富硒农产品的优缺点（富硒农产品与普通农产品差别）

城镇化率，指一个地区城镇常住人口占该地区常住总人口的比例，是评价城镇化发展水平的核心指标。城市人口规模的预测，即规划人口的确定是城市总体规划基本且重要的内容之一，人口规模和规划期内人口增长速度决定住房建设规模和速度、基础设施和城市公共服务供给的规模和时序。因此，科学合理预测安康未来的城市人口规模和城镇化进程，可作为各类规划编制的基础数据。

传统上，城市或地区的人口预测方法和模型包括：（1）统计回归和增长外延法（包括线性外推，S型增长模式等）；（2）比率法（ratio method）；（3）组群法（cohort method）；（4）经济-人口模型等。这些方法各有优缺点。丁成日等则总结出人口动因分解法，该方法将人口增长分解成不同动因的增长，并相应的利用不同方法的预测。本文在分析国际、国内城镇化进程的趋势和规律的基础上，结合安康实际情况，分析安康人口增长的动因，得出预测数据。

一、国际主要国家的城镇进程

从图1和表1可知，发达国家城镇化率在低于50%时，城镇化率年均提高一个百分点以上是常态，达到60%后城镇化速度开始陆续放缓，但幅度不大，超过70%后则会出现普遍的显著放缓，不同国家放缓的起始时间、幅度不尽相同。日本、韩国分别在50%—60%和60%—70%区间时，城镇化年均提高速度基本相同，直至75%以后城镇化速度出现断崖式下滑。美国、西班牙、俄罗斯在城镇化率达到65%以后出现小幅放缓，70%以后动力大幅衰减。巴西则例外，在50%—80%区间城镇化率始终呈现匀速提高，没有明显的放缓趋势。

二、中国的城镇化发展趋势

2020年，我国的城镇化率达到了63.89%。依据中国科学院中国现代化研究中心2014年发布了《中国现代化报告2013——城市现代化研究》对城镇化的阶段划分，我国全面进入城镇化的中后期。从国际经验来看，“城镇化中后期”是消化城镇化快速扩张时期累积矛盾的重要窗口期。从我国城镇化发展现状来看，一方面，城镇化区域发展不平衡、市民化不充分、大中小城镇发展不协调等问题依旧突出；另一方面，面临城镇建设与人口结构“双老化”的挑战，公共设施维护压力加大，少子化、老龄化等社会矛盾凸显。同时，经济全球化趋势放缓，在新冠疫情的刺激下，全球供应链体系存在“失衡”“断链”“休眠”等多种不确定性，国内推进供给侧改革，构建国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，生态文明、全面对外开放等新发展理念影响加深。当前中国的城镇化现状主要表现为人口总量增长放慢，城镇化增速趋缓；人口集聚东部减缓、中西部提升、东北加速流出；部分地区人口流动的近域化趋势加强；流动人口落户意愿强烈，需求多元化。全国人口规模与增速变化、城镇化率变化分别见图2、图3。

王凯等研究判断：我国城镇化水平在高水平情景下，2035年城镇化水平达到75%左右，2050年达到80%左右；中水平情景下，2035年城镇化水平达到72%左右，2050年达到75%左右；低水平情景下，2035年城镇化水平接近70%，2050年达到73%左右。

三、安康的城镇化进程思考

（一）安康城镇化发展现状

由图4可知：“十二五”期间城镇化率的增速最快，平均每年2.06%；“十三五”期间放缓，平均每年1.12%，数据既符合中国的城镇化的大趋势，也符合安康发展实际。与追赶超越的兄弟地市做比较，福建省南平市2020年城镇率为60%，近十年平均增幅约为0.8%；汉中市2020年城镇率为52.26%，近十年平均增幅约为1.2%，增速基本持平。根据安康市统计局发布的《2021年安康市国民经济和社会发展统计公报》，2021年末，安康的城镇化率51.6%，较上年提高1.7%，继续保持较高水平增长。

“十二五”期间城镇化增速最快的原因主要为：安康市抢抓国家实施新一轮西部大开发、支持集中连片特困地区发展、陕南循环发展等一系列重大机遇，主动适应发展新常态，以构建“中心城市——县城——重点镇（含县城副中心）——一般镇及农村中心社区”四级城镇体系为目标，把城镇化建设与移民集中安置和保障性住房建设有机结合起来，在县城和中心集镇建设移民安置小区、安居工程和产业园区、示范带等，聚集分散居住的农村人口到县城、重点集镇，扩大了城镇规模，提高了城镇化率。

“十三五”期间城镇化增速较快的原因主要为：首先是工业化水平提升助推了城镇化发展，安康市规模以上工业增速5年一直排在全省前列；其次，陕南避灾扶贫移民搬迁带来了重大历史机遇。

（二）今后影响安康城镇化的动因

1.安康城镇化发展面临的主要问题

一是城市规模偏小，聚集能力相对较弱。2014年10 月，国务院印发的《关于调整城市规模划分标准的通知》明确以城区常住人口为统计口径，将城市划分为五类七档，根据划分标准，全市各县区均为小城市，其中仅有汉滨区为I型小城市、其余9县（市）均为II型小城市，表明全市城市规模总体仍然相对较小；城镇化发展水平相对滞后，安康2020年的城镇化率49.92%，分别落后全国、全省13.97和9.48个百分点，差距明显。2020年全市常住人口249.34万人，城区常住人口89.49万人，仅占总常住人口的35.9%。城镇规模偏小和城镇化发展水平之后，导致人口聚集能力较弱。

二是安康自然用地条件和生态环境的制约。城镇化的发展就意味着城市对资源需求的增长，需要开发利用更多土地、城镇用地范围的扩张，使集聚周边人口的功能没有随之增强，形成土地城镇化速度快于人口城镇化，而安康自然条件是土地面积中，山地约占92.5%，丘陵约占5.7%，川道平坝占1.8%。山大、沟深、谷狭，自然灾害频发，导致发展空间受限。同时，面对“生态主体功能区、水源涵养区”的双重限制，工业化发展受限，导致非农产业就业比重受限，阻碍了非农产业就业人口向城市迁移并引起了城市人口比重的提高，城镇化进程受到较大影响；加之，在国家坚持最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，城镇空间利用方式必将从增量扩张转变为存量挖潜。

三是经济总体规模小，辐射带动区域经济发展能力有限。2021年全市经济总量1209.49亿元，经济规模小，产业结构层次相对较低，农村劳动力转移不足。2O21年，全市三次产业结构为（13.59∶42.46∶43.95），与全省（8.1∶46.3∶45.6）、西安（2.89∶33.54∶63.57）相比，三产比重虽然近年来不断提高，但和发达地区相比仍然偏低。根据重庆市城镇化发展的经验，第三产业发展与城镇化进程之间存在互动性规律，第三产业的快速发展能有效推动人口城镇化提高，发展三产不仅可以解决农村剩余劳动力的就业问题，还意味着城镇产业的延伸和城镇功能的完善，而我市第三产业规模水平有待进一步提高。

2.安康城镇化发展面临的主要机遇

一是城镇化发展空间较大。安康2021年的城镇化率51.6%，仍处于城镇化发展三个阶段的中期阶段，按照城镇化发展规律，我市目前正处在工业化、城镇化和现代化快速发展时期。距城镇化后期阶段（城镇化率70%），仍有较大提升空间。从全国城镇化趋势分析，安康属于中西部地区，仍会处于较高水平的城镇化进程。

二是自然环境优美宜居。安康是国家绿化模范城市、森林城市、卫生城市、医养结合试点市、居家和社区养老服务改革试点市以及中国十大宜居小城、中国十大心仪之城、陕西省唯一的生态养老试点城市，“百岁老人”占比全省第一，连续三年入选中国康养城市50强。空气质量良好天数多年保持在340天以上，人均水资源量是全国的2.2倍，是中国最洁净的水资源富集地区。随着健康中国战略推进和人们对生活理念的转变，优越的生态环境为打造生态康养千亿产业集群提供条件，也将吸引更多的外地人和本地人来安返安“筑巢”，体验“慢生活”。

三是富硒资源得天独厚。硒是人体必需的微量元素、天然的“抗癌之王”。安康拥有最广阔、最适合开发利用的富硒资源，全域54.2%土壤含硒量达中硒以上水平，是全国最大的天然有机富硒区。富硒食品是我市重点打造的三个千亿产业集群之一。目前富硒产业产值突破700亿元。已建成富硒农产品基地520万亩，开发推出茶叶、饮用水、魔芋、粮油、果品等70多个富硒产品品系，形成富硒食品产业链。“中国硒谷·生态安康”品牌将促进城镇化发展。

四是区位条件优越。安康地处关天、成渝、江汉三大经济圈和西安、重庆、成都、武汉四座千万人口城市的几何中心，现有三条铁路（襄渝、阳安、西康）、六条高速（包茂、京昆、十天、安麻、安来、银百）、六条国道（210、211、316、345、346、541）在此交汇，安康机场已开通8条航线、10个通航点，西康高铁已经开工，汉江高等级航道加快建设，安康“无水港”多式联运和“安西欧”中欧班列开通运行，平镇、安岚高速建成通车，“县县通高速”目标顺利实现。西康高铁已开工建设，不久的将来，安康将进入高铁时代。

五是积极应对高铁时代的虹吸效应。从全国第七次人口普查数据来看，全市常住人口249.34万人，与第六次人口普查相比，十年间减少了13.65万人，下降5.19%，主要是因为周边大城市的虹吸造成的。但从我们掌握的商品房销售网签数据看，2016至2021年间，中心城市网签商品房7.64万套，其中紫阳县购房户0.82万套，占到了10%以上；旬阳市购房户0.59万套，占7.74%；汉阴县购房户0.39万套，占比5.12%；镇坪县常住人口4.73万人，在安康买房1200余套，这就是典型的中心城市对县城的虹吸效应，人们都选择在更大的、环境更好、基础设施配套更优的地方投资买房、就业兴业。近年来，我市一直重视品质之城的打造，不断优化城市功能布局，城市框架不断拉大，基础设施日趋完善，公共服务水平不断提高。未来，我们要把安康的生态优势转化为核心吸引力，做好承接周边大城市的产业和人口溢出。

六是经济新格局。新冠疫情的影响下，“双城生活”和“回归家乡”将会是一种趋势。另一方面，城乡要素流动双向融合，互动共生。

（三）安康未来城镇化趋势

依据现有的城镇化发展趋势预测方法，统筹考虑影响安康城镇化进程的动因，安康城镇化趋势预测为：高水平情景下，2035年城镇化水平达到68.25%左右，2050年达到75%左右；中水平情景下，2035年城镇化水平达到64.48%左右，2050年达到69%左右；低水平情景下，2035年城镇化水平接近63%，2050年达到66%左右。加权平均后求得安康在2035年城镇化率约为65.24%左右，2050年达到70%左右。