于都潭头村富硒蔬菜（于都富硒蔬菜产业园）

□记者余书福 通讯员宋嘉华 曾惠春

今年以来，于都县围绕“提高城乡居民待遇保障水平，助力乡村振兴，促进共同富裕”的目标，积极推动城乡居民养老保险村集体经济补助试点工作，多渠道筹措资金，做强做实城乡居民养老保险筹资的“第三支点”，探索出了一条改革创新的“于都路径”。

探索全面覆盖

9月4日下午，在于都县梓山镇潭头村晋香制衣厂，记者见到村民刘石发时，他正在将一件件夹克成品打包装车。

“感谢党和政府的关心关怀，让我摘掉了贫困的帽子。”现年54岁的刘石发说，自己因患有糖尿病导致生活贫困，得益于脱贫攻坚一系列政策的帮扶，让他在家门口有了一份稳定的工作，现在不仅成功脱贫，儿子还考上了理想的大学，生活更有了盼头。今年6月，在政府为他代缴了100元的城乡居民养老保险后，村里又为他增加了30元的集体补助。

近年来，潭头村的富硒蔬菜供不应求，红色旅游持续升温，村集体经济不断壮大，为城乡居民养老保险集体补助创造了条件。今年5月，经过“四议两公开”集体决策程序，潭头村确定了城乡居民养老保险补助标准和补助对象，为全村877名村民补助养老保险21990元。

建立集体补助机制是助力乡村振兴、实现共同富裕的有效途径。试点工作启动以来，该县持续深入开展政策宣传工作，采取上门宣讲、案例对比等多种形式，详细阐明集体补助的意义和作用，取得了乡（镇）、村民的支持，为实现集体补助全村覆盖打下了良好基础。在利村乡下垅村，村里为全村529名缴纳了城乡居民养老保险的村民补助了9815元；在岭背镇长富村，村里为837名缴纳了城乡居民养老保险的村民补助了8370元……

关照困难人员

“听说村里给我补助养老缴费，刚开始我还不信呢。后来查了一下养老账户，竟然是真的。”在于都县贡江镇长征村亭子组，说起几个月前的新鲜事，46岁的残疾村民温树雨难掩喜悦。今年7月，长征村按每人每年200元的标准，为包括温树雨在内的18名村民提供了3600元的城乡居民养老保险补助。

为确定补助人员，该县充分运用部门间数据共享机制，建立管理台账，做好人员标识，动态掌握困难人员参保和待遇保障情况，切实将困难人员参加城乡居民养老保险工作落实到位，优先将低保特困人员、重度残疾人、防返贫监测三类人员等特殊人群纳入补助范围。在梓山镇河坑村，今年上半年，村集体为全村符合补助条件的67名困难群众补助了4780元；在梓山镇山峰村，通过帮扶单位党员干部踊跃捐款的方式，为全村10名困难群众提供了3000元的缴费资助。

创新激励机制

在于都县禾丰镇大塆村，说起城乡居民养老保险集体补助，55岁的刘菊丰竖起大拇指称赞。

今年年初，村组干部多次上户动员，运用城乡居民养老保险待遇测算表帮刘菊丰算账，动员多缴多得。刘菊丰选择了3000元/年的缴费档次，根据村里制定的集体补助标准，大塆村为她补助了100元。

为进一步拓宽集体经济补助筹资渠道，于都县建立长效激励机制，出台了对试点村按当年城居保集体经济补助总额给予20%的财政补贴和将村集体当年光伏发电收益的20%用于城居保集体经济补助两项政策，为制度可持续、可推广提供了有力支撑。各试点村因地制宜，低标准起步，实行“托底补助+激励缴费”方式，适当提高优秀共产党员、“五净一规范”示范家庭、良好家风家教示范家庭成员的补助标准。通过多缴多补激励机制的撬动作用，提高大家早缴费、多缴费、长缴费的积极性，对改善城乡居民养老保险待遇结构，提高城乡居民养老保险待遇水平发挥了积极作用。该县还将城乡居民养老保险集体补助工作纳入工作考核，充分发挥乡（镇）以点带面和示范带动作用。

截至目前，该县已有贡江、岭背、梓山、禾丰和利村5个乡镇10个村申报试点工作，对2793名参保对象给予补助，补助资金共计77635元。