平利县绞股蓝富硒茶（富硒绞股蓝茶的功效）

二、2013年奋斗目标和主要任务

2013年，是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，也是实施“十二五”规划的关键一年。综合分析，我们面临更多的发展机遇。一是党的十八大和中央经济工作会作出了全面建成小康社会的战略部署，提出继续实施扩大内需政策、积极的财政政策和稳健的货币政策，坚持把城镇化作为主攻方向，从宏观上营造了更有活力的发展环境；二是国家继续深入实施西部大开发，全面启动秦巴片区连片脱贫攻坚，有利于我们争取更多的项目和资金支持；三是省委、省政府大力推进陕南循环发展和移民搬迁，为我们加快发展创造了更加有利的条件；四是西安交通大学牵头对口帮扶平利，省市发改委把平利“美丽乡村游”列为“一县一产业”的扶持重点，将为我们跨越发展提供难得的历史机遇。我们只要抓住这些重要的战略机遇，扭住发展第一要务不动摇，聚精会神搞建设，不为任何风险所惧，不为任何干扰所惑，就能够战胜前进过程中的各种艰难险阻，不断开创美好平利建设的新局面。

今年政府工作的总体要求是：坚持以科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大、省第十二次党代会和市县全委会精神，大力实施产业兴县、循环发展战略，不断加快新型工业化、城镇化、农业现代化进程，统筹发展社会事业，着力保障和改善民生，加速推进生态、富裕、人文、法治、美丽平利建设，为全面建设陕南经济强县和小康社会而努力奋斗。

全县经济社会发展的预期目标是：国内生产总值增长15.5%，地方固定资产投资增长31.1%，财政总收入和地方一般预算收入分别增长20%、25%，城镇居民可支配收入增长15%，农民人均纯收入增长16%，社会消费品零售总额增长18%，人口自然增长率控制在4.5‰以内；节能减排实现控制目标。

实现上述目标任务，必须切实抓好以下七个方面工作：

（一）着眼长远发展，扎实推进项目建设

坚持把项目建设作为经济工作的第一抓手，把招商引资放在更加突出的位置，狠抓对上争取和对外招商，全年实施建设项目100个，突出抓好30个重点项目和十大招商项目，确保全年完成地方固定资产投资34.5亿元，增长31.1%。

狠抓重点项目推进。坚持“五个一”的项目工作机制，强力推进安得利涂料、宝林萤石采选、稻花香白酒、东方硅微粉、秦巴粗钡招商联营、天宝药厂资产重组、孚林源和中雷两个万头养猪场建设、天书峡景区开发、长安景区建设、美丽乡村百里画廊建设等10个产业类项目，加快实施安平高速公路、白狮路建设、亲水广场及景观步道、陈家坝工业集中区基础设施配套、工业大厦建设及其相关国有资产置换开发、杨家梁城乡统筹暨陕南移民搬迁示范区、西大桥片区综合开发、闽北五峰佳苑和坝河新城以及重庆欧冠等房地产开发、城南110千伏变电站、高标准基本农田整理等10个基础设施类项目，切实抓好平利第二中学、县中心幼儿园、县文化活动中心、县中医院住院综合楼、县殡仪馆及公墓、五峰山生态休闲公园、陈家坝限价商品房、县妇幼保健院暨计生服务大楼、“气化平利”工程、陕南移民搬迁等10个民生类项目，以30个重点项目建设带动全局发展，全力以赴扩投资、保增长。

加大国家项目争取。认真研究国家产业政策和投资方向，立足县情编报争取关系全局和长远发展的重点项目，进一步加大政策性投资项目争取力度，着重抓好已经编报的108个项目跟踪争取工作。始终把项目建设作为经济工作的重中之重，千方百计扩投资、保增长，不断提高经济发展的质量效益和活力。去年竞争国家小水重点县、县中医院住院楼、第二中学、天书峡景区、省级农业园区等项目的成功实践证明，争取项目工作，只要肯下功夫，凡事皆有可能，只要有一线希望，就要尽百倍努力。我们要全力实现“三个确保”，即确保当年争取项目资金高于上年20%以上，确保争取到位的项目资金高于全市平均水平，确保国家普惠项目一个不少，特惠项目优先安排，实现到位资金新突破。严格执行《平利县工程建设项目监督管理暂行办法》和《平利县政府投资项目和资金使用管理暂行办法》，进一步规范项目工作程序，切实加强项目建设及资金使用管理，确保项目及其资金发挥最大效益。

更加重视招商引资。紧紧围绕重晶石循环产业、劳动密集型产业、现代农业、城镇建设、美丽乡村游建设，突出抓好项目储备、推介、跟进、落地四个关键环节，充分利用资源、市场、劳动力和现有产业基础扩大招商成果。进一步健全招商引资工作推进机制，落实各镇各部门“一把手”招商考核机制，坚持“十大招商项目”和“十大招商人物”评选表彰制度，实行后备干部离职锻炼外出招商，在长三角、珠三角派出招商小组驻地招商，不断浓厚全民招商的气候，不断提升招商引资的实效，以更加开放的姿态和胸怀大招商、招大商。进一步优化投资环境，凡是出台的优惠政策坚决落实到位，凡是招商合同承诺的事项坚决兑现到位，凡是破坏投资环境的案件坚决处理到位。落实招商项目包抓责任，由县级领导包抓10个重点招商项目，各部门和各镇分别包抓20个重点招商项目，全年力争招商签约5个投资过亿元、5个投资过5000万元的产业项目，实现招商引资到位资金22亿元，完成投资12亿元。

（二）坚持工业强县，加速壮大工业规模

坚定不移地实施工业强县战略，按照“园区承载、项目支撑、扩能提效、循环发展”的思路，加快推进重点工业项目建设，千方百计扩张工业规模总量，不断壮大重晶石循环产业和劳动密集型产业集群。力争全年实现工业总产值72亿元，其中规模以上工业产值69亿元、增加值27亿元，分别增长35.4%和30%。

提升园区承载能力。健全园区建设、管理、运营、发展的体制机制，进一步完善园区道路、桥涵、堤防、供水、电力、通讯等配套基础设施，启动工业大厦建设，着力提升“一区三园”（即以陈家坝绿色产业园、老县新材料产业园、长安茶饮产业园三个园区为支撑的县域工业集中区）的聚集承载能力，促进园区企业科学布局、集群发展，确保全年新增投资千万元以上入园企业7户，新培育规模以上企业6户。

不断壮大工业总量。把推进重晶石循环产业发展，打造中国重晶石循环产业基地，作为壮大工业的重要抓手扭住不放，大力推进重晶石资源整合规范工作，坚决堵塞原矿出境的漏洞，促进重晶石资源在本县境内加工升级。切实抓好安得利环保涂料、稻花香白酒酿造、宝林萤石采选加工、中恒30万吨重晶石粉等重点工业项目帮扶援建，着力解决搬迁安置、环评、安评、融资等突出问题，督促业主加大投资力度，加快建设进度，力促早日建成投产，形成新的产能。盘活秦巴粗钡、睿恒硅业、天宝制药等停产半停产企业，指导业主依托厂房、设备和资源对外招商，促使企业早日恢复正常生产，走出发展困境，焕发新的活力。加大对凯迪生物质能源、银伦茶资源全利用等已经签约招商项目的跟踪落实力度，全面搞好协调服务，确保今年新开工5-10个投资5000万元以上的招商项目，增强工业发展后劲。

强化企业运行保障。加大对金龙水泥、昊华钡盐、兆源矿粉、管桩端板、LED光电、凯瑞斯服装等重点规模企业的运行分析监测，全面做好煤、电、油、运和原材料的供给保障，抓好企业周边环境和生产环境综合整治，确保企业开足马力生产。高度重视小微企业培育，制定扶持小微企业发展的信贷、税费、就业等优惠政策，重点培育100家小微企业，促进中小企业协调健康发展。

（三）围绕农民增收，加快发展现代农业

以农业现代化为方向，坚持茶饮产业率先突破，按照扩张茶饮、做大畜牧、稳定粮桑、突出特色的思路，扩规模、育龙头、建园区、创品牌，大力发展山林经济，多渠道促进农民增收。

加快农业园区建设。以长安、龙古等4个省市级农业园区为重点，完善园区规划，落实包抓责任，夯实建设任务，发挥政府奖补资金“四两拨千斤”的作用，督促业主抓好示范基地和设施配套，鼓励农户以土地入股成立专业合作社，统一向园区业主流转土地，促进土地向规模经营集中，全面加快现代农业园区建设步伐，确保园区产业规模、配套设施、经营效益明显提升，进一步增强示范带动能力。今年力争再申报命名1个省级、2个市级现代农业园区。

壮大特色产业规模。茶饮产业以百里长廊为重点，新建高效精品茶园2000亩、绞股蓝基地1万亩，改造低产茶园1万亩，启动“平利绞股蓝”国家名牌产品示范基地建设和“平利女娲茶”国家驰名商标争创工作，新培育1家省级、2家市级重点龙头企业，支持企业新开设城市营销网点20处，确保全年茶饮产品产量达到6800吨，实现产值7亿元。畜牧产业突出规模养殖、基地建设和疫病防控，建成孚林源、中雷2个万头和2个五千头、5个千头养猪场，巩固提高城关、长安、八仙、广佛4个五万头生猪基地镇和狮坪、中坝、三河等9个万头生猪基地村的养殖规模，加强疫病防控，确保全县生猪饲养量达到69万头、出栏42万头。巩固发展蚕桑产业，严禁弃桑、毁桑，确保养蚕发种4万张、产茧1500吨。加快发展山林经济，新建核桃产业园1.5万亩，鼓励发展生漆、中药材及林下养殖，不断壮大大鲵、泥鳅、梅花鹿、虎蚊蛙、七彩山鸡等特色养殖规模，建成11个林下经济示范村，争创省级林下经济示范县。稳定粮油作物播种面积，粮油总产保持9万吨以上。结合平利美食开发，建设特色有机食材基地，建成夏立蔬菜加工配送基地。引导适生地区大力发展烤烟，力争烤烟种植面积达到1.5万亩。

改善农业发展条件。加快建设20个新农村示范村，完成扶贫开整村推进项目年度建设任务，全面建成洛河农业综合开发示范区，启动百里长廊农业综合开发区建设。抢抓国家加快水利改革发展的政策机遇，加大水利项目争取力度，捆绑实施中小河流治理、“丹治”工程和小型农田水利建设项目，启动清洁流域示范区创建和县城新水源建设，新建饮水工程20处，解决2.5万人的饮水安全问题。完成高标准基本农田整理1万亩，补充耕地1000亩。

（四）统筹城乡发展，不断加快城镇化进程

按照以城带乡、城乡一体的发展思路，全面加快城镇社区建设，统筹推进陕南移民搬迁、高速公路搬迁、农民进城入镇、连片扶贫开发、美丽乡村和县城建设，加速城镇化进程，确保城镇化率达到39%。

加强规划前置控制。牢固树立规划先行的理念，严格落实规划前置控制的原则，切实把生态文明和美丽平利的理念，渗透贯彻到城镇化建设的每个环节和各个方面。制订出台严格的规划评审制度，规范工程建设规划审批程序。依据县城建设总体规划，认真做好重点区域建设详规。从管好土地供应入手，严格按照“四线”控制要求，严把规划审批关，切实加强市政市容的综合管理，全面清理违规审批，开展乱搭乱建综合整治专项活动，严肃查处破坏生态、挤占河道、乱占土地、乱搭乱建等违法违规行为。

实施大县城战略。做大县城是加快推进城镇化的关键环节。我们要以创建国家卫生、园林县城为抓手，把县城建设作为加速推进城镇化的龙头核心工程，集中财力办大事，高质量完成迎宾大道硬化绿化亮化、亲水广场及景观步道、一级橡胶坝、中兴路改造工程，高标准启动西大桥片区综合开发、杨家梁城乡统筹暨陕南移民搬迁示范区和县城北环快速干道工程，开工建设五峰山生态休闲公园，提升美化县城整体形象。加大置换开发力度，启动建设工业大厦。加快陈家坝限价商品房一期及闽北五峰佳苑、坝河新城和重庆欧冠等房地产开发进度。完成县城交通红绿灯和电子警务建设，把新正街作为严管一条街进行整治，规范县城交通秩序，加强城管和环卫队伍建设，健全环卫管理体制，完善环卫配套设施，建立常态化的日常监管和保洁机制。“双创”工作要抓住城镇管理薄弱环节，突出重点、突破难点，敢作敢为、敢于碰硬，推进“三级联创”，开展轰轰烈烈、富有成效的综合整治活动，确保年内通过省级评估初验。把膨胀县城人口作为今年大县城战略的重要任务，结合陕南移民搬迁推进有条件的农村居民进城，制定更加优惠的激励政策，促使农民向产业工人和城镇居民转变。今年力争膨胀县城人口1000户。

建好特色集镇社区。坚持规划不变、标准不降、力度不减，加快长安旅游名镇、老县工业重镇、城关城乡统筹示范镇、八仙古镇、大贵和洛河生态文明镇建设。以争创移民搬迁示范县为目标，以新型农村社区建设为重点，坚持城乡统筹，坚持徽派民居风格不动摇，突出特色、突出重点、突出安全，严格把好规划审批关、补助对象审核关、集中安置关和建设项目审批关，加大陕南移民搬迁力度，下决心解决好高山深沟、危险地带住户，尤其是主干公路两山危房户和困难群众的搬迁安居问题，如期完成2700户的搬迁任务，确保集中安置率达到85%以上。新型农村社区建设要以打造新农村综合体为目标，努力实现产业支撑发展有力、基础设施配套齐全、公共服务功能完善，体现城乡一体化的要求，推动资源要素向农村倾斜、公共服务城乡均等。

完善城乡基础设施。切实做好安平高速公路建设环境保障工作，加快搬迁集中安置点建设。启动白狮路升级改造暨冯家梁隧道、第二中学通行大桥和西大桥综合改造等建设工程，争取平旬路提等改造项目立项。把通村示范路、县乡示范路和连户路建设与美丽乡村百里画廊建设结合起来，加强农村公路养护管理。加快城乡电网升级扩容改造，启动城南110千伏变电站建设，建成洛河35千伏变电站，完成兴隆35千伏变电站增容工程，改造中低压线路314公里。加大“气化平利”项目实施力度，完成输配管网及储配站、加气站建设。加快通讯基站建设，不断扩大网络覆盖面。

（五）建设美丽乡村，增强旅游发展活力

把保护和建设“美丽平利”作为加快三产发展的重要抓手，努力把“中国最美乡村”打造成为全国驰名的旅游品牌，把“美丽乡村游”产业培育成为富民强县的新产业。

全域规划抓发展。坚持生态平利、美丽乡村的形象定位，全县上下都要把保护“美丽平利”、建设“美丽平利”作为一种自觉行为，把平利2600平方公里的山山水水，作为一个五星级自然景区来规划、保护、建设。邀请知名规划设计单位和专家，高标准完成美丽乡村总体建设规划和核心景区、重要节点、配套服务体系建设详规，制定启动“美丽乡村行动计划”。更加注重规划的指导引领作用，加强规划实施监督和美丽乡村建设的目标责任考核。把美丽乡村建设与现代农业发展有机结合起来，积极争创休闲观光农业示范县。把美丽乡村建设作为推进城乡统筹、新农村建设、陕南移民搬迁、连片扶贫开发、农村环境综合整治、特色产业发展、重点镇建设、景区建设的载体和抓手，切实加大各方面项目资金的整合力度，重点培育建设一批小康示范村、生态示范村、茶文化示范村、竹文化示范村和特色美食示范村，努力实现“一村一景、一村一品”，全面提升“中国最美乡村”的形象品位。

建好景区育精品。以人文景观游、山水风光游和茶乡风情游三条旅游线路为主轴，按照政府做规划、业主建景区、市场化运营的理念，突出抓好“一城一镇、一峡一山、一村一园”核心景区建设，建成境内主干道沿线一期核心景观节点，着力打造“美丽乡村百里画廊”。加快县城坝河景观带和重点市政工程建设，集中打造宜居宜游的精美县城。建成长安景区西入口服务中心和女娲银峰塔，仿唐街初具规模。加快完善天书峡景区景点配套服务设施，确保“五一”期间正式开园。以女娲祭祀大殿建成开放为契机，加大招商力度，实施女娲山景区深度开发。扎实推进大贵儒林堡、广佛香河等十大旅游村建设，大力提升龙头村、翠茗园的建设水平和服务能力。

立体营销提效益。围绕“吃、住、行、游、购、娱”六要素，积极开发富硒茶宴和特色风味小吃，打造平利美食品牌。大力发展宾馆酒店、商场超市、文化娱乐等服务业，推进乡村家庭旅馆建设和星级“农家乐”升级评选活动，提升旅游综合接待服务能力。突出地域风情，开发制作包装精美、品质优良的特色旅游商品，创新开展“美丽乡村游”系列文化宣传活动，不断丰富游乐内容。深入挖掘女娲文化、茶文化和农耕文化，精心编排一台具有地方特色文化大戏，高标准制作完成旅游宣传片和宣传画册，不断提升美丽乡村的文化魅力。强化宣传推介，加强与省内外知名旅行社的营销合作，吸引更多游客来平旅游消费，促进旅游产业快速健康发展。 共3页 您在第2页 2 跳转到页 本页共有7229个字符

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