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市科技局
建设国家创新型城市是我市“十四五”期间的一项重点任务，将从哪几个方面来部署推进？
市科技局：对一个城市来说，“国家创新型城市”这个称号无疑是对其科技创新投入、创新绩效产出、整体创新能力和水平的肯定与褒奖。“十四五”期间，我们将以国家创新型城市建设为引领，建立和完善“政产学研金服用”一体发展、协同有序的创新生态，推进以科技创新为核心的全面创新，为加快全市新型工业化强市建设、加速新旧动能转换、提升城市创新创业活力，提供强有力的科技支撑和保障。
一是以优质高效的科技服务营造创新型城市建设的浓厚氛围。深入区县、企业、高校、科研院所，加大各级科技创新政策的宣传讲解，以“待亲人办家事”的真诚，以“店小二”式的服务，与企业家、专家教授、科研人员、创新创业者等进行面对面交流、提供点对点服务、开展一对一指导，点燃全市上下抓创新、谋创新、强创新的澎湃激情，营造宽松浓厚的创新氛围，为创建国家创新型城市凝聚力量。
二是以拼抢赶超的韧劲抓好创新型城市建设重点任务的落实。支持企业联合高校院所瞄准热点前沿，突破一批产业核心关键技术，提升产业技术水平。实施科技型企业梯次培育计划，打造科技型中小企业、高新技术企业、创新型领军企业融通发展的格局。加快推进淄博产业技术研究院、齐创大厦、淄川国家农业科技园区建设，积极筹建淄博绿色化工与功能材料山东省实验室，全力打造高能级创新载体。深化以企业为主导的产学研合作，积极融入齐鲁科创大走廊，扩大市内外校城融合发展的广度和深度。坚持引育结合，探索完善市场化引才机制，健全以创新能力、质量、实效、贡献为导向的人才评价制度，增强人才创新创业活力。
三是以深化科技体制改革释放加快创新型城市建设的强大动能。加快科技管理职能转变，把更多精力聚焦到抓战略、抓规划、抓政策、抓服务上来。探索推行重大科技攻关、重大创新平台建设“揭榜挂帅”制，充分释放创新领军人才在重大科技创新任务实施中的关键核心作用。利用好产业政策、科技政策、税收政策、金融政策等叠加效应，带动企业真正成为创新投入、创新活动和创新成果转化应用的主体。大力弘扬科学家精神、企业家精神，培养尊重知识、崇尚创造的创新文化。
“十四五”期间，通过争创和建设国家创新型城市，对我市创新能力进行一次大检验，让各项科技工作在行动中落实，在落实中突破，在突破中提升，全力确保国家创新型城市创建成功，也让淄博无愧于创新型城市这个称号。
市农业局
“十四五”期间农业农村方面有什么发展构想？
市农业局：“十四五”期间，农业农村以农业高质量发展与农业农村现代化协同推进为总体目标，以数字赋能为主线，聚焦五大重点事项，强化三项保障措施，全面加快农业农村现代化进程。到2025年，数字农业农村中心城市建设实现重大突破，农业农村现代化水平明显提升。
一、聚焦五大重点事项
一是加快推进数字农业农村中心城市建设。以数字赋能农业全链条、农村各领域，全力推进阿里数字农业产业中心（山东仓）、数字农业农村示范区等重点项目落地，全市农业农村数字化平台、支撑性基础设施和示范性应用场景基本建成。二是加快推进农业高质量发展。以“1146N”，即一轴（数字化驱动轴）驱动，一品（齐品·淄博数字农谷）引领，四区（北部重要农产品保障供给区、中北部休闲观光、中南部富硒高锶、南部生态特色农业区）协同，多核辐射，优化提升农业发展区域布局。着力培育畜牧、粮食、蔬菜、林果、农文旅5个百亿级产业集群和富硒高锶农产品十亿级产业集群。培优培强高青黑牛、沂源苹果、博山猕猴桃、富硒软籽石榴等特色优势农产品。打造市级以上知名农产品区域公用品牌25个，“三品一标”保有量400个以上。三是扎实开展乡村建设行动。与全域公园城市建设相结合，打造乡村振兴高标准精品片区。实施农村人居环境整治5年提升行动，加快补上农村路水电气垃圾等基础设施短板。广泛开展乡村美学教育，开设美学讲堂。四是全面推进农村治理现代化。重点实施农业农村网络强基支撑工程、乡村治理数字化工程，构建市、县、镇、村智能化全息感知的乡村治理体系。五是实现巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。持续推动资源要素向山区、库区和滩区倾斜投入，培育壮大特色产业，持续增强相对贫困区域自我发展能力。
二、强化三项保障
一是创新突破抓好改革赋能。用好国家农村改革试验区政策，建立数字生产技术与农业生产经营深度融合机制。开展数字农村金融改革试点。探索农村集体经营性建设用地入市具体路径，深化农村承包土地、宅基地“三权分置”改革。二是构建乡村人才“引、育、培、用”保障体系。对接中国农科院、中农大等高等院校和阿里等平台，实施高端人才引育、专业人才下乡、乡土人才提升、职业农民培训四大行动。三是固本强基夯实基层基础。大力推动党组织领办合社，探索“联村党组织+联合社”发展模式，提高村集体和农民增收能力。
市商务局
“十四五”时期全市开放型经济发展的主要思路和目标是什么？
市商务局：“十四五”时期，全市将实施更加主动的对外开放，紧紧抓住“构建新发展格局”这个“纲”，纲举目张，主动融入和服务国家对外开放大局，全面对接国家、省重大发展战略，着力提升我市对外开放能级和质量，以高水平开放塑造城市竞争新优势。重点要在四个方面“开创新局面”。
（一）在高能级开放平台建设上开创新局面。“十四五”时期要在全市拉起“双轮驱动、四向联通、十区支撑”的开放平台大框架。“双轮驱动”就是建好用好淄博综合保税区及保税物流中心（B型）两个海关特殊监管区域，利用政策优势打造资源链接高地、高端产业集群发展高地、“双招双引”高地、营商环境高地。“四向联通”就是高水平规划建设“鲁中国际陆港”，依托综保区、欧亚班列、小清河码头、各大企业铁路专用线等平台，深化与山东省港口集团、山东航空集团等合作力度，大力发展公铁联动、河海联动等多式联动模式，探索“综保区+空港”开放新模式，打造四面双向联通、公铁海空联动的国际贸易陆港枢纽。“十区支撑”就是发挥好10家省级经济开发区的作用，突出外贸外资主责主业，继续深化开发区体制机制改革创新，突出开发区与重点国家（地区）投资合作，采取“一区多园”“区中园”等模式，建设一批国际合作园区。
（二）在推动对外贸易创新发展上开创新局面。坚持“龙头带动+产业基地+跨境电商+海外仓”外贸发展新模式，力争“十四五”期间全市货物贸易进出口总额年均增长10%左右，2025年全市进出口总额达到1400亿元以上，建设贸易强市。一是着力提升产业国际竞争力。突出龙头企业带动，打造高档色织布、PVC和丁腈一次性防护手套等6大外贸出口基地，争创国家级石油化工和氟硅新材料出口基地。实施“抱团出海”行动，培育淄博特色外贸产业集群发展，提高国际市场综合竞争力。二是加快发展跨境电商。聚力引进国内外跨境电商龙头平台和企业入区发展，大力发展跨境电商B2B出口和保税进口业务，力争“十四五”末我市跨境电商进出口额占比达到5%以上。三是大力发展公共海外仓。整合各类优质资源，打造“海外仓+专业物流+超市”海外拓展营销模式，带动我市玻璃、陶瓷、健身器材、宠物用品、水果蔬菜等出口。加快在巴基斯坦、印度、越南、泰国等市场布局海外仓或营销机构，搭建一批硬件基础好、辐射能力强、网络布局完善的境外营销网络。四是高质量拓展国际市场。抢抓中欧投资协定谈判完成机遇，巩固提升与欧美等发达经济体合作水平。主动拓展与区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）成员国地方经贸合作。
（三）在提升引进外资质量和层次上开创新局面。按照“紧盯前沿、打造生态、沿链聚合、集群发展”的要求，运用产业组织理念突破招商引资，以“两洲、两国、两地”为重点，着力引进一批具有战略性、引领性、支撑性的重大外资项目。一是突出平台思维抓招商。用好鲁港经济合作洽谈会、跨国公司领导人青岛峰会、儒商大会、齐商大会等重大招商平台，在重点招商区域推行代理招商。力争“十四五”期间全市累计实际使用外资额40亿美元以上。二是丰富招商方式。积极推进以商招商，支持外资企业增资扩股，鼓励市内企业以优质资源吸引外资并购。深化与国际国内500强企业合作，力争“十四五”期间引进世界500强外资项目20个。三是优化产业国际化生态。大力招引外资银行、保险、证券、基金等金融类机构和财务、法律、咨询、设计、检测、认证等国际化中介服务机构，打造世界水准的全流程专业服务生态。
（四）在开展对外经济合作上开创新局面。一是深度融入“一带一路”建设。坚持以企业为主体，以市场为导向，发挥我市产能优势，积极开展国际产能合作，努力占据“一带一路”区域产业链供应链的高端环节，高质量参与“一带一路”建设。二是加强境外经贸合作区建设。支持齐鲁（柬埔寨）经济特区争创国家级境外经贸合作区，推进印尼工业园区建设。三是加大淄博本土跨国公司培育力度。建立重点跨国企业培育名录，引导企业并购国外知名品牌及研发设计、生产制造、营销网络等机构，提升全球资源整合和配置能力，力争“十四五”期间打造10家以上具备国际知名度和行业领先地位的跨国企业。
市生态环境局
“十四五”期间，我市在生态环境保护方面有哪些思路和举措？
市生态环境局：“十四五”期间，我市将坚定不移地以习近平生态文明思想为指引，坚决贯彻落实上级各项决策部署，紧盯生态环境质量持续向好改善这一目标，在打赢污染防治攻坚战上下苦功、抓落实，创新招、求突破，力争全市生态环境质量实现质的提升。
一是高标准编制全市“十四五”生态环境保护规划。我们紧紧围绕2035年“生态环境根本好转，美丽中国基本建成”的远期总体目标，成立工作专班，组织完成了“十三五”规划终期评估、“十四五”战略机遇期内涵与特征研究、“十四五”发展主题主线研究以及“十四五”发展重大问题研究等课题，精准分析全市环境现状、问题、挑战和机遇，研究确定了“十四五”时期生态建设的具体路径，初步形成了全市“十四五”规划总体思路，“十四五”期间力争全面完成绿色发展水平明显提升，生态环境质量持续改善，生态环境安全得到有效保障，治理体系和治理能力现代化基本建立等四大目标。
二是以“提气、降碳、强生态”为主基调，聚焦实施产业结构升级等6大减排工程和外电入淄等6大能源工程，紧盯建成区重污染企业搬迁，燃煤机组关停整合及外电入淄，铁路专线建设，国三及以下重型柴油车淘汰，新能源汽车推广等重点领域，突出工程减排，压实部门责任，力争从结构转调上深挖潜力、释放容量，打破环境容量与环境改善壁垒，实现污染物大幅度减排。着力瞄准O_3等制约环境质量改善的突出因素，以VOCs综合整治为龙头，深入抓好工业企业深度治理，同步推进、完善监测监控体系建设，确保取得突出成效。紧扣“七大会战”，持续强化区域联防联控和网格化监管力度，不断提升建筑工地、城乡干道洒扫保洁、矿山生态修复等领域扬尘污染精细化管控水平，切实降低PM_10等主要污染物浓度。
三是以“增水、固土、防风险”为目标，紧密围绕“八水统筹，水润淄博”，大力构建集水环境治理、水资源利用及水生态保护于一体的水污染治理体系。加大污水处理厂新建、扩容、提标改造及管网建设等基础设施建设力，强化重点领域河道治理、生态修复、排污口封堵等举措成效。组织开展水环境治理能力提升、水资源节约集约利用能力提升、水灾害防治能力提升和水生态保护修复能力提升等专项行动，切实提升入河湖水质和生态涵养功能，保障断面水质稳定达标。持续强化完善土壤污染治理监管体系建设，加快推进受污染地块调查进度，抓严管死污染地块风险管控和用地准入关口，开展新一轮受污染地块治理修复。建立更加严格的固废、危废监管机制，加严管控措施，精准掌握去向和利用处置途径，坚决杜绝环境风险隐患。
市委改革办
“十四五”时期，我市全面深化改革有哪些总体考虑？如何推进落实呢？
市委改革办：
一、“十四五”时期我市全面深化改革总体考虑
一是牢牢把握改革的正确方向。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照中央改革决策部署和省委工作要求、市委工作安排，聚焦制约老工业城市转型发展的体制性障碍、机制性梗阻，找准改革落地落实的突破点，不断优化完善改革发展的政策体系和体制机制。二是聚焦推动改革发展融合联动。坚持“发展出题目、改革做文章”，聚焦持续推进“六大赋能行动”、高质量发展“十二大攻坚行动”和“十项重点改革攻坚事项”，牢固树立“紧盯前沿、打造生态、沿链聚合、集群发展”的产业组织理念，在发展路径、产业生态等方面，布局一批既立足当前又面向未来、既紧盯前沿又增创优势的重大改革。三是坚持系统集成协同高效。深刻把握改革的系统性整体性协同性，注重以系统思维谋划改革，推动各重点领域改革之间、各责任部门之间、各政策措施之间系统集成、纵横联动，确保各项改革政策上相互协同、实施中相互促进、成效上相得益彰。四是紧盯群众所思所想所盼。贯彻以人民为中心的发展思想，聚焦解决群众企业“急难愁盼”问题，重点围绕群众关心关注的文化教育、医疗卫生、社会保障等方面谋划和推进改革，推动城乡融合发展，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。
二、推进“十四五”时期改革落地落实的工作措施
一是强化统筹领导。实施市领导领衔推进和提级调度制度，每次市委深改委会议提级调度2—3项重大改革，由市领导进行专题汇报。坚持工作项目化、项目清单化、清单责任化，建立横向沟通、纵向指导机制，市委改革办加强统筹协调，切实推动各领域改革走深走实。二是狠抓督导推进。对改革事项实行全程对账调度、全程跟踪督察、全程工作评价、全程晾晒通报。建立专项述职制度，改革任务牵头部门主要负责同志定期向市委深改委述职，压紧压实“一把手”抓改革责任。建立问题约谈机制，对改革推进缓慢、改革成效不明显、重视改革程度不够的部门单位进行约谈。三是强化典型培育。加强对改革成果的总结提炼、优化提升，培育打造一批在全国全省立得住、叫得响、过得硬的改革经验。加强激励引导，结合省部署评选一批改革试点成果、改革品牌和改革尖兵。持续用活用好每年20项信息化制度创新改革经验推选，形成自下而上的典型挖掘培育机制。四是注重宣传推广。强化与新闻媒体的互动交流，主动邀请各级媒体对淄博改革进行深度解读，挖掘总结改革亮点，努力推出一批重磅报道，增强宣传影响力和辐射度。在此，我们也热切希望，在座的广大媒体朋友能一如既往地持续关注淄博改革、宣传淄博改革，多出好点子、好办法、好思路。我们愿同大家一起，加强改革选题、策划，把改革成果更多更好地展现给社会各界、广大群众。
市文化和旅游局
“十四五”期间全市文化旅游工作的发展思路以及文化旅游融合发展的主要措施？
市文化和旅游局：
一、“十四五”期间发展思路
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻落实山东省旅游发展大会、淄博市文化旅游发展大会的部署要求，紧紧围绕市委、市政府“六大赋能行动”、高质量发展“十二大攻坚行动”“十项重点改革攻坚事项”，以创建“五城三区”和打造“一核五带”为目标，坚持把新发展理念贯穿到文旅工作的全过程，深刻把握高质量发展的根本要求，紧盯“走在前列”的目标定位，紧扣淄博发展面临的战略机遇期和人民群众的关切向往，强化“有解”思维、平台思维、生态思维和市场化、法治化、专业化理念，开拓创新发展路径，加快实施文化赋能行动，聚力推进文旅融合高质量发展十大攻坚行动，铸就新时代城市精神，提升城市文化软实力，充分释放文旅经济活力，聚力推动文化旅游融合高质量发展。
二、“十四五”期间文化旅游融合发展的主要措施
（一）坚持高点定位，搭建文旅融合发展的新载体。充分发挥淄博历史文化和自然风光的资源优势，坚持高点定位，推动文化和旅游有机结合、深度融合，统筹谋划“五城三区”新载体。大力实施文旅融合发展攀升计划，“十四五”期间，建成一批具有淄博特质、引领全省、国内知名的文旅精品。到2025年，高质量发展的现代文旅融合产业体系基本形成，创建2个以上国家级全域旅游示范区，6个以上省级全域旅游示范区。规模以上文旅企业达到240家。构建起特色鲜明、附加值高、成长性好的文旅融合现代产业体系。
（二）坚持顶层设计，谋划文旅融合发展的新布局。充分利用好齐文化的历史价值和当代价值，聚焦塑造好“齐文化”这个超级IP，重点谋划“一核五带”新蓝图。“一核”，就是建设齐文化遗产保护与利用创新核，发挥对全市的引领辐射、龙头带动作用，形成“皓月当空、众星捧月”的格局；“五带”，就是建设以现代、年轻、时尚、品质为主要特征的都市商务休闲旅游经济带，以鲁商文化、历史民俗为主要特征的特色古商街观赏游憩带，以聊斋文化、上古神话为主要特征的东方魔幻城创意娱乐带，以山地田园、乡村度假为主要特征的“世外桃源”生态景观带，以湿地休闲、温泉养生为主要特征的“北国江南”特质风貌带，打造传统与现代相融合的引擎板块，形成“百花齐放、春色满园”的局面。
（三）坚持优化供给，拓展文旅融合发展的新业态。加力实施“文化+”“旅游+”“文化和旅游+”，加快业态跨界融合。全力推进全域旅游示范区创建。突出推动文旅与农业农村融合发展。聚力实施休闲农业和乡村旅游精品工程，兴盛乡村旅游，让游客走进“原山原水原生态”，体验“原汁原味原生活”。突出推动文旅与工业融合发展。进一步加强提升博物馆群建设，加强工业遗址开发利用，培育国家、省级工业旅游示范基地。积极培育康养旅游发展。建设一批优质康养旅游项目，打造康养旅游示范基地，争创省级文旅康养融合发展示范区。突出推动文旅与研学融合发展。打造淄博特色鲜明的研学旅游基地。到2025年，培育打造省级旅游新业态示范基地10家以上。
（四）坚持项目驱动，培育文旅融合发展新动能。坚持形神兼备、相互赋能，突出以文塑旅、以旅彰文，使静态文化资源变成旅游资本，把文化区块打造成旅游景区。全面抓好文旅大项目，实行专班推进、专人跟进、专项督导，突出抓好列入省重大项目、省新旧动能转换优选项目建设，加力建设齐文化传承创新示范区、齐长城国家文化公园（淄博）等重点文旅项目建设。加大招商引资力度，谋划一批文旅招商引资储备项目，到2025年，实施文旅产业项目不少于100个。实施文化旅游消费提升工程。聚力创建国家文化和旅游消费示范城市。组织举办淄博市文化和旅游惠民消费季，到2025年,实现签约文化和旅游企业200家以上。
（五）坚持补齐短板，营造文化旅游发展新环境。坚持政府主导、市场运作，推动文化旅游公共服务标准化、规范化，建立健全覆盖全民、普惠共享、城乡一体的文化旅游公共服务体系。持续打造“书香淄博”。扶持建成一批城市书房、传齐书苑、主题网红书吧，构建“一县（区）一书城、一镇（街道）一书吧、一村（居）一书屋”的全民阅读体系，打造“15分钟阅读文化圈”。到2025年，建设开放城市书房、传齐书苑、主题书吧200个，建成乡村历史文化展示场所1000个、乡村儒学讲堂3084个。完善发展旅游公共服务设施。继续实施“旅游厕所”革命，推进完善旅游厕所升级改造，新建一批旅游“精典”厕所，优化提升旅游环境。深化交通运输供给侧结构性改革，遵循“公路+旅游”理念，加快构建“快进慢游”交通网络。加快建设“智慧景区”“淄博文旅云”，推进数字化文旅体系建设。加快夜间文旅经济发展。着力打造夜间文旅经济示范街区，举办好“齐舞·悦动”淄博文化艺术季活动，组织策划开展热土欢歌暨“六艺秀淄博”系列活动。到2025年，建成3个夜间文旅发展示范区（县），打造10个独具特色、吸引力强的夜间文旅景区，聚力打造“活力淄博”夜间经济品牌。
