富硒农产品营销方案（富硒产品的市场营销）

各镇人民政府，县政府各工作部门、直属机构，县直总公司（社）：

《紫阳县电子商务进农村综合示范县工作实施方案》已经县政府常务会审议通过，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

紫阳县人民政府

2016年10月31日

紫阳县电子商务进农村综合示范县工作实施方案

根据《财政部、商务部、国务院扶贫办开展2016年电子商务进农村综合示范县工作的通知》精神，结合我县实际，制定本方案。

一、指导思想

以互联网思维布局、以信息化手段促推我县富硒特色产业提质增效；通过互联网+农业、互联网+旅游、互联网+扶贫，使电子商务成为贫困群众增收的有效途径、成为脱贫攻坚的重要手段。以电子商务进农村综合示范工程为契机，坚持政府主导、企业主体、市场导向原则，积极探索建立促进农村电商发展的体制机制，不断培育和壮大农村电子商务经营主体，持续完善农村电商配送及综合服务网络，强化农村电商宣教和培训，快速提升我县农村电子商务应用水平。

二、工作目标

充分发挥市场机制的决定性作用，推动电子商务与农业、旅游、文化等产业深度融合，力争到2018年6月底，形成较为完备的县、镇、村三级电商服务体系和物流配送体系。初步建立起以紫阳富硒茶、富硒魔芋系列产品、富硒玉米深加工产品等富硒特色农产品为核心的公用品牌，培育2-5个紫阳特色网销品牌，培育3-10家年销售额3000万元以上、线上线下融合发展的本地电商企业，催生500个以上小微电商企业或网店，新增电子商务相关就业岗位2000个以上，网上交易额突破3亿元。

三、重点工作

（一）建立电商运营服务体系。建立县、镇、村三级电商运营服务体系，采取企业承建、运营，政府通过以奖代补或贴息等方式，在县内建设紫阳县电商运营服务中心和10个左右镇级区域电商服务站，在有条件的行政村建设100个左右村级电商服务点。承办企业负责运营托管、数据统计、电商咨询等公共服务，负责对接各大电商平台和各类销售渠道，组织网商实施全网络全渠道营销。（责任单位：县经贸局，配合单位：县扶贫局、县供销联社、各镇）

（二）建立电商人才培训体系。建立电商人才培训基地，搭建网上培训平台，针对政府干部、大学生村官、创业青年、退伍军人、紫阳籍大学生、电商服务站点合伙人等，分期分批开展电子商务管理、运营等业务培训，建立覆盖对象广泛、培训形式多样、管理运作规范、保障措施健全的电商人才培训体系。总计培训不低于10000人次。（责任单位：县人社局，配合单位：县经贸局、团县委、县供销联社、各镇）

（三）建立电商创业孵化体系。由政府投资，建立紫阳县电商孵化中心、紫阳县大学生创业孵化基地，免费为电商创业者提供办公场所和办公设备，对引进的技术、管理、运营等电商专业人才和吸收的紫阳籍未就业大学生给予一定的薪酬补贴。举办电商创业、农产品营销大赛等活动，支持创新创业。（责任单位：县经贸局,配合单位：县人社局、县供销联社、各镇 ）

（四）建立电商产品供应体系。以政府购买服务或对公共服务予以补贴的方式，对我县富硒特色产品、旅游产品等进行整体品牌规划和宣传推广，打造区域农特产公用品牌。组建县级网货供应中心，线上销售的使用区域公用品牌可追溯的富硒特产，统一由网货供应中心供货，并为网商、小微电商创业企业提供代发货、网上结算等服务。（责任单位：县经贸局，配合单位：县农林科技局、县文广局、县供销联社、各镇）

（五）建立产品质量标准体系。结合国际、国内相关标准，分类制定网销富硒特色产品的生产标准、产品细分、包装配送、流程规范等质量规范标准。指导全县镇村站点严格按照标准收购农产品和网货供应中心产品出入库的质量检测检验。建立紫阳县富硒资源研发及产业发展孵化中心，为富硒特色农产品提供科学检验检测、认证管理服务。（责任单位：县市场监管局，配合单位：县农林科技局、县经贸局、县供销联社、各镇）

（六）建立富硒特产溯源体系。以紫阳县供销电子商务有限公司、县内富硒食饮品龙头企业、农民专业合作社等为主体，引进国内知名农业物联网公司，建设茶叶、魔芋、玉米等物联网应用基地，按照生态绿色有机等标准要求，利用传感器采集农产品环境数据和本体感知数据，实现田间地头的质量管控；搭建紫阳富硒特产溯源认证平台，对经过检验检测的产品生成溯源认证二维码标签；建立大数据服务中心，分析监控产品销售数据。通过建立富硒特产溯源体系，打造提升紫阳富硒产品核心竞争力，推动富硒农产品向订单农业生产方式转变，提高产业发展的质量效益，促进农民增收。（责任单位：县供销联社，配合单位：县农林科技局、县市场监管局、县经贸局、各镇）

（七）建立农村电商物流配送体系。依托“万村千乡”市场工程现有体系，由相关企业自行筹建，政府以奖代补予以补贴，整合邮政及其他民营物流快递企业资源，建立1个县级物流仓储中心、17个镇级物流中转站、175个村级物流收发点，打通农村物流“最后一公里”，实现“工业品下乡，农产品上行”双向高效便捷流通。（责任单位：县经贸局，配合单位：县交通局、县供销联社、县邮政局、各镇）

（八）建立电商宣传教育体系。在县城、镇、村的主干道，高速路口，各旅游景点等地，制作宣传牌、刀旗、横幅等宣传农村电子商务。培育微博达人、微信公众号等自媒体，融合各类别各层次媒体资源，跨媒体宣传推广富硒电商产品和旅游资源。通过制作推广通俗易懂的电商纪实片、宣传画册、连环画等手段，对群众加以引导。（责任单位：县经贸局，配合单位：县委宣传部、县住建局、县文广局、县交通局、各镇）

四、实施步骤

（一）2016年12月底前完成县电商运营服务中心建设；完成5个镇服务站、50个村服务点建设；完成县级网货供应中心建设；完成紫阳县电商孵化中心、紫阳县大学生创业孵化基地建设；完成县级物流配送中心建设；累计培训2000人次；新培育龙头电商企业1-3家、网店100个以上；新增500个就业岗位；网上交易额达到7000万元。

（二）2017年6月底前共完成10个镇服务站、100个村服务点建设；完成镇村物流中转站建设，建立起农村物流配送体系，形成县、镇、村联动的线上线下物流配送网络；累计培训5000人次；累计新培育龙头电商企业2-5家、网店300个以上；累计新增1000个就业岗位；网上交易额达到1亿元。

（三）2018年6月底前基本构建起以紫阳富硒特色农产品为核心、覆盖周边富硒农产品的区域公用品牌；构建起“来源可追溯、去向可查询、风险可控制、责任可追究”的富硒特产质量安全追溯体系和规范有序的网络营销监管平台；累计培训10000人次；累计新培育龙头电商企业3-10家、网店500个以上；累计新增2000个就业岗位；网上交易额达到3亿元。

五、保障措施

（一）强化组织领导。成立紫阳县电子商务进农村综合示范县工作领导小组，政府县长任组长、分管副县长任副组长、相关部门负责人为成员，领导小组办公室设在县经贸局，由县经贸局局长兼任办公室主任，由县供销联社主任兼任副主任，负责统筹协调项目承接单位、各镇及责任部门，推进项目开展落实，按要求向上级部门报送数据、信息和工作进展情况。

（二）严格绩效考核。加强对项目承接单位的绩效评价，对评价结果较差的项目，解除与项目承接单位的合作，并实行追偿。加强对责任部门、各镇的考核，工作进度慢、未能完成工作任务的，责任单位做出书面说明；工作严重滞后的，将对责任单位主要领导进行约谈。

（三）加大扶持力度。县财政每年配套500万元电商工作专项资金，对区域富硒公用品牌打造、溯源体系建设等关键环节予以重点支持。

（四）推进政务公开。在县政府网站及时公开综合示范工作方案、决策过程和专项资金使用情况等，包括（但不限于）项目名称、建设内容和要求、项目承办单位名称、扶持资金额度、完成时限、绩效目标、确定财政扶持该项目的决策文件、示范县和项目承包单位责任人等，定期公布项目建设进度。

（五）加强行业监管。加强对网上涉及行政许可的商品和服务监管，引导电子商务规范有序发展。发挥公安、市场监管、税务等部门在电子商务活动中的监管职能，促进网络交易主体守法经营，大力打击网络售假和网络诈骗等违法行为，完善电子商务消费者权益保护机制。