两会对富硒产品的发展（富硒产业发展政策）
新时代的农业产业发展正在突破传统农林牧渔第一产业的发展格局，加快向注重农产品精深加工的第二产业和延伸农业多种业态的第三产业延伸。一二三产业融合发展，对拉动农业增效、农民增收、农村繁荣，具有重要意义，对于乡村振兴也有着重要意义。乡村振兴，产业兴旺是重点。推动乡村产业振兴，紧紧围绕发展现代农业，围绕农村一二三产业融合发展，构建乡村产业体系，实现产业兴旺，是摆在我们面前的一项重要任务。那么，我们需要怎样的产业融合？要聚焦主导产业，与国家粮食生产功能区、重要农产品保护区、特色农产品优势区建设结合起来，统筹规划布局，形成产业优势；要坚持市场导向，发挥市场配置资源的决定作用，不断提升市场竞争力和产业价值链增值空间，形成价值优势；要坚持绿色发展，推广绿色发展模式，建立绿色、低碳、循环发展长效机制，形成生态环保优势；要促进农民增收，积极发展扶贫产业，不断完善订单农业、土地经营权入股等利益联结机制，形成农民持续增收的经济优势。
各地供销合作社在综合改革进程中，扎根农村、贴近农民，并依托自身组织、网络等多项优势，坚持以农业供给侧结构性改革为主线，通过多种途径与广大农民共同提高农业创新力、竞争力、全要素生产率，促进农村一二三产业融合发展，不断提高农村产业发展水平。今天我们介绍的湖北潜江、江苏兴化和福建长汀都是供销合作社助力三产融合的典型。他们坚持产前产中产后有机衔接和一二三产业融合发展，已经或者正在形成相对成型、成熟的融合发展模式和全产业链条，产业价值链增值和区域品牌溢价效果初步显现，市场竞争由产品竞争上升到产业链竞争，并且其做法经验可复制、可推广。在今年两会上，很多代表委员也就三产融合提出了自己的看法和建议。想必在不久的未来，以品牌引领产业优化、以科技创新驱动产业提质、以城乡融合激发产业活力、以适度规模经营补齐产业短板、以“园”“区”建设促进产业集聚等多种产业融合的方式会更为普遍，“做强一产、做优二产、做活三产”，促进一二三产业融合发展会成为更多人的共识。
江苏省兴化市：城乡智能中央厨房里的产业协奏曲
□ 本报记者 白京京
新婚酒、满月酒、祝寿酒、上梁酒……对于江苏省兴化市沈伦镇的百福家宴主厨张俊来说，赶上哪个都得忙活一番。不过，自从拿到了百福家宴的厨师执业证书，他是越忙活越满足：“过去的家宴都是自办酒席，亲戚邻居帮忙，主家采购原料，我们厨师带工具上门。现在百福家宴就是不一样，因为我们是城乡家宴一站式服务平台，我们有智能中央厨房！”
原来，百福家宴装着兴化市产业融合的大文章——原料食材全部产自兴化市供销合作社系统的农民专业合作社等本土种植基地，由兴化市供销合作社专攻食品深加工的泰浦食品（江苏）有限公司和本土专业厨师团队进行菜品加工，布局百福家宴服务站和流动家宴服务两种模式，并提供从产品生产加工、仓储物流、订单配送、物料配套到家宴制作、礼仪跟拍、售后服务的一站式服务。
兴化市供销合作社党委书记、主任张久银介绍，作为江苏省深化供销合作社综合改革专项试点，兴化市供销合作社积极推动农村产业融合发展——立足兴化大宗农产品资源优势，探索了产业带动力强、区域辐射面广的“生猪、家宴、大闸蟹、大米”四大一体化产业融合联合体。
以“百福家宴”为品牌的城乡家宴一站式服务平台，就是兴化市供销合作社带动社属企业泰浦食品（江苏）有限公司打造的四大一体化产业融合联合体之一。“在城乡，尤其是农村，家宴作为我国传统饮食文化的重要组成部分广受欢迎，但也存在很多问题，比如加工现场条件简陋、无法做到质量管控、厨师难以有效监管等。”泰浦食品（江苏）有限公司总经理朱志勇告诉记者，为了实现从田头到舌尖的无缝对接，打造从农业生产、企业加工到放心消费的完整产业链，公司打造了智能中央厨房，先后与兴化市供销合作社系统100多家农产品专业合作社及社有企业签订产品采购合同。百福家宴的宴席食材均由智能中央厨房统一提供，建立从原料控制、加工制作、食品贮存运输、餐具清洗消毒、从业人员健康管理、环境卫生等多环节全方位管理体系，并由兴化市供销合作社直属的百隆保险代理公司提供食品安全保险。
与此同时，泰浦食品（江苏）有限公司自建了一支专业的企业管理和餐饮服务团队。管理团队成员都是多年从事食品行业、市场营销、品牌管理等专业人员，餐饮服务团队则来自于公司实施的“千厨免费培训，万人本土就业”——联合泰州市厨师行业协会和泰州市景程职业培训学校，在全市各乡镇招收学员，免费进行专业的家宴厨务服务培训和食品安全知识培训，培训结束后为考核合格的学员颁发家宴厨师执业证书，百福家宴平台给予回乡就业的学员在当地的业务代理权。
张俊就是拿到家宴厨师执业证书的兴化人之一。和以前干厨师比起来，现在工作稳定，收入也高了。按照每6桌就要增加1人的标准，张俊带领的团队已达到20人，妻子儿子都在他的团队，一年下来，一家三口比以前增收十多万元。朱志勇告诉记者，家宴是季节性的业务，一年大概有180天经营家宴，所以他们还组织服务团队利用其余时间在供销合作社系统企业兼职做保险代理员、农资销售等，多途径增收。
朱志勇告诉记者：“百福家宴一站式服务平台只是兴化市供销合作社发展产业融合的一个切口。我们还与上海锦江集团、沃尔玛、饿了么等合作，将产地种养殖的农产品加工成点心、菜肴等，为沪、苏等地的便利店、商超、机关团体食堂、互联网平台等进行固定配送。”
得益于兴化市供销合作社推进的产业融合，农业产业化联合体逐步壮大，龙头企业、农民合作社和家庭农场等新型农业经营主体实现分工协作。兴化市大闸蟹产加销联合体龙头企业中国蟹库网2017年实现平台交易额26亿元；大米产加销联合体龙头企业江苏五谷丰登电子商务有限公司在设立京东、天猫、拼多多旗舰店和专营店的基础上，日均2000单以上，每单2.5-3公斤，每公斤销售价高于本地市场价4元以上。
产业融合纵横交叠，形成了联合体间合力助推乡村振兴的好局面。兴化市合塔生猪专业合作社理事长、合陈供销合作社主任陈静告诉记者，兴化市合塔生猪产业化联合体已培育了6个年产千头以上生猪养殖专业合作社及联合社，联合体生产的生猪由合陈供销合作社迅达食品加工冷冻厂统一加工，除了家宴等本土消化外，还会统一销售至上海、江苏等地，带动本地和市外农户6000多户。陈静说：“行情好，加入联合体能多赚；行情不好，也能不亏或少亏。”
“打造基于产业支撑的高质量融合发展联合体，把各类新型农业经营主体实质有效地组织到产业链条中来，并进一步延长产业链、提升价值链、完善利益链，实现产业兴旺，让农民合理分享全产业链增值收益，这是供销合作社服务‘三农’的本职要求和价值体现，更是在乡村振兴战略中担当作为的主抓手和最有效参与方式！”张久银介绍。目前，通过加速推进产业融合，兴化全市共建立种养生产基地100多个，泰浦食品（江苏）有限公司正在建设5000亩蔬菜生产基地，江苏中科电子商务公司拟建立螃蟹养殖基地15万亩，江苏五谷丰登电子商务有限公司拟设立高标准农田建设示范区20万亩……
张久银表示，下一步，兴化市供销合作社将继续做优做强四大一体化产业融合联合体，把一二三产业融合发展专项改革试点作为一项重点工作来抓，继续建立密切与农民利益联结机制，吸引专业人才提高核心竞争力，强化品牌建设提升农产品附加值，坚持市场化取向推动农产品产业链深度融合，让兴化的农业更强、农村更美、农民更富。
湖北省潜江市：小龙虾撬动大产业
□ 本报记者 白琦瑛
“我2016年回到家乡开始种稻养虾，一年下来比进城打工挣得还要多，何乐而不为！现在虾稻产业发展趋势特别好，村里返乡养虾的人越来越多了。”3月17日，湖北双湖农作物种植专业合作社的社员赵永福一边查看即将开捕的小龙虾，一边对记者说，“我们这里的虾稻都是富硒产品，亩产要比普通虾稻增收5000元，所以我们这一直流传着‘打工不如回家，回家就要养虾，养虾要养富硒虾’的说法。”
为更好地挖掘养虾稻田的潜力，潜江市创新出了“虾稻共作”模式，变过去“一稻一虾”为“一稻两虾”。“虾稻共作能充分利用稻田资源，将水稻种植、龙虾养殖有机结合，通过资源循环利用，全程使用频振式杀虫灯，减少农药用量，达到小龙虾、水稻共同生长，产品品质同步提升的目的。”双湖农作物种植专业合作社理事长林本常告诉记者，“运粮湖地区土地含有硒元素，为使产品达到富硒标准，2015年5月，供销合作社与省农科院开展技术合作，开展富硒农作物绿色、高产、高效种养模式攻关，探索出了小龙虾富硒养殖技术和水稻优质富硒种植技术。”
记者了解到，为扶持产业发展，张金供销合作社以湖北双湖农作物种植专业合作社为载体，采取联合合作方式创建了潜江市张金供销合作社运粮湖三农服务中心。该中心成立以来，先后在潜江市运粮湖管理区、张金镇、浩口镇、后湖管理区等地，采取“合作社+基地+农户+销售”的产业化运作模式，充分发挥自身“一头连接农户，一头连接市场”的纽带和桥梁作用，开展了富硒稻、虾、水果等农产品综合种养与加工，解决服务区域农村剩余劳动力500余人，辐射带动周边区、镇稻田综合种养技术推广应用。
“富硒虾的高价值和今年省政府工作报告对虾稻产业发展的要求，吸引了我们本地及周边的众多农户加入到合作社，我们将通过土地流转的方式，打造4万亩富硒虾稻基地。”林本常介绍，合作社将通过实行统一种养标准、统一科技服务、统一产品质量、统一品牌战略、统一销售市场的管理模式，完善安全质量监管体系，规范小龙虾科研示范良种选育、苗种繁殖、健康养殖等环节，为农户提供产前、产中和产后全程服务，引导农户走专业化、标准化、品牌化的生态健康农业道路。
随着虾稻产业的快速发展，精深加工、贸易、投入品等延伸空间不断变大，潜江市也涌现出一批成熟的加工企业和餐饮企业。“小龙虾虾头可用于提取甲壳素，是化妆品中常用元素。潜江华山水产有限公司是潜江市本土加工企业，通过技术手段从虾头虾壳中提取甲壳素，推动小龙虾从传统农业跨进现代生物医药领域。我们生产的小龙虾因富含硒元素而被华山公司青睐，目前已达成初步合作意向。”林本常介绍，除华山公司外，潜江莱克水产公司、餐饮企业虾皇以及武汉周黑鸭、东湖宾馆等也纷纷向合作社抛来了橄榄枝。
为满足作为国内最大的小龙虾集散中心的要求，潜江市供销合作社下属企业潜江市潜网电子商务有限公司积极构建中国龙虾交易中心及虾谷360垂直平台，为全国800多个城市、18000多家终端客户提供物流服务。据统计，该交易中心外地龙虾交易量占到了总交易量的80%，湖南、江西、安徽等以及湖北省多地的虾源大多通过小龙虾交易平台走向全国和欧、美、日、韩等20多个国家及地区。
“潜江市小龙虾产业的发展，是一部一二三产业融合发展的创新发展史，小龙虾产业已成为富民强市的第一特色产业。下一步供销社将紧紧围绕潜江市‘决战虾稻产业800亿’战略和运粮糊‘建设四个农场’的工作目标，进一步提升为农服务能力，推广富硒稻虾种养，带领农民科技致富，为推进农业供给侧结构性改革、助力实施乡村振兴战略作出新的贡献。”潜江市供销合作社主任何锋如是说。
福建省长汀县：“绿之梦”的产业融合之路
□ 本报记者 计 慧
河田鸡美食特色小镇入选福建省级特色小镇创建名单的消息传来时，乐坏了易小贞。易小贞是长汀县河田镇贞美红叶杨专业合作社理事长，也是“绿之梦”家庭农场农场主，还是长汀县供销合作社村级电子商务服务中心负责人。她想借此契机，依托当地的红叶杨、百香果及河田鸡等优势种养产业，发展三产深度融合，让农业提质增效，带领更多的乡亲们脱贫致富。
2011年，易小贞成立贞美红叶杨专业合作社，后又集中连片流转土地200多亩，集中栽植百香果和林下养殖河田鸡，踏上了休闲农业的道路，并在此基础上成立了 “绿之梦”家庭农场。易小贞请来专业人员对农场进行了详细规划，按照区域特点设计“一部两厅三园六区”，打造出游人向往的农场体验农耕文化乐园，从而盘活了土地资源，使之产生全新的价值。
2014年，“绿之梦”家庭农场获得省级示范家庭农场、市级新型职业农民实训培育基地等称号。同年，易小贞与长汀县供销合作社联手，创办了长汀县第一家农村电子商务服务中心，使农场成为以电商为龙头、辐射多个产业、集“电子商务+生产基地+农产品加工+观光旅游”以及水土保持于一体的农业产业化综合性家庭农场，为全县18个乡镇的优质农产品宣传发布、帮销、代销提供平台。
“我们家庭农场主要通过电商辐射11个子项目，包括土地入股、劳动就业、提供种苗、技术培训等。通过回收贫困户的农产品让他们增产增收，并且尽量做到脱贫不返贫。”易小贞说。
如今，不仅“绿之梦”农场帮扶的12户贫困户全部走上增收脱贫路，绿之梦森林产品电商服务河田农村电商平台还带动了60多户合作社、农场、农业企业的农产品销售；依托农场建设农业实训基地，为种植户和青年开展创业技术培训达500人次，培养出20多名青年妇女创业能手，辐射周边乡村100多户家庭从事家庭农场工作。
“绿之梦”是长汀县乡村振兴的优秀代表，但绝非全部。长汀县供销合作社主任程汀贤告诉记者，近几年，长汀县社依托福建省供销一家电子商务有限公司，在全县18个乡镇建立了18个农村电子商务服务中心，在所有行政村中优选80个村，每村设立一个村级电子商务服务站（点），并在各乡（镇）村建立了一批长汀县名优特农产品O2O直销中心，培育出可持续的农产品支柱产业链条。2017年全县系统实现线上线下交易额9280万元。
通过产业融合让乡村得以振兴，是易小贞正在走的路，也是长汀县供销合作社努力发展的方向。
代表委员建议
全国政协委员徐大勇：以“三产融合”助推乡村振兴
□ 本报记者 张 蕾
“发展农村新产业新业态、推进农村一二三产业融合发展，是农业供给侧改革的重要内容，是乡村振兴战略的主要抓手。要通过打造农业新产业、新业态、新模式，来延伸农业产业链，进而实现农业、农产品加工业、农村服务业的融合。”全国政协委员、江苏连云港市政协副主席、市农科院院长徐大勇认为，在乡村振兴战略中，三产融合意义重大。
徐大勇委员来自基层，此次参加全国两会最关心的就是乡村振兴战略。他指出，三产融合可以促进农村产业化水平的提高，拓宽农民的收入途径。
徐大勇介绍，如今，以“农家乐”和乡村休闲为主体的短途旅游模式已经成为不少城市居民周末旅游的主要方式，农业与旅游业融合发展趋向日益明显。有这些旅游资源的地方应该在国家实施乡村振兴战略的大背景下，主动搭上农旅结合、产业转型升级的快车，充分利用既有的田园风光和生态资源发展休闲旅游，实现农业产业升级、居民增收。
他指出，乡村要真正实现振兴，一定要好好利用绿水青山、田园风光、乡土文化这些独特的优势，把这些资源与文化、教育等产业融合，最终发展成为农业发展的新兴支柱产业。但同时必须明确，发展农村新业态的主体依然是农民，要充分考虑农民的利益。一方面可以大力扶持农户和农民合作社，让农民群众自己干、自己闯；另一方面，要引导进入农村三产融合的新型农业经营主体、社会资本，与农民建立更加紧密的利益联结机制，让农民分享更多的增值收益。
除了希望通过三产融合让农民真正获得好处之外，徐大勇还从农民的切身利益出发，提出要加强涉农产品舆情监控和引导。他指出，我国目前涉农产品安全状况保持整体稳定、趋势向好的良好态势。但由于农产品安全的敏感性、传播媒介的多样性、舆论环境的复杂性，围绕涉农产品安全的各类谣言时有发生，引发了社会公众担忧和恐慌，给生产者尤其是广大农民造成了重大经济损失。他建议：健全新闻发布机制，完善舆情监测处置机制，加大惩戒追偿力度，推动涉农产品舆情共治。
全国政协委员骆沙鸣：以“优二进三”理念引导产业融合发展提升
□ 本报记者 张 成
“小康不小康，关键看老乡”，“四化”同步建设的短板在农业现代化，要以新的发展理念破解“三农”发展难题，厚植发展优势。全国政协委员、福建省泉州市政协副主席、泉州市科协主席骆沙鸣表示，当前“三农”问题已上升为党和政府工作的重中之重，要着力构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，以加快农业农村现代化为抓手建设美丽中国，推进乡村振兴战略实施。
“要以‘优二进三’理念引导乡村农业的一二三产业融合发展与提升。”骆沙鸣认为，应创新现代种苗业，注重我国农产品地理商标保护运用与提质增量，补齐农产品深加工的短板，加强农产品冷链物流和仓储保鲜，发展电子配送、直供直销、微信营销等新模式。他建议，进一步提升我国农业生产的专业化、标准化、社会化水平，拓展农业的特色化、规模化、集约化发展空间，拓宽和延伸农村生态文化、旅游、休闲等功能，坚持“一乡一业”“一林一品”“一村一策”等，发展农家乐、文创驿站和民宿等，用文化创意激活传统村落保护；以政府购买服务方式对青年农民发放培训券、创新券、服务券等，重点培育更多懂农业、爱农村、爱农民的职业农民；在乡村按照生产智能化、经营网络化、服务便捷化的要求，建设农业物联网应用示范基地；统筹利用国际国内农业市场和资源，做好“请进来”和“走出去”这两篇文章，进一步加强与“一带一路”沿线国家的农业合作，提高利用国际农业资源能力和水平。
骆沙鸣强调，乡村振兴计划应注重乡村的产业体系重塑，推行“一乡一业”“一村一品”的活动。包括全面发展有机农业、生态农业、数字农业、定制农业、创意农业、休闲农业、乡村旅游、农村电商等，这可同时带来乡村的经济振兴和文化复兴，让生活在乡村社区的居民有更多的归属感和尊严感，激活农村发展活力，有效应对村落的过疏化、人口的老龄化和村庄的空心化。
他同时指出，要调整和优化现代化的农业生产结构，努力满足社会对农产品的高质量和多元化新需求。发挥现有的农民合作组织的经济性、教育性、社会性等综合功能，做大做强农产品线上线下交易的常态化平台；引导城市的资金、技术、信息、人才、管理等现代要素向农村农业流动，形成以工促农，以城带乡，协调发展。
