陕西富硒茶产地在哪里（陕西富硒茶叶）

前言：9月3日上午，由商务部、北京市人民政府主办，商务部电子商务和信息化司、北京市商务局承办的2023中国电子商务大会数商兴农专场活动在国家会议中心举行，围绕农产品品牌发展及流通、数智化应用、区域农品模式创新等话题展开讨论，聚焦数字技术驱动下的商产融合，探索电商助力乡村振兴的新模式、新机遇。

电子商务是数字经济和实体经济的重要组成，联通线上线下、生产消费、城市乡村、国内国际，是实施乡村振兴、畅通城乡经济流通的重要力量。2022年，全国农村网络零售额达2.17万亿元，农产品网络零售额5313.8亿元，增速达到9.2%。商务部积极促进电子商务发展，着力挖掘和充分发挥电子商务在扶农助农、助力乡村高质量发展方面的作用和优势，取得了显著成效。同时，在我国加快建设农业强国的历史新起点，商务部大力推进“数商兴农”工作，为我国农业高质量发展夯实了基础。

一、何为“数商兴农”

“数商兴农”是发展数字商务振兴农业的简称，其内涵包括引导电子商务企业发展农村电商新基建，提升农产品物流配送、分拣加工等电子商务基础设施数字化、网络化、智能化水平，发展智慧供应链，打通农产品上行“最初一公里”和工业品下行“最后一公里”等。“数商兴农”工程并不孤立，而是与县域富民产业发展、县域商业体系建设、农民就地就近就业创业等方面密切相关。

“数商兴农”的第一层含义是适应数字经济形态，加快乡村产业数字化转型。数字经济是继农业经济、工业经济之后的主要经济形态。当前，技术革命、产业变革和数字转型深入发展，但农业是产业数字化领域最为薄弱的环节之一。推进乡村产业数字化转型，是顺应产业深度融合发展机遇的战略选择。它可以看作是对电子商务进农村工作的延续和升级，但也反映出新阶段重点任务转向了产业的数字化水平，涵盖了“三农”信息服务数字化、智慧农业，以及生产、加工、营销、物流、品牌等各环节的数字化，是产业形态的整体变革。

“数商兴农”的第二层含义是要完善县域商业体系建设，营造乡村产业发展的基础环境。“数商兴农”是一个系统工程，县域商业体系的有效支撑尤为重要。这其中包括农村数字化流通网络、数字化市场主体培育、农产品上行能力、农产品市场网络、流通模式和市场监管等等方面。

“数商兴农”的第三层含义是把“兴”作为目标，重在激发乡村业态活力。这就意味着“数商兴农”不仅要体现为可见的实施工程，更要实现可感的发展成效。能否通过“数商”引导农民面向市场，加快产业结构调整和一二三产业的融合，带动产业富民增收，提升产业发展活力，是“数商兴农”成效的重要判断标准。

“数商兴农”的第四层含义是把“农”作为根本。2022年“中央一号”文件对此也有部署，比如在大力推进数字乡村建设方面，文件强调了促进信息技术与农机农艺融合应用、加强农民数字素养与技能培训、加强农村信息基础设施建设等内容，这些都是创造普惠发展环境、提升农民主体参与性的主要举措。

二、从“农村电商”到“数商兴农”的发展历程

欧阳日辉表示，农村电商是发展数字经济、乡村振兴和数字乡村建设最好的抓手，在十几年的发展中，我国农村电商发展进程大体可分为三个阶段。

第一阶段，2003年至2015年，农村电商发展路径探索阶段。

2005年中央一号文件首次提及电子商务，此后10年国家主要从流通方式、交易方式和平台建设角度部署农村电商发展。比如，2012年中央一号文件提出，充分利用现代信息技术手段，发展农产品电子商务等现代交易方式。2014年中央一号文件提出，启动农村流通设施和农产品批发市场信息化提升工程，加强农产品电子商务平台建设。在政策和市场推动下，我国农村电商经历了2003年至2005年起步期、2006年至2009年小规模增长期、2010年至2014年规模化扩散期，2015年农村网络零售额达到3530亿元。2015年印发的《电子商务“十三五”发展规划》明确提出，积极发展农村电子商务，开展电子商务进农村综合示范，积极开展电子商务精准扶贫等，为农村电商发展指明方向。

第二阶段，2016年至2020年，农村电商进入规模化专业化发展阶段。

2016年以来，农村电子商务在促进农产品上行、推动农业数字化转型升级、带动农民就业创业和增收、改善提升农村风貌等方面成效显著，成为推动脱贫攻坚、乡村振兴和数字乡村建设的重要抓手。商务大数据显示，2020年全国农村网络零售额达1.79万亿元，是2015年的5.1倍，远高于全国电子商务整体增速。

第三阶段，2021年以后，农村电商发展进入“数商兴农”高质量发展新阶段。

2021年印发的《“十四五”电子商务发展规划》突出电子商务与一二三产业的融合，推动乡村产业振兴、数字乡村建设，大力实施“数商兴农”行动，加快完善农村电商生态体系。2022年中央一号文件进一步明确实施“数商兴农”工程，这是发展农村电商的新举措，也是农村电商发展新方向。

三、“数商兴农”的政策环境

2018年9月，中共中央国务院《乡村振兴战略规划》(2018-2022年)：深入实施电子商务进农村综合示范，建设具有广泛性的农村，电子商务发展基础设施，加快建立健全适应农产品电商发展的标准体系。

（1）2019年5月，中共中央办公厅、国务院办公厅《数字乡村发展战略纲要》：深化电子商务进农村综合示范，培育农村电商产品品牌。

（2）2020年2月，中共中央国务院《关于抓好“三农”领域重点工作确保如期实现全面小康的意见》：提出要有效开发农村市场，扩大电子商务进农村覆盖面，支持供销合作社、邮政快递企业等延伸乡村物流服务网络，加强村级电商服务站点建设，推动农产品进城、工业品下乡双向流通。

（3）2021年5月，农业农村部《农业农村部关于加快农业全产业链培育发展的指导意见》：通加强农村电商主体培训培育，引导农业生产基地、农产品加工企业、农资配送企业、物流企业应用电子商务。

（4）2021年5月,财政部《关于进一步做好农村综合性改革试点试验工作的通知》：依托绿水青山、田园风光，发挥农村资源和生态优势，发展休闲农业、生态旅游、农村电商等乡村新产业、新业态、新模式，促进产业深度交叉融合，推动乡村自然资源加快增值。

（5）2021年6月，商务部等17部门《商务部等17部门关于加强县域商业体系建设促进农村消费的意见》：扩大农村电商覆盖面。强化县级电子商务公共服务中心统筹能力，为电商企业、家庭农场、农民合作社、专业运营公司等主体提供市场开拓、资源对接、业务指导等服务，提升农村电商应用水平。引导电商平台投放更多种类工业品下乡，弥补农村实体店供给不足短板。实施“数商兴农”,发展农村电商新基建。

（6）2021年9月，商务部办公厅、发展改革委办公厅、中华全国供销、合作总社办公厅《关于进一步推动农商互联助力乡村振兴的通知》：设区域电商兴农助农频道，省级主管部门要结合本地实际开通本地电商兴农助农频道，选取符合条件的电商平台、直播电商、社区电商等企业加入，联合频道企业定期开展公益帮扶活动。

（7）2021年11月，农业农村部《农业农村部关于拓展农业多种功能促进乡村产业高质量发展的指导意见》：发挥农村电商在对接科工贸的结合点作用，实施“互联网+”农产品出村进城工程，利用5G、云计算、物联网、区块链等技术，加快网络体系、前端仓库和物流设施建设，把现代信息技术引入农业产加销各个环节，建立县域农产品大数据，培育农村电商实体及网络直播等业态。

（8）2022年2月，国务院《“十四五”推进农业农村现代化规划》：实施“数商兴农”,推动农村电商基础设施数字化改造、智能化升级，打造农产品网络品牌。

（9）2022年3月，国务院《关于落实重点工作分工的意见》：加强县域商业体系建设，发展农村电商和快递物流配送。

（10）2023年2月，中共中央国务院关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的意见：2023年中央一号文件对推动乡村产业高质量发展提出了四大要求。在培育乡村新产业新业态方面，文件强调深入实施“数商兴农”和“互联网+”农产品出村进城工程，鼓励发展农产品电商直采、定制生产等模式，建设农副产品直播电商基地。

四、“数商兴农”技术环境

2022年6月，我国现有行政村已全面实现“县县通5G、村村通宽带”。行政村通光纤比例从不到70%提升至100%，平均下载速率超过10OMb/s，基本实现与城市同网同速。农村地区互联网普及率进一步提升。据第50次《中国互联网络发展状况统计报告》显示，2022年6月我国农村网民规模2.93亿，农村地区互联网普及率为58.8%。

五、“数商兴农”物流环境

国家邮政局部署落实《国务院办公厅关于加快农村寄递物流体系建设的意见》。《意见》明确，到2025年，基本形成开放惠民、集约共享、安全高效、双向畅通的农村寄递物流体系，实现乡乡有网点、村村有服务，农产品运得出、消费品进得去，农村寄递物流供给能力和服务质量显著提高，便民惠民寄递服务基本覆盖。在具体工作内容上，《意见》提出要完善“四个体系”——强化农村邮政体系、健全末端共同配送体系、优化协同发展体系、构建冷链寄递体系，落实“四项任务”——分类推进“快递进村”工程、完善农产品上行发展机制、加快农村寄递物流基础设施补短板、深化寄递领域“放管服”改革。

据国家邮政局数据显示，2021年农村地区收投快递包裹总量370亿件，带动农产品出村进城和工业品下乡进村超1.85万亿元。2021年，我国农村电商物流指数保持平稳增长态势，全年均高于电商物流指数。

六、“数商兴农”市场环境

商务大数据监测显示,2020年国家级贫困县农产品网络零售额为406.6亿元，同比增长43.5%，增速较2019年提高14.6个百分点，更多农民将线下农产品转向线上销售。2021年全国农村网络零售额2.05万亿元，占全国网络零售额的15.66%，同比增长11.3%。2022年上半年,全国农村网络零售额9759.3亿元,同比增长2.5%。其中,农村实物商品网络零售额8904.4亿元,同比增长3.6%。

七、推动“数商兴农”工程的建议

我国农村电商经过多年发展，已成为工业品下行和农产品上行销售的重要渠道，在解决农民买货难问题、助力农民增收、带动农村地区产业发展及促进乡村振兴等方面发挥重要作用。但农村电商在快速发展过程中，也暴露出品控能力弱、产品标准化不足、品牌影响力弱、物流及供应链问题突出、人才短缺、服务不规范、政策协同不足等一些值得高度关注的问题。

“数商兴农”工程及其相关工程的实施，既为努力做下沉市场的电商平台提供了重大机遇，也对电商平台的发展提出了全新的挑战。电商平台如何抓住机遇，充分发挥自身优势，调整业务结构，在新一轮的农村电商发展大潮中抢占先机，聚焦持续推进农村一二三产业融合发展，提出以下建议。

第一，平台以消费和销售为重点的发展模式，应该过渡到消费和生产并重的发展模式，实现由农村电子商务向农村数字商务的升级转型。推动电子商务与农产品加工、乡村休闲旅游等结合，支持当地企业深入产地发展粮油加工、食品制造，支持农民直接经营或参与经营的乡村民宿、农家乐特色村(点)发展，打造价值共创、利益共享和风险共担的农村电子商务生态，是夯实平台下沉市场的关键。

第二，服务县域商业体系和县乡村物流配送体系建设，参与服务农村的农村电商新基建，建设生产加工和仓储物流基础设施、智慧仓储、产销地冷链设施和服务网络、农村传统零售终端数字化改造，也有不少商机。

第三，积极探索电商新业态新模式。引领和规范发展社区团购、直播电商、短视频电商、社交电商、农产品众筹、预售、领养、定制等农村电商新业态，在数字技术和数据的驱动下，聚焦商产融合，探索“数商兴农”的新业态新模式。

第四，助力农产品网络品牌和区域公共品牌建设，培育“小而美”网络品牌，助力特色农产品品牌推介，大力提升农产品电商化水平。

第五，探索可持续的商业模式，推动涉农数据和数字技术在农业中的发展和应用。探索与地方政府合作采集和利用农业大数据、县域农产品大数据、电子商务大数据，加快物联网、人工智能、先进感知技术、区块链在农业生产经营管理中的运用，完善农产品安全追溯监管体系，打造农业农村大数据应用场景。

第六，积极开展服务农民的电商人才培育，培养创新创业人才。培养培训人才既可以为平台生态优化奠定基础，也为业务下沉建立了通道。

八、“数商兴农”案例

（一）四川彭州–电商助力竹笋“山货”变“俏货”

近年来，“数商兴农”工程被国家列入实施乡村振兴战略的重点工程。推进电子商务进乡村，是转变农业发展方式的重要手段。在四川省彭州市通济镇凤坪村，依托良好的自然条件和独特的生长环境，有一片面积高达2600亩的竹笋林，亩产竹笋可达1000至1500斤，是国内重要的竹笋产销区域。通济镇凤坪村积极相应政策，调动各方资源和积极性，从平台搭建、人才培养等方面切实贯彻“数商兴农”，为当地乡村振兴、产业振兴带来积极回响。

1.搭建平台

今年，通济镇凤坪村利用闲置的卫生站建起了“众享•坪台”山货销售市场，不仅拓宽了销路，也为村民带来了实惠。“众享•坪台”建好后，电商成为新农具，直播变为新农活，“山货”变为“俏货”。通济镇凤坪村通过引入电商“鲜采世家”在抖音、美团等平台助农销售鲜竹笋，以往愁销的鲜竹笋通过电商销售到了北京、吉林、黑龙江等地，让远方的客人品尝到了来自大山深处的极致鲜味。同时，相较于往年的批发售卖，竹笋售价每公斤多卖0.6-0.8元，每亩至少多了一千到两千元。

2.培养人才

搭建好了销售平台，电商人才也成为了推动产业发展的关键力量。通济镇通过开设电商微课堂，为农民讲解农村电商政策和基本知识，组织农村电商受益者或创业成功的邻里，进行经验分享，将退伍军人、大学生村官、回乡务工人员、返乡创业企业家等“新农人”作为主要培训对象。同时，通济镇与三家公司达成了乡村主播培养协议，拟新培养10名乡村主播，着力破解农村电商人才供需矛盾，补足农村地区电商物流、人才、专业服务等短板，助力农村地区产业的转型与升级！

（二）陕西平利：奏响“数商兴农”的田园牧歌

最新数据显示，今年1-6月，陕西县区农村网络零售额前十名中，平利作为陕南三市中唯一上榜县区，创造了7.39亿元的好成绩。平利取得如此耀眼的成绩与以下几个方面的举措息息相关。

1.注重草根IP、龙头企业主体培育

据统计，平利整合县电商创业孵化中心、职教中心及电商龙头企业等资源，累计个性化培训1.3万余人次，涌现出“腊肉王子”高凡、“香香公主”郑香兰、“小蜜蜂”李敏及贺胜浩等一批电商创业佼佼者以及“胡子哥”“山货妹妹”等一批本土网红。

抓好“草根”孵化培育的同时，平利同步推进龙头企业转型升级。针对传统农业企业，平利免费提供运营管理、政策咨询、创业培训、专家评析、项目推介、就业指导等“一站式”服务，引导全县32家农业企业、129家专业合作社、530户产业大户完成电商改造，实现线上线下“两条腿走路”，加快产品开发、渠道拓展、品质提升步伐。目前，平利培育出年销售额超5000万元的电商龙头企业3家。绿尔生态农业、兴强茶业等电商企业交易指数位列全市优势网商前5名。

2.完善基础设施，系统保障稳步升级

需求在哪里，服务和保障就延伸到哪里。平利高起点谋划，高标准推进，建成运营电商孵化、公共服务、质量检测、技术保障、仓储物流、运营展示“六大中心”，建成投用陈家坝数字经济产业园，规划启动普济寺仓储物流产业园；县财政预算500万元支持电商企业完善基础配套，开展数字化应用和品牌打造；出台电商发展“两免一补”政策，对进驻电商产业园的骨干企业免3年房租和水电费，并对厂房装修给予一定补贴。

平利大力推进宽带下乡、提速降费，实现集镇光网和行政村网络“两个全覆盖”；依托农村淘宝、邮政、天猫优品和邮乐购平台，建设46处邮路沿线村级服务点、69个电商服务站，同步安装智慧乡村服务应用系统63个，有效解决“产品上线”难题。

3.发展绿色电商，电商经济驶入新赛道

平利坚持“绿色电商”“生态电商”理念，建成富硒绿茶20万亩、绞股蓝标准化基地5万亩、中药材基地11万亩、魔芋基地5万亩，通过“电商+企业+基地+农户”产销对接模式，合作开发腊肉干、土蜂蜜、山野菜等网售农特产品单品250余个，一大批绿色、健康、无公害的特色农产品变成高附加值商品；实施“公共品牌+自有品牌”双品牌战略，制定“平利女娲茶”“平利绞股蓝”两个省级地方标准和40余项操作规程，组织全县20余家龙头企业申报国家驰名商标、省级著名商标，开展地理标志保护产品认证、SC认证及绿色、有机、无公害认证，充分发挥“平利绞股蓝”“平利女娲茶”国家地理标志产品、全国名特优新农产品的品牌引领作用。

参考文献：

（1）中国经济时报：聚焦中央一号文件丨“数商兴农”要兴出活力与效率

（2）澎湃新闻：【政策解读】“数商兴农”首现中央一号文件释放四层含义

（3）网易新闻：中国电商乡村振兴联盟主席李晓林出席数商兴农活动并做主旨演讲

（4）澎湃新闻：从“电子商务”到“数商兴农”，电商进农村有了哪些新变化？

（5）中国知网：2022年中央一号文件解读…是农村电子商务发展的新方向_欧阳日辉

（6）彭州农业：乡村振兴彭州力量①丨数商兴农，通济镇找到乡村振兴的致富路

（7）陕西乡村振兴：平利：奏响“数商兴农”的田园牧歌

（8）其他公开资料