，也是南水北调中线工程重要水源涵养区和水质控制区。境内山陡谷狭，立地条件较差，“土无三寸厚，地无百亩平，山高石头多，出门就爬坡。”是其曾经的真实写照。

脱贫攻坚战打响后，在县委、县政府的坚强领导下，以“敢教日月换新天”的气概、“不破楼兰终不还”的劲头，实现了全县脱贫摘帽，74个贫困村全部脱贫退出，6.6万建档立卡贫困人口如期稳定脱贫的目标。

脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。面对新任务、新要求，该如何持续巩固拓展脱贫攻坚成果，绘就乡村振兴波澜壮阔的画卷？

近年来，白河县委、县政府领导班子再接再厉、接续奋斗，牢固树立、认真践行绿水青山就是金山银山的理念，紧扣“守底线、抓发展、促振兴”主线，巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴战略，以更加昂扬的姿态、更加有力的举措、更加扎实的作风，奋力书写了新时代的崭新篇章。

白河县城全景

内外兼修，

打造宜居宜业和美乡村

“走，到双喜去采茶！”最近，宋家镇双喜村迎来了一拨拨游客，宁静的小村庄一次次沸腾起来。

生态产业蓬勃发展、农家小院干净整洁、乡间道路平坦开阔、文明新风扑面而来……行走在白河县宋家镇双喜村，田畴沃野间处处澎湃着生机与活力，一幅农业更强、农村更美、农民更富的乡村振兴和美画卷在眼前渐次展开，眼前的一草一木、一砖一瓦，都以其独有的魅力告诉你：这里风光如画！

“双喜村地处大山深处，以前也是有名的贫困村。”村党支部书记杨猛说，过去，这里村居破旧，道路泥泞，生活极不便利。近年来，全村致力于推进产业发展、环境整治、乡村治理、文明创建等各项重点工作，合理利用院落等闲置资源，走特色化、差异化发展路子，形成宜种则种、宜养则养、宜商则商的多种类型“庭院经济”，勾勒出如今宜居宜游的魅力双喜。

美丽乡村建设要久久为功、驰而不息。

以青山绿水为底色，该县坚持“原生态、低成本、有特色”建设理念，精准施策，扎实推进农村人居环境整治工作，全力打造美丽乡村示范样板。

西营镇蔓营村田园综合体百亩稻田

按照“因地制宜、规划先行，政府引导、农民主体，传承保护、绿色发展”的工作思路，构建形成了县级领导包抓、部门协同、社会参与和县级主导、镇级主管、村级主责的工作格局，设立工作推进、规划统筹、考核督导三个专班，系统推进宜居宜业和美乡村建设试点各项工作。

同时，加大重点帮扶镇村资金投入力度，全面打造“1镇10村”乡村振兴示范镇村和“1镇8村”乡村振兴重点帮扶镇村乡村建设示范样板，支持重点帮扶镇村项目42个，投入衔接资金2510.5万元。以开展农村人居环境整治“夏季战役”为突破口，新（改）建户厕700座，改造提升公厕60座，累计建设公厕674座，农村卫生厕所普及率87.1%。截至目前，全县农村建设品质提升已完成投资9.9亿元，农村人居环境整治成效明显，全市厕所革命和移风易俗现场会在白河召开。

为给群众创造一个好的休闲环境，白河近年来累计投资5.8亿元，实施了老城区道路、广场、人行道铺装、绿化等基础设施建设工程。各类广场和花卉上安装了彩色灯带，各种休闲娱乐设施一应俱全。在城关镇清风社区整体改建的基础上建设的“人民广场”，场地平整，休闲椅、健身器械吸引了附近小区的居民前来休闲。每到傍晚，打球的、扭秧歌的，大人、小孩一片欢声笑语。

针对社区搬迁群众“人户分离”问题，该县创新推行“居住簿”管理模式，建立“人户分离管理、机制共建共享、服务无缝对接”的人口管理新机制，以精准数据为支撑，实现对易地搬迁群众的精准管理、精准服务、精准保障，全力做好搬迁后扶服务工作。目前已完成“居住簿”发放1.5万户6万余人，切实提升了社区搬迁群众的归属感和融入感。“居住簿”做法得到中省领导批示肯定。

天宝省级现代农业园区

建设美丽乡村，既要“面子”更要“里子”。

“山上建园区、山下建社区、农民变工人”模式在全国推广以来，白河县仓上镇天宝村已然成为大家眼中的“明星村”。事实上，除了多彩的梯田风光与美味的特色小吃，文明乡风也成了天宝村的亮点，筑牢了乡村振兴底色。

刚上任不久的村支书王军介绍，天宝村不仅建有新时代文明实践站、农耕文化研学基地，还成立了党员先锋队、村民理事会，并深入发掘康养文化药王宫遗址、廉政文化教育基地、传承优良家风，让乡风文明在村里可触可感，入脑入心。

“这里民风淳朴是我选择返乡创业的动力之一。”几年前，村民郭俊宏返乡成立了公司，栽植了500亩茶园，流转13户闲置的土房，做起了巴山云民宿生态旅游，如今事业越做越红火，吸引了省内外许多游客前来观光旅游。

文明乡风是乡村振兴之“魂”。截至2023年年底，全县已建成1个新时代文明实践中心、11个新时代文明实践所、122个新时代文明实践站、5个新时代文明实践点，组织开展各类文明实践活动8000余场次，累计志愿服务时长54.36万小时，实现了县、镇、村三级公共文化服务体系全覆盖，累计惠及群众5万余人次。

仓上镇开展平安建设宣传活动

结合乡村发展实际，该县不断拓展乡风宣传渠道，修订完善村规民约，探索建设“理论+”群众宣讲品牌，采取“理论宣讲+文艺下乡+百姓故事+现场互动”的模式，破除陈规陋习，持续唱响移风易俗，振兴文明乡村。

生态宜居、乡风文明，村民获得感、幸福感持续增强！

靶向发力，

激活乡村发展新动能

产业发展有朝气，乡村振兴有底气。

曾经，永宏化工技术停滞不前、生产规模小而散，一度成为白河县黄姜皂素产业的发展瓶颈。2016年，引进西北农林科技大学环资学院入驻企业，搭建企企合作、校地合作、校企合作的循环产业发展项目平台，为黄姜皂素产业转型升级注入了活力。

眼下，陕西永宏生物科技已形成闭环绿色循环经济产业链，先后被省市县评为技术改造“先进企业”“优秀民营企业”，其科技成果先后荣获陕西省“科技成果三等奖”、安康市“科技成果二等奖”。其中碳基营养肥料产品荣获第25届中国杨淩农业高新技术成果博览会“后稷”奖，科研硕果累累。

“现在，公司通过技改扩能建成年产500吨皂素生产线。年可加工黄姜7.5万吨，是全国乃至亚洲产能最大的皂素生产企业，可带动本县及周边农民种植黄姜增收超过2亿元，务工增收超过2000万元。”陕西永宏生物科技创始人之一陈永宏说，由于生产规模扩大，许多农民实现了“家门口”就业。

双丰电子科技产业园

因地制宜发展特色产业，加快推进乡村振兴步伐。

立足良好的生态资源，该县按照“坚持生态立县、突出园区兴业、致力产业富民”的思路，着力构建“木瓜、黄姜、茶叶、生态养殖（水产）、魔芋、林果”为主的乡村特色富民产业体系，创新推进“光伏+高经济价值作物种植”“农光互补”等发展模式，“八大产业链”“八大园区”效益逐步显现、链条不断延伸，庭院经济初具雏形。累计培育各类市场主体1000余个，建成特色产业基地35万亩。

持续推进现代农业示范经营体系建设，全县累计培育各级各类新型经营主体980多个，市级以上产业化龙头企业36个，县级以上现代农业园区173个，家庭农场300个，农民专业合作社总数510个，聚力推进农村集体经济“消薄培强”行动，全县113个村集体经济收益均达10万元以上。宋家镇2022年被认定为国家一村一品示范镇，2023年又积极争创中厂镇为省级一村一品示范镇。

特色产业结硕果，白河木瓜认定为农产品国家地理标志产品；已有19家茶企获得了“安康富硒茶”地理标志使用权；各类特色产业累计注册产品商标330个；全县茶叶产品在各级各类大赛中获得金奖、银奖60余个；建成茶企内检室及质量追溯体系19家、农产品生产加工企业的质量追溯终端35家；有58家农产品生产企业在国家农产品质量安全追溯平台备案；已注册“两品一标”认证20个……

中厂镇石梯社区木瓜产业园区里工人们为木瓜去皮。王茜 摄

筑巢引凤人才聚，赋能发展产业兴。

围绕产业链布局人才链，持续实施“一产业一基地一团队”的引才育才模式，制定出台《关于实施创业人才工程的意见》《全民创业促就业扶持办法》等系列文件，建立两河工业集中区、“飞地经济”园区、万家超市等6个创业孵化基地，扶持创业项目200余个、创业主体1500余户，落实专项资金400余万元，发放创业担保贷款2.74亿元，先后吸引9000余名有一定经济实力人才返乡创业，形成“人才回乡、信息回归、资金回流、企业回迁”的以才兴业、以业聚才的“归雁经济”。

聚智引才，产业迸活力。该县大力开展“亲商助企”行动，落实领导干部全覆盖包抓“五上”企业，积极对接引进宝石文化产业园等23个延链补链强链项目，生物医药、清洁能源、绿色石材、文化旅游、农产品循环加工等立县之业加快形成，带动3万余名脱贫群众增收。

白河县歌风春燕AAA级景区

引才、育才同频共振。实施农村人才培育“四个一批”工程（培育一批高素质农民，培育认定一批创业致富带头人，培育一批农业产业适用技术人才，培育一批乡村产业振兴带头人），全县已培育高素质农民1733人、创业致富带头人379人、产业振兴“头雁”5人。通过培育农村实用人才和技能人才、支持返乡人员就业创新创业，完善乡村人才评价使用激励机制，该县人才发展环境不断优化。

聚焦乡村振兴主战场，探索实施第一书记“组团服务、星级管理”模式，推行“1+11+X”工作模式，实行第一书记“一镇一团”，建立第一书记星级管理制度，健全模块评星、动态减星、奖惩依星的考核体系，实现能力共进、服务共办、组织共建、产业共兴。组建农技类、畜牧类、林业类、综合类四支专家服务团，选聘91名产业技术指导员，覆盖全县113个村进行一对一技术帮扶，打造出农业农村人才的“新引擎”。

人才源源注入，激活了乡村振兴“一池春水”。

民生为本，

让脱贫成效更可持续

重监测、强帮扶，全力推进政策落实。

今年51岁的雷和兴，是中厂镇大坪社区五组村民，膝下2个孩子。此前，妻子刘厚英在家照顾孩子，他一直在外务工，收入稳定，生活条件尚可。

可天有不测风云，2022年2月，雷和兴被诊断为早期胃恶性肿瘤，突然重病他只好辞去工作，辗转四处求医。没了收入来源，医药费高昂，本就不富裕的家庭变得更加艰难。就在他愁眉不展之际，大坪社区驻村干部突然造访家里，伸出了帮扶之手。

原来，为进一步巩固拓展脱贫攻坚成果，该县创新建立“3+5”工作体系，构建“板块运作、条块结合、定期调度、协同联动”的闭环工作机制，探索建立“三五三三”动态监测帮扶工作模式，健全线上网络、线下网格防返贫监测预警体系，加强对存在返贫、致贫风险人口的监测力度，每周对所有农户开展全员、全域、全面排查研判，实时监测、实时预警、实时帮扶。2022年至2023年，大坪社区新识别认定监测对象6户23人，雷和兴家就是其中一户。

“政府的帮扶，让我们渡过了生活难关。”雷和兴感激地说。如今，他不仅全家享受低保政策，拿到了防返贫保险16813元、种植各项补贴7200多元、孩子享受雨露计划3000元及义务教育阶段扶持政策，村里还给他们提供了一个公益性岗位，每月500元。

冷水镇三院社区。 纪昌鑫 摄

截至目前，全县累计识别监测对象2489户8169人，风险消除5418人，风险消除占比66.32%，守住了系统性、规模性返贫底线。

“我县脱贫是一个长期滞后发展的深度贫困县的脱贫，脱贫攻坚成果来之不易，巩固成果同样艰巨，我们需要持续推动同乡村振兴战略的有效衔接，确保不发生规模性返贫。”县委书记王日新在巩固衔接领导小组扩大会议上如是说。

秉承为民初心，该县坚持现有帮扶政策和体制机制总体稳定，全面落实义务教育、医疗健康、兜底保障等各项惠农政策，持续巩固提升安全饮水保障水平，改造农村低收入群体危房209户。强化易地搬迁后续扶持，累计创建“五星级”社区33个，推动脱贫村自我造血能力稳步提高，不断改善提升村民生产生活水平。

目前，全县2535人已获雨露计划补助支持，共兑付补助资金1890.3万元，发放小额到户贷款贴息1341.69万元。累计发放低保金6553.76万元、供养金3066.76万元，照料护理费1181.74万元，实施临时救助4323人次，发放残疾人两项补贴10969人次。

建好基层党支部，乡村振兴快一步。

健全村干部选拔、培养、管理、考核“链式”管理模式，先后3批次组织107名村党支部书记到江苏溧阳“学习取经”，实行“履职体检”“末位淘汰”制度，先后对9名不胜任的村党支部书记进行调整。储备132名大学生村级后备力量，落实导师帮带、定岗锻炼、实绩考核等机制，加强教育培养，为村级发展提供人才支撑。

同时，立足“党建+金融”融合发展思路，在122个村（社区）全覆盖建立“乡村金融超市”，成立产业发展指导服务队40余支，累计发放信贷资金9.6亿余元，为乡村振兴注入强劲动能。这一创新做法得到省政府领导批示肯定，荣获全省全市组织工作改革创新奖，新华社《内部参考》《中国组织人事报》等主流媒体进行深度报道。

每年五月，白河县安福村的千亩芍药、牡丹竞相绽放，争奇斗艳，既是当地群众致富增收的产业项目，又是吸引游客的一大亮点。

就业是民生之本。该县创新实施以“成立百家劳务公司、壮大百家社区工厂、开展百场技能培训、引回百名创业能人”为主要内容的稳岗就业“四百工程”，累计发展新社区工厂145家，带动就业5604人，实现外出转移就业6万余人。“四百工程”的典型经验，受到国家乡村振兴局和时任省委主要领导批示肯定，并作为唯一县（区）在全国脱贫人口稳岗就业工作推进视频会议上交流发言，省市脱贫人口稳岗就业暨“四百工程”现场会在白河召开。

如今的白河，村容村貌焕然一新，乡村旅游人气聚集，群众面貌精神振奋，山水环绕如诗如画……白河人民正在广袤的沃土上筚路蓝缕，将“三苦”精神融入新时代乡村振兴的伟大实践，凝心聚力勾勒农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足的美丽乡村新画卷！

无署名图片由白河县乡村振兴局提供

策划 李军帮 统筹 杨宗发 郎海侠