贵港富硒农产品基地（广西贵港富硒土壤）

各县（市、区）人民政府，市人民政府各工作部门，市产业园区管委会，市直各企事业单位：

经市人民政府同意，现将《贵港市农产品销售体系建设方案》印发给你们，请认真组织实施。

贵港市人民政府办公室

2022年3月4日

（此件公开发布）

贵港市农产品销售体系建设方案

根据《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西农产品销售体系建设方案的通知》（桂政办发〔2021〕131号）要求，为从根本上解决我市农产品销售堵点、难点问题，进一步健全完善我市农产品销售体系，拓宽全市农产品销售渠道，加快我市农产品销售，提升我市特色农产品市场占有率，实现现代特色农业高质量发展，制定本方案。

一、总体要求

（一）指导思想。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实中央、自治区关于实施乡村振兴战略的部署，以解决我市农产品销售问题为导向，以畅通我市农产品销售渠道为目标，进一步完善贵港农产品销售体系，为推动贵港农业转型升级、提质增效、乡村振兴提供强有力支撑。

（二）工作目标。

通过升级完善农产品监测系统、提升特色农产品商品化、提高农产品流通能力、培育农产品销售主体、优化农业产业链等重点工作，进而推动全市农产品产供销体制机制逐步完善、产销对接更畅通、农产品品牌竞争力更强，促进一二三产深度融合，带动农民增产增收。

——完善农产品监测预警机制。依托现有数字农业信息化基础，争取建成全市农产品种养状况动态监测信息化平台，完善市畜牧兽医智慧监管服务平台建设，构建畜牧兽医大数据中心平台，健全完善全市大宗农产品信息采集、分析、预警、发布工作机制，力争2023年前实现全市80％的大宗农产品生产动态监测，2023年前建立一支数量超过10家（个）以全市主要农产品批发市场、大型农产品采购商为主体的销售队伍。

——提高特色农产品商品化。结合我市特色农产品资源优势，加大农产品商品化、标准化指导与建设，力争2023年建成高标准的“广西好嘢”数字化产地仓14个和简易产地仓200个、农产品产地冷藏保鲜设施120座、供销社地头冷库16个、出口农产品示范基地2个、供粤港澳大湾区农产品示范基地6个，推动形成大宗农产品分选分级、品控追溯、品牌标识、包装冷藏、市场营销、冷链物流一体化农产品销售体系，实现“三品一标”农产品追溯基本全覆盖。

——提升农产品流通能力。加强农产品仓储保鲜冷链设施建设与完善，创新农产品保鲜技术，不断降低农产品仓储和运输环节损耗，提高农产品市场价值，力争到2023年全市农产品仓储保鲜冷库库容达10万吨，力争新建成集仓储、配送、加工、交易等功能为一体的生鲜农产品分拨中心1个以上。快递服务覆盖85％以上的行政村，基本满足农村地区农产品寄递需求。

——提升农产品销售队伍实力。加大农产品经纪人队伍培育，力争到2023年各县（市、区）均培育一支农产品经纪人队伍，培育5个以上具有较高组织化、专业化、标准化水平的农产品销售龙头示范企业，培育3名以上网络营销师。

——提升农产品品牌影响力。加强特色农产品区域品牌培育力度，加大“三品一标”农产品认证力度，提升我市特色农产品品牌影响力与知名度，争取到2023年全市累计培育农产品区域品牌8个、农业企业品牌10个、农业产品品牌12个，建成农产品品牌联合体1个，形成农业品牌集群。

——优化特色农业产业结构。全局谋划，争取到2023年编制全市水果产业“一张图”、畜牧产业“一张图”、水产产业“一张图”，到“十四五”期末，水果良种覆盖率达到90％，加工转化率达到50％。

——增强财政金融支撑能力。金融机构按市场化原则建立促进农产品销售的财政补贴、贴息机制。各县（市、区）可根据辖区实际情况，统筹财政衔接推进乡村振兴补助资金等涉农资金，对农产品产销对接、寄递物流、销售、推介等环节给予补贴。

二、重点任务

（一）农产品监测系统升级工程。

1．建立农产品监测预警机制。加强全市农产品种养状况登记调查，掌握全市农产品基本情况。市农业农村局牵头建立市、县、乡（镇）、村屯四级农产品监测预警机制，成立农产品情况调查统计领导小组，做好农产品品种、产量、分布等信息监测，实时掌握农产品基数动态，及时做出应对措施。支持市供销社相关直属企业配合市农产品销售监测部门，探索建立部分农产品销售大数据库，动态掌握全市大宗农产品上市销售量、市场价格等数据，以销定产、以产促销。市级各相关单位建立产销数据共享机制，根据农业生产和销售情况发布预警，开展针对性工作。〔责任单位：市农业农村局、供销社、农投集团，广西农垦西江农场，各县（市、区）人民政府。排第一位的为牵头单位，下同〕

2．建设农产品交易信息平台。以打通农产品销售堵点为重点，由市农投集团、广西农垦西江农场等国有企业牵头，市供销社相关直属企业配合，争取建立市大宗农产品交易信息平台、全产业链信息平台，建成提供信息数据、行情报价、现货买卖、交易撮合、融资结算、仓储物流等综合业务平台，并及时接入自治区相关平台，为全市农产品产供销一体化实时应变提供可靠依据，推动全市农产品顺产顺销。（责任单位：市农投集团、供销社，广西农垦西江农场，市农业农村局、商务局等）

（二）农产品商品化提升工程。

1．建设农产品产地集运中心网络。加大农产品产供销一体化项目建设，重点做好“广西好嘢”数字化产地仓、农产品仓储保鲜冷链设施等项目建设，解决零散农产品汇集和标准化商品化处理“最初一公里”问题。市供销社相关直属企业、市农投集团、广西农垦西江农场以及各大型物流企业、渠道商共同参与，争取建设集信息发布、分选分级、品控追溯、品牌标识、包装冷藏、网络营销、冷链物流于一体的农产品集运中心设施。在水稻、茶叶、蔬菜、水果、畜禽、水产等特色农业产业集中区按照“一乡一个”标准建设农产品数字化集运中心设施，为当地农民提供采摘、分拣、清洗、包装、冷藏等系列配套服务，补齐农产品流通“最初一公里”短板。支持和鼓励各类投资主体加大投入，加强农产品产地预冷、冷藏冷冻、冷链运输、小型冷链设备、产品分拣、分级包装等农产品产后处理设施建设，支持有条件的企业完善产品采收、产后处理、冷链配套等设施建设，重点建设富硒米、富硒茶、荔枝、龙眼、沃柑、火龙果、小龙虾、桑蚕等“广西好嘢”数字化产地仓，加大与区内外大型农产品交易市场、社区农贸市场等销地市场对接，畅通农产品交易渠道，发展联合采购、统仓统配等模式，着力解决我市特色农产品产后处理、销售、储藏、运输等堵点、难点问题。〔责任单位：市农业农村局、商务局、发展改革委、市场监管局、供销社、乡村振兴局、农投集团，广西农垦西江农场，各县（市、区）人民政府〕

2．建立高品质农产品标准体系和认证体系。由市农业农村局、商务局牵头，市市场监管局参与，推动实行市大宗农产品标准认证制度，以“生产标准化、品质标准化、品牌标准化”为目标，制定农产品检疫标准、产品品质标准、农产品产地数字化集运中心认证标准、线上线下商品化流通标准，加大农产品质量安全追溯体系建设，实现产品认证数码贴标“一品一码”，有效提升农产品商品化率。市农业农村局、商务局负责配合自治区对接京津冀、长三角、粤港澳大湾区等主销区，积极组织申报出口基地、供粤港澳大湾区基地等高标准基地的建设，指导企业申请绿色食品认证、有机农产品认证、香港优质“正”印认证、深圳“圳品”认证、国家富硒农产品认证、全国名特优新农产品认证、中欧地理标志互认清单认证以及HACCP、GAP等国际体系认证等，根据市场需求指导农业生产，提高市场竞争力。〔责任单位：市农业农村局、商务局、市场监管局，各县（市、区）人民政府〕

3．实施农产品品牌提升行动。持续加大申报“广西好嘢”桂字号农业品牌认证，争取将符合条件的贵港特色消费帮扶产品、贵港大米、贵港小龙虾等农产品入选“广西好嘢”桂字号农业品牌体系。配合自治区做好“广西好嘢”桂字号农业品牌集体商标注册，协助自治区出台农产品品牌标识使用办法、制定农业品牌产品标准。大力开展品牌专场推介、品牌新闻发布、品牌网络营销、品牌网格宣传等宣传推广活动，培育壮大贵港富硒米、金田淮山、石硖龙眼、覃塘毛尖、东津细米等贵港特色农产品区域品牌，打造贵港农业品牌集群。打造贵港农产品品牌联合体，在荔枝、龙眼、茶叶、淮山、小龙虾等主要农产品生产区推行“一县一产业一品牌一联合体”模式，加大平南石硖龙眼、桂平金田淮山、覃塘毛尖等农业产业化品牌联合体建设，引导同类型产品参与实行“统一产品标准、统一品质控制、统一品牌运营、统一价格体系、统一收购销售”，保障农产品销售市场稳定、有序、长效。加大贵港富硒米、石硖龙眼、麻垌荔枝、覃塘毛尖、东津细米、贵港富硒小龙虾等农产品区域品牌在央视和全国、全区头部新媒体宣传力度，扩大在一线城市机场、高铁、户外广告、地铁宣传等社会宣传力度，提高品牌知名度和影响力。配合自治区在重庆、深圳等地建设广西消费帮扶产品、“广西好嘢”桂字号农业品牌专馆。积极参与“桂品出乡”行动，推动贵港优品批量出桂。〔责任单位：市农业农村局、商务局、市场监管局、农投集团，广西农垦西江农场，各县（市、区）人民政府〕

（三）农产品流通能力攻坚工程。

1．建立农产品冷链物流体系。结合我市产地实际，加大农产品仓储保鲜冷链项目和集生鲜农产品交易、仓储、运输、加工、配送等功能于一体的冷链物流园区建设。市商务局牵头会同广西农垦西江农场、市农投集团、市供销社共同引进和培育重点冷链物流龙头企业，加快贵港农产品冷链物流发展。加大招商引资力度，推动国内外知名大型电商和物流企业在贵港建立服务网点、物流网络和分拨中心。大力推进冷链物流通道建设，加大供出口、粤港澳大湾区基地建设，打通农产品进入国际市场、粤港澳大湾区市场、北方市场通道，着力打造班列、班轮、班航全覆盖的贵港农产品冷链物流供应链。依托市农投集团、广西农垦西江农场、市供销社等单位的冷链基础资源，按照职责分工、属地管理、奖补对象等内容实行分工分区域负责，加大对本地新型经营主体建设农产品仓储保鲜冷链物流设施政策指导、项目申报、资金扶持。〔责任单位：市商务局、农业农村局、发展改革委、农投集团，广西农垦西江农场、中国邮政贵港分公司，市供销社，各县（市、区）人民政府〕

2．开展农产品流通保障能力建设。吸引金融机构和社会资本投入农产品流通基础设施建设和国内外市场拓展，整合金融资源、技术资源、电商资源、物流资源，把我市打造成为现代数字化、产业化、智慧化农业示范基地，着力构建产销一体化的现代农业产业体系。加快“互联网＋”农产品出村进城建设，优化农村快递资源配置，加快完善农村电子商务服务体系建设，健全以县级物流配送中心、乡（镇）配送节点、村级公共服务点为支撑的农产品寄递网络。通过“桂惠贷”财政贴息政策支持市农投集团、广西农垦西江农场、中国邮政贵港分公司等国有企业和有实力的民营企业建立农产品运营服务平台，提振企业参与农产品销售信心。引导企业利用承兑汇票、商票e贷等多种结算方式，提高资金使用效率。完善企业风控体系，进一步推广随借随用、随借随还等信贷产品，满足企业应急资金需求。加大行业培训、专业研发、管理人才培育和引进力度，搭建企业与高校、科研院所、技术推广单位合作平台，加大对农产品保鲜技术、冷链物流装备的研发和推广。健全国有企业创新考核激励制度，将国有企业研发投入视同业绩利润，对取得重大技术研发成果的企业给予考核奖励加分。（责任单位：市金融办、发展改革委、农业农村局、商务局、科技局、财政局、工业和信息化局、国资委、农投集团，贵港税务局、贵港银保监局、人民银行贵港市中心支行、贵港邮政管理局，广西农垦西江农场、中国邮政贵港分公司等）

（四）农产品销售主体培育工程。

1．加大国有企业销售主体建设。支持广西农垦西江农场、市农投集团、中国邮政贵港分公司发挥平台和渠道独特优势，以供应链金融为切入点，争取金融部门每年给予融资、低息等政策支持，自治区将按规定积极给予财政贴息支持，力争完成农产品销售年度任务3亿元以上。市商务局、市供销社、市农投集团配合自治区供销社、广西农村投资集团运营好广东东西部扶贫协作产品交易市场“广西馆”、广西名特优农产品粤港澳大湾区运营中心和粤桂消费帮扶中心，争取完成农产品销售年度任务3亿元以上。充分利用广西消费帮扶馆，加大我市农产品销售力度。（责任单位：市商务局、财政局、金融办、发展改革委、供销社、农投集团，贵港银保监局、人民银行贵港市中心支行、广西农垦西江农场、中国邮政贵港分公司等）

2．加强新型业态销售队伍建设。支持农业新型经营主体、物流企业等经营主体加大农产品上行力度，依托产品推介、网络宣传、产销对接、电商平台等渠道，加强农产品线上线下相结合力度销售贵港大宗农产品。市农业农村局加大农村经纪（经理）人、农企销售人才培育力度，举办系列农产品市场销售、网络营销、品牌策划、直播带货等主题培训班，鼓励新型职业农民、大学生围绕品牌农产品销售创新创业，开展农产品网络直播销售，培养一批有规模、有效率、有影响的网络营销、品牌策划师。以国有企业、农批市场、大型连锁商超、大型电商平台等为主体培育一批本地农产品销售龙头示范企业，大力发展电商直播、视频连线销售、无接触式销售、订单农业等新兴销售模式，构建农产品销售新业态模式。组织发动农业企业参加农产品交易会、进口博览会、东盟博览会、国际茶博会等全国知名展销会，结合中国农民丰收节主题，举办平南石硖龙眼、麻垌荔枝、富硒农产品、金田淮山、木格白玉蔗、沃柑、小龙虾等特色农产品专场产销对接会、推介会，争取到北上广深等一线城市开展主题推介、新闻发布活动，推动贵港名特优农产品出桂、出国，提升农产品市场价值。〔责任单位：市商务局、财政局、金融办、发展改革委、农业农村局、供销社、农投集团，贵港银保监局、人民银行贵港市中心支行、贵港邮政管理局、广西农垦西江农场、中国邮政贵港分公司，各县（市、区）人民政府等〕

（五）农业产业链优化调整工程。

1．实施农业结构优化行动。以市场为导向，开展水稻、荔枝、龙眼、沃柑、生猪、小龙虾等大宗农产品供给总量调控，围绕“调优品种结构、调整产业布局、调升品质品牌”重点任务，进行农产品品种改良、品种引进、轮作休作，满足未来一段时间内国内外农产品市场需求，对优化结构、调整规模的大宗农产品优势区给予适当补贴。各县（市、区）要结合本地实际，开展农业产业结构调整，优化农业生产规模，完善产品监督管理，推动产品绿色生产，制定大宗农产品产业结构调整规划与工作方案，提供农业产业发展方向，提升农业产品品牌知名度。〔责任单位：各县（市、区）人民政府，市农业农村局、财政局等〕

2．实施农业种业优化行动。加强本地良种培育，抓好外地良种的引进和展示，着重做好新品种引进与试种，探索改良品种的试验与推广，推进品种选育、绿色生产、病虫防控和保鲜等领域的协同攻关，争取土地利用最大化、产品产量最大化、产品品质最优化。推进新型职业农民、农业引进人才、农业科研人才队伍建设，打造一支产业发展宏观分析、产品生产在地指导、产品技术田间操作相结合的新业态农业信息化、技术化、专业化人才队伍，为农业种业、产业发展提供有力支撑。（责任单位：市科技局、发展改革委、农业农村局、财政局，广西农科院贵港分院等）

3．实施农产品加工优化行动。充分利用我市特色农业产业资源优势，培育和引进流通加工型农业龙头企业，发挥龙头企业的品牌、技术、销售、资金、能源、物流优势，通过龙头企业带动，构建“公司＋基地＋农户”发展模式。龙头企业与农业新型经营主体结成利益共同体，为种养户提供种苗、技术、农资、管理、采收、包装、加工、运输、销售等产前、产中、产后产销服务，指导农产品加工项目申报科技项目，促进生鲜农产品向商品转化。加大农产品加工集聚区建设，以加工产品多样化、物流贸易信息化、全产业链一体化和资源利用高效化为重点发展方向，推进市农产品加工集聚区高质量发展。（责任单位：市投资促进局、工业和信息化局、科技局等）

三、保障措施

（一）压实工作责任。各级各有关部门要将农产品销售体系建设作为促进农业增效、农民增收、乡村振兴的具体行动和重要举措抓紧推进。市农业农村部门要设立农产品经销调度中心，作为统筹农产品销售工作的常设性机构，要求调度产品数据从市到县、到镇、到村，形成四级联动机制，做好“广西好嘢”数字化产地仓建设、农产品仓储保鲜、农产品采后处理、农产品加工、农产品冷链运输等农产品销售保障性工作规划，督促各级各有关部门抓好工作落实。市直各相关单位按照职责分工加强沟通、相互配合、定期会商，开展工作督导，形成工作合力。各县（市、区）人民政府要成立相应机构并指派专人具体负责，统筹协调开展农产品销售工作，确保工作抓实抓到位。〔责任单位：各县（市、区）人民政府，市农业农村局、乡村振兴局等〕

（二）强化政策整合。各县（市、区）人民政府要多渠道统筹和整合有关财政资金，重点支持农产品生产、流通、销售等环节的农产品销售体系创新项目建设。市金融办、贵港银保监局、市财政局等单位要引导商业银行打造贵港农产品供应链信贷产品，落实自治区关于农产品供应链信贷产品财政贴息及贷款利率优惠政策。市商务局、市农业农村局、市供销社等单位要整合现有或在建的农产品冷链物流、储备冷库、零售市场等农产品供应链资源，推动农商互联互动，提升农产品供应链质量和效率。市金融办要积极引导和规范民间资本进入农产品流通领域，加大对物流企业的信贷支持力度，为项目建设提供更便利的融资服务。〔责任单位：各县（市、区）人民政府，市发展和改革委、金融办、农业农村局、商务局、供销社、财政局，贵港银保监局等〕

（三）加大宣传力度。积极开展各类农产品产销对接宣传活动，利用农情农产品信息平台的信息收集、分析及预警等功能，及时通过电视、广播、网站、微信、微博、头条等媒体平台对外发布农产品生产销售情况，吸引区内外采购商到贵采购。各县（市、区）要加强种养户关于农产品产销对接宣传指导力度，市委网信办加大农产品销售舆情监测，及时应对负面舆情信息，制定舆情应对工作机制，加强正面舆论导向，营造农产品生产销售良好氛围。〔责任单位：各县（市、区）人民政府，市委网信办，市农业农村局等〕