富硒茶 节能减排作用（节能减排百度百科）

“十三五”时期，是脱贫攻坚、如期全面建成小康社会的决胜时期。

全市经济社会发展的总体要求是：深入学习贯彻党的十八大，十八届三中、四中、五中全会，省委十届六次全会，州委六届九次全会和市委八届八次、九次全会精神，主动融入中央“四个全面”战略布局、省委“一元多层次”战略体系和州委“生态立州、产业兴州、开放活州、依法治州、富民强州”战略部署，牢牢把握创新、协调、绿色、开放、共享发展理念和市场、绿色、民生“三维纲要”，建设武陵山“六个中心”，努力打造宜居、宜业、宜旅的“美丽恩施”，确保与全省同步全面建成小康社会。

主要预期目标是：主要经济指标增速高于全国、全省、全州平均水平，当好全州龙头，勇当武陵山排头兵，市域经济发展走在全省生态功能类县市前列。GDP年均增长8.5%，全社会固定资产投资年均增长16%，社会消费品零售总额年均增长12%，“规上”工业增加值年均增长8%，地方公共财政预算收入年均增长8%，旅游接待人次、旅游综合收入年均增长16%，城镇常住居民人均可支配收入年均增长9%，农村常住居民人均可支配收入年均增长11%，安全生产、节能减排、人口自然增长率等指标完成省、州下达的目标任务。

根据上述总体要求和预期目标，主要任务是：

（一） 坚持创新发展，推动产业升级，为打赢脱贫攻坚战提供支撑。把创新作为引领发展的第一动力，加快科技成果转化，助推产业转型升级。充分发挥产业在脱贫致富中的支撑作用，做大做强“七大产业链”，将贫困户摆在产业链上，增强贫困户持续增收的能力。以硒资源开发为重点，发挥国家硒产品检测中心在硒标准、硒检测方面的先发优势，强化“硒+农业、硒+工业、硒+现代服务业”等产业体系建设，培育知名企业和著名商标，着力开发富硒茶、富硒肉制品、富硒蔬菜、富硒饮料等特色产品，努力打造武陵山富硒产品集散中心。加快推进农村产权制度改革，促进农村生产要素有序流动和优化配置。深化市场在资源配置中的关键性作用，推进供给侧结构性改革，加大实体经济扶持力度，降低企业创业创新门槛，优化运营模式，增强企业盈利能力。大力推进基于互联网技术的各类产业创新，改造提升传统产业，促进产业融合发展。发挥金融杠杆作用，努力打造武陵山金融服务中心。鼓励创新创业型中小企业融资发展，引导信贷资金支持实体经济发展，加大对“三农”和小微企业的信贷倾斜，推动民间资本进入金融业，支持企业发行债券，实现政银企合作共赢。加大P2P平台、小额信贷公司、担保公司、民间资本管理公司等监管力度，依法打击非法集资，维护金融秩序。加快发展现代保险业，切实发挥保险的保障作用。

（二）坚持协调发展，着力城乡统筹，为打赢脱贫攻坚战夯实底盘。勇担“首善之区”责任，坚持工业反哺农业，城市支持农村，构建城乡一体化发展格局，努力打造武陵山区域城市中心。做强中心城市，发挥州城集聚效应，大力发展总部经济。到2020年，城镇化率达60％，州城建成区面积达45平方公里，城区常住人口达45万人。做特乡镇集镇，增强乡镇集镇集聚功能和产业带动能力。做美农村社区，结合新农村建设、传统村落民居和历史文化名村名镇保护，完成100个宜居美丽村庄和30个少数民族特色村寨建设，实施50个清江流域连片村综合治理。加快城乡公共服务对接，加大电网建设和改造力度，完善城市地下综合管网、城乡水利保障网、新型能源网、垃圾污水收集处理网。以“智慧恩施”建设为依托，加快信息基础设施建设，实施“宽带乡村”惠民工程，促进互联网与经济社会融合发展。着力构建高速公路、铁路大通道，加快推进国省道公路建设，畅通重要景区、自然保护区旅游通道。完善城区“六纵五横三环”交通骨架网络，逐步打通城区断头路，建好城区道路微循环。抓好农村路网建设，提升“村村通客车”联网公路通行能力，基本形成“出家门、上车门、进城门”的便捷城乡交通体系，努力打造武陵山交通枢纽中心。

（三）坚持绿色发展，建设美丽恩施，为打赢脱贫攻坚战增强后劲。坚守“绿水青山就是金山银山”的理念，全面实施“绿色小康”工程，增强脱贫致富后劲。大力实施“山更青、水更绿、天更蓝、土更净、城乡更美”专项治理，深入开展“六城”同创。以城市规划区、水源保护区、景区、公园为重点，加强山体水体保护。完善市、乡、村三级“河长制”，统筹推进水环境、水安全、水景观等水生态系统建设。加大大气污染治理力度，全面实施机动车环保检验合格标志管理，重点整治非煤矿山、建筑工地、道路扬尘、城区燃煤、露天焚烧和燃放烟花爆竹等。鼓励城乡居民使用清洁能源，提升农村适宜区沼气池普及率和利用率。坚持最严格的耕地保护制度，坚守耕地红线，推进农田水利、土地整治、中低产田改造和高标准农田建设。治理土壤污染，开展测土配方施肥，改善农田土壤环境质量。大力开展植树造林、封山育林，实施好天然林保护、石漠化综合治理、长江防护林和新一轮退耕还林还草等国家重点生态工程，到2020年，森林覆盖率达65%。建立和完善绿色发展体制机制，落实领导干部任期生态文明建设责任制，实行生态环境损害责任终身追究制。推进绿色低碳循环发展，科学开发利用土地、矿产、森林等资源，大力发展低碳环保产业和环保服务业。围绕“吃住行、游购娱”六要素，完善旅游产业体系，拓展“商养学、闲情奇”旅游发展新要素，丰富旅游新产品、完善旅游新业态、满足旅游新需求，全力推进全域旅游、智慧旅游。加快重点景区和旅游公共设施建设，推进乡村休闲旅游、养生旅游发展，扎实开展旅游扶贫工作。到2020年，力争5A级景区达2家、4A级景区达5家，旅游接待人次突破2600万，努力打造武陵山旅游休闲中心。

（四）坚持开放发展，突出合作共赢，为打赢脱贫攻坚战拓展空间。搭建开放平台，借力借智推进脱贫攻坚，构建对外开放新格局。以“三园一中心”为重点，加快建设园区平台。突出规划引领、空间整合、功能配套，科学布局硒产业总部基地，重点推进绿色富硒食品、烟草、医药、建材、机械制造、商贸物流等六大产业集群发展，努力打造武陵山低碳工业聚集中心。办好女儿会、硒博会等，打造国内一流、国际知名的节庆、会展平台。整合各类决策咨询机构资源力量，构建新型智库体系，建设新型智库平台。依托资源优势精准招商，推动产业集群发展。深化对外交流合作，扩大对外贸易，重点支持本地产品出口，培育一批竞争力较强的外贸龙头企业。

（五）坚持共享发展，立足民生改善，为打赢脱贫攻坚战提供保障。实施“六个精准”“五个一批”，推广龙凤试点改革创新成果。整合国家、省、州扶贫项目资金和社会帮扶资金，借力武陵山试验区建设、“616”工程、孝感对口支援，推进精准扶贫。按照“789”时间节点和“622”进度安排，确保完成易地扶贫搬迁7104户，确保全市145个贫困村14.54万贫困人口如期脱贫。优先发展教育事业，协调发展各类教育，普及高中阶段教育，全面提高教育质量。推进“全面改薄”、教育信息化省级试点和学校标准化建设。全面深化医药卫生体制改革，完善覆盖城乡的基本医疗卫生体系，建立现代医院管理制度，实行医疗、医保、医药联动。加强食品药品监管，确保群众“舌尖上的安全”。全面落实计划生育基本国策，促进人口均衡发展。推进新媒体综合应用，大力发展文化体育、新闻出版、广播电视电影事业。完善档案、史志服务体系。实施更加积极的就业政策，到2020年，新增城镇就业3万人，大力帮扶城镇失业人员、就业困难人员再就业。实施全民参保计划，建立公平、可持续的社会保障制度。健全医疗保险稳定可持续筹资和报销比例调整机制，完善城乡最低生活保障制度，落实精简归并“五险一金”政策。加大社会养老和福利机构建设力度，全面提升养老服务水平。落实各项惠民政策，促进城乡居民收入稳定增长，逐步缩小城乡收入差距。推进社会信用体系建设，构筑诚实守信的经济社会环境。

（内容节选自《政府工作报告》）