富硒功能农产品加工（富硒农副产品补硒效果很好）
方英代表提出的《关于支持贵阳打造农产品加工“产业协同+集群发展”模式的建议》收悉。我市会办意见如下：
一、关于“针对全省上下纵深推进的12大农业特色产业，出台更有吸引力的扶持政策，吸引农产品精深加工企业落户贵阳”的建议。
近年来，我市深入推进农村产业革命，成立了以分管市长为链长的生态特色食品产业链发展领导专班，制定了生态特色食品产业专项行动方案，努力将贵阳打造成具备一定国际竞争力和显著区域引领力的生态特色食品加工创新示范区，西南地区一流的中高端生态特色食品制造高地。一是充分发挥绿色生态资源、中医药资源、富硒农业、地区特色食品配方等优势，强化龙头企业、品牌企业引领效应，深化“一二三”产融合，打通特色食品全产业链，力争实现粮油精深加工、调味品、休闲食品、乳制品、酒水饮料、烘焙食品、方便食品、保健食品、特色干散货制品多业态并进，打造更多区域化、全国化品牌。二是利用健康医药、现代化工产业优势，积极向食品添加剂领域延伸。三是规范食品健康和安全管理，完善上游食品原料标准，强化食品企业专业化、标准化运营能力。四是建设特色食品产业公共服务平台，鼓励特色食品企业数字化、网络化发展，对接国内外主流电商平台，联盟新零售主体，多渠道促进“黔货出山”“黔货出海”。五是紧紧围绕农业产业结构调整及全市“五子登科”主攻方向发展农产品加工业，涵盖茶叶、食用菌、蔬菜、水果、生猪、中药材、辣椒等。截至2020年，全市规模以上农产品加工企业 178家，规模以上农产品加工业总产值达622亿元，农产品加工就地转化率52%。全市市级以上农业产业化加工型龙头企业82家，其中国家级龙头企业6家。形成了以开阳县龙岗镇农产品加工板块，修文县扎佐药业加工板块和猕猴桃产业加工板块，乌当火石坡、东风镇农产品加工板块，双龙航空港龙洞堡农产品加工板块，清镇市物流园区农产品加工板块，息烽县永靖农产品加工板块，白云区牛场乡食用菌加工板块，贵安新区特色生态食品加工等10个农产品加工板块集群。
二、关于“打造良好的营商环境”的建议
为构建亲清政商关系，维护公平竞争秩序，我市不断创新政府管理服务模式，营造良好的政商环境。一是严格落实“放管服”改革要求，环评部门积极为农产品加工企业等各类建设项目做环评审批服务工作。目前，部分农产品加工类项目已进行备案管理；优化审批流程，压缩审批时限，取消前置审批条件，精简环评办理时需提供的材料，在受理公示期内同步开展技术评估，将环评报告书和报告表办理时限分别从60个工作日和30个工作日压缩至15个工作日和7个工作日；开展对部分农副产品加工业实施豁免管理和环评告知承诺制审批试点，对含发酵工艺且年加工1万吨（不含）以下的粮食及饲料加工项目等6个类别的农副产品加工业实施环评豁免管理，对除单纯分装和调和外的植物油加工等7个类别的农副食品加工业按环评告知承诺审批改革试点开展，进一步优化环评手续管理；实施环评排污许可和入河排污设置“三合一”行政审批改革试点，实现三个事项统一进行技术评估和审批，“一次性受理、一次性审查、一次性审批”的便民利民目标。二是创新乡村产业发展用地保障，出台新型产业用地政策，在符合国土空间规划的前提下，通过村庄整治、土地治理等方式节约的农村集体建设用地，以及盘活农村闲置校舍、厂房、废弃地等形成的建设用地，在依法完善相关手续后，符合登记条件的，由自然资源部门颁发集体建设用地使用证，用于支持乡村产业发展；将农业种植养殖配建的保鲜冷藏、晾晒存贮、分拣包装、废弃物处理管理看护房等辅助设施用地纳入农用地管理，根据生产实际合理确定辅助设施用地规模上限；创新开展非农建设占用耕地耕作层剥离利用，对农村集体建设用地审批进行全面梳理，简化相关审批程序。
三、关于“建立全省畅通冷链物流体系”的建议
近年来，为加快推进全省冷链体系建设，着力解决冷链物流配送短板，减少农产品流通损耗，扩大销售半径，延长销售时限，促进农民持续增收，保障居民消费安全，我市结合实际，大力推进农产品冷链物流体系建设，研究制定、出台《贵阳市农产品冷链物流发展规划（2010—2020）》《贵阳市关于开展农产品冷链流通标准化示范试点城市的实施方案》《贵阳市发展冷链物流业助推脱贫攻坚三年行动方案（2017—2019年）》《贵阳市2020年农产品冷链建设工作方案》《贵阳市2021年度城乡基础设施建设及运营专项资金实施方案》等方案措施，采取政策扶持、资金奖补等方式，支持市场主体建成贵阳农产品物流园冷链仓储配送中心、贵州合力集团生鲜配送中心、贵阳供销马车队生鲜分拣配送中心、贵阳农产品物流园生鲜分拣配送中心和中央大厨房、贵州双龙航空港经济区农产品现代流通（农产品冷链物流）体系运营总部、牛郎关现代物流园等一大批农产品商品化处理设施及现代物流体系项目建设，支持市农投集团依托2.5万亩高标准蔬菜基地在全市规划配套11个预冷、分拣、加工农产品采后处理中心项目建设。目前，全市冷库综合库容达517万余吨，冷库容积约115万立方米，专业冷链物流车达到约433辆，2.5万亩高标准蔬菜基地在全市规划配套11个预冷、分拣、加工农产品采后处理中心项目建成5个，分别是开阳县龙岗镇项目、清镇市卫城镇项目、息烽县石硐镇项目、修文小箐项目、楠木渡走马拦（冯三拐寨分点）项目,冷库容量在1.3万余方，基本实现对全市农产品生产基地的全覆盖。
但我市的农产品冷链物流体系流通成本和流通效率还处于全国较为落后水平，物流标准化、现代化程度不高，冷库空间布局不合理，加之冷库建设属于企业自建范畴，冷库建设资金需求大，企业建设意愿与积极性不高。下一步，我市将不断强化农产品冷链物流体系建设，确保农产品高效、安全、稳定运转。一是持续加强农产品冷链基础设施建设,加快完善冷链基础设施建设，补齐农产品冷链短板。推动贵阳市清镇市现代化（冷链）物流配送中心项目、修文县永辉供应链产业园区、修文县首阳果蔬冷链供应链等建设，大力推进农产品产地冷链物流发展，力争将贵阳市建成全省冷链物流中心及全省冷链物流信息中心。2021年力争新增冷库库容5万立方米以上，完成至少1个农产品冷链集配中心建设，全市冷库库容达到117.7万立方米以上；到2025年新增冷库库容15万立方米，全市冷库库容达到127.7万立方米以上。二是加大政策扶持力度,有效整合各级各类财政专项资金和优惠政策，采取政策支持、资金扶持等方式，鼓励各类重点冷链流通企业进一步发展壮大，推进农产品冷链集配中心等商品化处理设施建设完善。三是探索物流标准化建设,指导企业对新建冷库项目做好冷库空间布局规划，邀请专业团队、专家到贵阳市对冷链流通企业开展专业培训及讲座，提高企业现代化运行效率，提高贵阳市冷链流通成本和流通效率。四是探索冷链物流端的农产品追溯体系建设，确保生鲜农产品保质保量和可追溯，五是积极做好冷链企业服务，全力配合企业做好冷链物流设施建设工作，积极协调解决企业建设中存在的困难。
四、关于“培育龙头企业，打造农产品加工园区，延长产业链、提升价值链、完善利益链”的建议
近年来，我市不断优化农产品加工产业空间布局，积极打造一流农产品加工产业园区。每年市财政预算1000万元资金给予农产品加工企业的贷款贴息支持，重点推进贵安特色生态食品加工产业园及粮食物流体系建设，以可口可乐项目、粮食安全储备项目为带动，力争更多国内国际龙头企业进驻园区，实现以商招商效应，加速产业集群化发展。优化提升双龙食品产业园、修文食品产业园、开阳食品产业园、息烽食品产业园，对标国内国际一流水平，全力打造一批专业特色示范园区，以高水平产业园区带动产业创新和发展，加速推进食品产业融入国内国际双循环进程。一是投资30亿元建成国有全资控股的贵阳农产品物流园，2019年一期建成运营以来，累计销售农副产品43.4万吨、交易额18.7亿元。目前，形成了北有贵阳农产品物流园，南有地利农产品物流园，东有双龙农产品物流集散中心的一级批发市场格局。二是聚焦全省12个农业特色优势产业，大力引进和培育农产品加工企业，加快推进贵安特色食品加工园区和贵州省中药材加工园区建设，集中力量建设以茶叶加工为主的开阳台湾农产品加工园区、以食用菌加工为主的清镇农业加工园区、以猕猴桃加工为主的修文果蔬加工园区、以奶制品为主的清镇奶产业园区。三是大力发展蔬菜、水果、茶叶、生态畜牧、中药材等主导产业的农产品产地初加工，加强对产地农产品预冷、保鲜、冷冻、清洗、分级、分割、包装等仓储设施和商品化处理，加强冷链物流体系建设。已建成2万余吨（6240吨气调保鲜库1座）贮藏保鲜库集群；智能光电AWATA为引领的分拣线7条，年分拣能力达10万吨以上；现正培育以猕猴桃果汁、果脯、脆片、果酒为主要加工品的精深加工企业3家，年加工能力近万吨；息烽、清镇两条刺梨加工生产线正在建设。
五、关于“加快人才引进和培育力度，提升科技水平，打造高端品牌，增强市场竞争力”的建议
近年来，我市以打造农产品科研服务平台、抓好农村实用人才带头人培养、发挥市属职业院校平台优势、面向乡村开展职业技能培训为抓手，引导和督促市属高校、职业院校全力服务现代农业发展。一是充分发挥省会城市大中专院校、科研院所聚集的优势。市直相关部门积极与贵州大学、贵州农科院等科研院所深度结合，推广生物植物萃取技术，加快推进茶叶、中药材、水果的新产品开发，如精制茶、冻干粉、铁皮石斛口服液等。支持清镇市产业投资有限责任公司、贵州乡下妹食品有限公司、贵州年樽果酒业有限公司、贵阳花溪赵司古贡苔茶开发有限公司、贵州福阳惠农业科技发展有限公司等企业与西北农林科技大学、贵州省蚕业研究所等省内外大专院校、科研院所联合开展了“清镇市环红枫湖元宝枫种植及加工一体化产业园项目”“水豆豉生产关键技术研究及产业化”“免闪蒸葡萄酿造技术研究”“茶园提质增效改造及配套智能化加工技术集成与示范”“家蚕优良新品种示范与高档丝绵产品研发”等科技项目，通过以上项目的实施，可开发元宝枫系列休闲食品、创新与集成水豆豉优质高效生产技术1 套、定型红葡萄酒和白葡萄酒品种酿制工艺各1个并建成免闪蒸葡萄酒生产线1条、针对黔陶“赵司贡茶”的品质特征引进智能化加工设备研究适宜加工工艺、利用蚕茧加工生产高档丝绵被，为我市农产品精深加工提供科技支撑。二是着力品牌打造。深入实施“贵州绿色农产品”整体品牌建设工程，推进农业绿色化、优质化、特色化、品牌化发展，全市累计完成“三品一标”认证产品2034 个，经过不断培育，全省逐渐涌现出一批如山花、好一多、黔五福、贵州龙、老干妈、贵茶、富硒品牌等系列农产品品牌。息烽县打造“猕天大圣”等农产品品牌已获市场初步认可。
2021年5月23日
（此件公开发布）
