中国富硒农产品标志（中国富硒食品标志）

各乡（镇）人民政府，市直各单位：

《平果市现代特色农业示范区高质量建设实施方案（2022—2025年）》经市人民政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

平果市人民政府办公室

2022年10月19日

平果市现代特色农业示范区高质量建设实施方案（2022—2025年）

根据自治区人民政府办公厅《关于印发广西现代特色农业示 范区高质量建设五年行动方案（2021-2025年）的通知》（桂政 办发〔2021〕144号）和百色市人民政府办公室《关于印发百色市现代特色农业示范区高质量建设实施方案（2022-2025年）的通知》（百政办发〔2022〕44号）要求，平果市人民政府组织实施全市现代特色农业示范区（以下简称示范区）高质量建设，特制定本方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记视察广西“4·27”重要讲话精神和对广西工作的系列重要指示要求，全面加强党对“三农”工作的领导，紧扣“一市一区”建设总目标，坚持农业农村优先发展，加快农业农村现代化，全面提升乡村“形、实、魂”，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，按照“坚持以工业化理念、产业链思维谋划乡村产业发展”的思路，以特色农业规模化、优质化、品牌化为抓手，以强龙头、补链条、聚集群、抓创新、育品牌、拓市场、推动产业优化升级为主线，建成一批生产基础好、特色优势明显、装备水平高、经营体系完备、产业融合度高、农业环境友好、保障措施有力的现代特色农业示范区，推动全市特色农业高质量发展，促进产业兴旺，助力乡村全面振兴，为平果农业农村现代化发展作出更大贡献。

二、目标任务

到2025年底，全市累计建成市级及以上现代特色农业示范区12个，其中自治区级8个，市级4个。

三、工作重点

（一）提升特色产业发展水平，推动依托区域优势建区。进一步做大、做强、做优区域特色农业产业，挖掘培育具有区域独特优势特色农业产业示范区，推动现代特色农业提档升级。依托柑橘、蚕桑、茶叶、蔬菜、水稻、良禽、油茶等、建设具有区域特色优势农业示范区，依托引进重大种养殖、深百供应链、产业集群、产业强镇等项目建设新兴产业示范区，依托区域丰富旅游资源创建休闲农业示范区，依托“菜篮子”生产基地、粮食重点乡镇等重要农产品产地创建蔬菜类、粮食类、“稻+菜”示范区，打造成为全市现代特色农业样板区。〔责任单位：市农业农村局、林业局、乡村振兴局、文化体育广电和旅游局等。排在第一位的为牵头单位，下同〕

（二）提升示范引领水平，推动引擎带动创区。进一步提炼示范区特色和亮点，重点从示范区的主导产业历史渊源、自然属性、生产工艺、产品功能、科技进步、产业战略、全产业链、生产组织经营机制、发展蓝图等进行挖掘，注重与当地地域文化相结合，以图、文、物、非物质文化等多种形式在示范区内进行展示，展示要布局合理、内容清晰完整，从展示中体现出示范区的设施设备技术先进、产业特色明显、具有很强的示范辐射带动作用，成为可学习、可推广、可复制的示范样板平台。〔责任单位：市农业农村局、林业局、文化体育广电和旅游局等。〕

（三）提升科技支撑水平，推动技术创新建区。强化与国家或自治区级科研机构、创新团队、高等院校等科研合作机制，推动玉米大豆带状复合种植、绿色防控、测土配方、畜禽工厂无害化处理、高产高质高效生产等国内外高端先进农业技术在平果示范推广，提升科技成果转化率，增强现代特色农业示范区科技创新能力。促进自动化、全产业链各个环节技术在现代特色农业示范区应用，全面提高科技含量，推进产学研深度融合。〔责任单位：市工信局（科技局）、农业农村局、林业局等。〕

（四）提升设施装备水平，推动精准高效建区。进一步提升现代特色农业示范区现代科技设备和生产设施装备水平，示范区的种植基地推行水肥一体化节水设施、物理生物绿色防控设施，应用耕地、收储、分捡分级、包装等农业机械，发展棚栽蔬菜、种苗等设施农业，坡度较大的种植区应用轨道运输等；示范区工厂设施推行高效便捷生产的先进机械设备，油茶、茶叶、丝绸、果蔬等深加工工厂运用国内外先进设备，畜禽类工厂应用自动饲料投喂、恒温环境、生产全域视频监控、病死禽畜及粪便无害化处理等先进设备设施；延伸土壤墒情、温度湿度、自动控水控料、远程技术服务等信息手段设施，着力打造智慧农业，推广运用物联网、大数据、云计算、区块链、移动互联等现代信息技术，努力实现现代特色农业示范区种植标准化、生产工厂化、装备设施化、控制自动化、管理数字化、全程智能化和农业机械化。全面搭建农产品质量安全追溯管理平台，实施农产品质量安全追溯管理。〔责任单位：市工信局（科技局）、农业农村局、市场监督管理局、林业局、大数据发展局、农业机械化服务中心等。〕

（五）提升组织经营水平，推动实力主体建区。现代特色农业示范区由龙头企业、合作社和家庭农场等实力强劲的新型农业经营主体领办建设，重点培育和引进果蔬深加工和营销、茶叶高端产品工艺技术、高端农产品生产、补齐加长产业链延伸等央企名企大企、国家级龙头企业、自治区级龙头企业，发挥龙头企业在区域现代特色农业高质量发展、助推乡村振兴、联农带农富农中的带动作用，加快推进土地流转，开展适度规模经营，加快农业技术升级，推动农业经营管理。进一步完善农业社会化专业服务体系，重点在粮食、蔬菜、水果、畜禽、茶叶、蚕桑等产业大力开展土地托管、病虫害统防统治、农业先进技术等社会化服务，形成龙头带动、链条完善、集约发展的农业产业集群。〔责任单位：市农业农村局、林业局、投资促进局、农业机械化服务中心等。〕

（六）提升绿色生态水平，推动环保安全建区。推进质量兴农、绿色兴农，发挥平果立体气候形成多样特色农产品的优势，发展冷水水稻、有机农产品、优质蚕茧、高品质水果等绿色农业、生态农业、有机循环农业，生产安全、绿色、环保的绿色食品和有机食品，推进现代特色农业示范区全面实施绿色生产和标准化生产。落实化肥农药使用量负增长行动，主要农作物化肥、农药使用量实现负增长，大力实施秸秆还田和有机肥施用，提升耕地质量，促进农产品品质提高。推广应用黄板、诱虫灯、性诱器等物理生物病虫害绿色防控技术，加强示范区生产基地农作物农药残留、重金属等监测，确保农产品质量和食用安全。推广生态养殖模式，投放无公害饲料，采用益生菌等以“微生物＋”为核心的现代生态养殖技术，不断提高畜禽粪污资源化利用水平，营造生物友好型的养殖生态环境。大力推进“三品一标”、圳品建设，发展鼓励企业申请注册商标，培育知名品牌，增强农产品市场竞争力，主打“绿色生态、长寿壮乡”牌，讲好“广西好嘢”、“桂字号”农业品牌故事，打造一批优质企业品牌、农产品品牌、农产品区域公用品牌和乡土特色品牌，现代特色农业示范区至少要有一个产品品牌。〔责任单位：市农业农村局、生态环境局、商务局、林业局等。〕

（七）提升良种运用水平，推动特优品种建区。现代特色农业示范区主推区域性强、农产品质优、优势明显等优良品种、优势品种、获奖品种、富硒元素品种，推广良种良法，力争现代特色农业示范区内主导产业主推品种覆盖率达到100%。示范区注重高标准良种培育、品试、示范，保障示范区良种供给，尽力向周边种养户提供良种支持。大力推动柑橘、油茶、蚕桑、鸡禽等高标准培育、繁殖和推广，支持种业示范区建设，提升区域良种供应能力，发挥种业对推进农业高质量发展的基础性作用。〔责任单位：市农业农村局、林业局、市工信局（科技局）等。〕

（八）提升补链延链水平，推动三产融合建区。延伸现代特色农业示范区产业链，补强一产、补齐二产、补延三产，抓好农产品生产质量链节，做优品质，重点抓好油茶、柑橘、蔬菜等生鲜农产品品质提升。做优做强农产品加工链节，抓好生鲜果蔬农产品分炼分级初加工，抓好茶叶、油茶、丝绸、果汁等农产品深加工，提升农产品附加值。延展农产品流通链节，提升农产品价值。重点完善农产品加工、储藏、运输等环节，配套建设冷库、烘干房等加工设施设备，推进农产品多元化开发、多层次利用、多环节增值。力争建成具备低温仓储、流通加工、交易展示、中转集散和期货配送等功能的油茶、柑橘、油茶等大宗特色农产品物流园市场。发展“现代农业＋”产业，推进科普基地、产研学基地、田园综合体等新业态的应用和展示示范。推进科普教育与党建、爱国主义教育融合起来，挖掘产业文化与平果红色文化相结合的内涵，打造 “绿色+红色”平果农业文化，提升产业文化底蕴，现代特色农业示范区从讲好产业文化、产品故事、科普知识等方面延伸产业链、提升价值链，推动示范区多业态多链条发展。〔责任单位：市发展和改革局、工业和信息化局、商务局、农业农村局、文化体育广电和旅游局、林业局等。〕

（九）提升线上线下产销水平，推动构建互联平台建区。以市场需求为导向，推行线上线下相结合，构建互联网+平台建设，拓宽果、菜、茶、油等区域特色农业农产品销售渠道。办好平果市“朋友节”、农民丰收节等会节，搭建现代特色农业农产品展销平台，组织引导现代特色农业示范区农产品参加区内外展销推介，提升平果农产品知名度。积极对接我国北方和大湾区，强抓深百供应链项目建设，推进平果大宗农产品远程交易。整合支持鼓励电商进驻现代特色农业示范区，完善农产品网络销售的供应链体系、运营服务体系和支撑保障体系。运用农超对接、订单直销、连锁配送等现代流通方式，推动平果区域特色农产品顺产顺销，促进现代特色农业示范区生产、加工、销售和终端消费群体连成一体，增强供给结构对需求变化的适应性和灵活性。〔责任单位：市商务局、农业农村局、林业局、供销合作社联合社等。〕

（十）提升改革应用水平，推动红利分享建区。不断巩固提升承包地经营权确权、农村集体产权制度、农业水价、农业“三变”等改革，落实农户土地承包权、宅基地使用权和集体收益分配权，探索农村集体经营性建设用地入市改革，为现代特色农业示范区土地流转、规模经营、生产条件等提供坚实基础，推动现代特色农业示范区采取“公司+合作社（家庭农场）+农户”经营模式，推行订单收购、保底分红、二次返利、股份合作、吸纳就业、村企对接等多种形式带动小农户共同发展的联结机制。现代特色农业示范区内农村居民人均可支配收入应高于同期全国平均水平。充分发挥党建引领作用，推动“示范区+集体经济”联合经营，拓宽农村集体经济收入途径，不断发展壮大农村集体经济，推进现代特色农业示范区带动群众共同致富。〔责任单位：市农业农村局、林业局等。〕

四、强化保障措施

（一）加强组织领导。各乡（镇）、各有关部门要高度重视现代特色农业示范区建设工作，把示范区建设作为推动产业兴旺、助推乡村振兴的重要抓手，切实把现代特色农业示范区高质量建设摆在实施乡村振兴战略的重要位置，精心组织、制定方案、狠抓落实。市人民政府将成立平果市现代特色农业示范区创建工作局际联席会议，调整充实现代特色农业示范区办公室人员，确保工作力量，同时认真研究解决财政、用地、金融、人才等关键问题，全力支持现代特色农业示范区建设。市示范区创建办公室（农业农村部门牵头）负责组织实施示范区创建工作，做好统筹规划调度、强化督导培训和组织推荐申报工作，推进现代特色农业示范区创建工作落实。〔责任单位：市农业农村局、各乡（镇）人民政府等。〕

（二）加强规划引领。加强规划先行，合理布局一批现代特色农业示范区，为高质量创建示范区打好基础。编制示范区规划要明确总体要求、发展定位、实现目标、空间布局、建设内容、保障措施和经济效益等主要内容，注重科学性、指导性和可操作性，避免出现先建后规划、边建边规划情况以及“大棚房”等问题。规划编制和实施要遵守耕地保护的相关法律法规，坚决遏制耕地“非农化”，防止耕地“非粮化”，如属粮食生产功能区的，要确保每年种植一季粮食作物。〔责任单位：市农业农村局、自然资源局、林业局，各乡（镇）人民政府等。〕

（三）加大财政投入。市人民政府加大对现代特色农业示范区建设的财政支持力度，示范区建设经费纳入财政预算。计划自治区级示范区每个安排100万元，市级示范区每个安排50万元，作为示规划编制、基础设施建设、文化展示厅、宣传牌等建设费用。整合水利、农业农村、乡村振兴、林业、交通运输、自然资源、农机等部门有关资金和政策，要向现代特色农业示范区项目和经营主体倾斜，着力解决示范区水电路、冷链物流等基础设施建设。〔责任单位：市财政局、发展和改革局、自然资源局、交通运输局、水利局、农业农村局、乡村振兴局、林业局、农业机械化服务中心，各乡（镇）人民政府等。〕

（四）加大金融用地用电保障。通过推出普惠金融产品、实行优惠农业信贷担保费率、扩大农业保险覆盖面等形式，加强对现代特色农业示范区信贷的货币、财税、监管政策支持。完善乡村产业发展用地政策体系，在符合国土空间规划前提下，通过村庄整治、土地整理等方式节余的农村集体建设用地优先用于现代特色农业示范区建设项目。农村集体建设用地可以通过入股、租用等方式直接用于示范区发展产业。优先保障纳入自治区重大项目的示范区建设项目占用征收林地定额。各级电力部门要积极支持示范区所在地的配电网及电力设施建设，为示范区用电报装开辟“绿色通道”并给予优先安装，对在示范区建设的保鲜仓储设施用电实行农业生产用电价格。〔责任单位：市金融办、农业农村局、林业局，各乡（镇）人民政府等。〕

（五）加大招商引资力度。市、乡（镇）要把招商引资活动作为推动现代特色农业示范区高质量建设的重要举措，发挥示范区的聚集效应，以延伸产业链和价值链为目的，要按照有关规定制定研究和宣传本地的招商引资优惠政策与保障措施，建立招商引资项目库，为示范区营造良好的营商环境，积极引进大项目、大资金、大企业，特别是要积极引资开展农产品加工和仓储冷链物流建设，并使落户示范区的企业留得住、发展好。加强引进深百供应链项目，推动桔柑、油茶、蚕桑等农产品精加工，引进制茶工艺先进、市场宽阔的国内高端茶叶产业项目，为示范区高质量建设打好基础。〔责任单位：市投资促进局、农业农村局、林业局，各乡（镇）人民政府等。〕

（六）加强农村人才支撑。加大对现代特色农业示范区科技创新和成果应用的支持力度，支持现代特色农业示范区龙头企业争创国家级、自治区级重点实验室、星创天地等，引导和鼓励科研机构、技术专家、农林科技特派员等积极与现代特色农业示范区对接，建立紧密的合作机制，促进科研创新成果落地。贯彻落实《中共百色市委员会 百色市人民政府的通知》（百发〔2021〕1号），实施乡村振兴人才培育工作，推行定向培养农技人员，选聘“土专家”充实基层涉农单位，奖励农业技术创新和龙头企业团队，推动农业人才向百色聚集。示范区要积极引进和培养科技领军人才、青年科技人才和乡土人才，培植示范区高质量发展根基。〔责任单位：市工信局（科技局）、人力资源和社会保障局、农业农村局、教育局、林业局，各乡（镇）人民政府等。〕

（七）加大宣传力度。要加大对现代特色农业示范区的宣传力度，充分利用报刊、广播、电视、互联网等各类传媒工具，全方位多角度宣传报道推进现代特色农业示范区高质量发展的新举措、新成效、新典型、新经验，为现代特色农业示范区建设和发展营造良好的氛围。每年在地市级及以上媒体发表示范区创建工作相关报道1篇以上、本级政府网站5篇以上。〔责任单位：市农业农村局、林业局、市融媒体中心，各乡（镇）人民政府等。〕

（八）强化学习交流。组织工作人员、经营主体到先进地区参观学习示范区建设成功经验，开阔视野，理清思路，增强示范区创建水平。主动邀请自治区有创建示范区丰富经验的专家到示范区针对高效建设和提档升级进行指导，推动示范区创建质量提升。〔责任单位：市农业农村局、林业局，各乡（镇）人民政府等。〕

附件：1.2022—2025年平果核市现代特色农业示范区建设任务分解表

2-1.自治区级现代特色农业示范区建设标准 (种植业类 )

2-2.自治区级现代特色农业示范区建设标准(畜禽业类 )

2-3.自治区级现代特色农业示范区建设标准 (水产业类)

2-4.自治区级现代特色农业示范区建设标准 (林业类)

2-5.自治区级现代特色农业示范区建设标准 (休闲农业类)

3-1.百色市市级现代特色农业示范区建设标准（种植业类）

3-2.百色市市级现代特色农业示范区建设标准（畜禽业类）

3-3.百色市市级现代特色农业示范区建设标准（水产业类）

3-4.百色市市级现代特色农业示范区建设标准（林业类)

3-5.百色市市级现代特色农业示范区建设标准（休闲农业类）