富硒农产品地理标志（富硒地理标志产地）

如何让安康良好的生态优势、独特的资源禀赋转化为产业优势和经济优势，真正把全市农产品的优质产出来、特色认出来、品牌树起来、产业强起来，进而助力乡村产业振兴，带动产业脱贫，是安康农业必须面对和研究破解的一个难题。

为破解这一难题，近年来，我市坚持以新发展理念为引领，以“质量兴农、绿色兴农、品牌强农”为统揽，以培育壮大地理标志农产品品牌为抓手，以确保绿色优质农产品有效供给为目标。坚持政府主导与市场推动相结合，聚焦生猪、茶叶、魔芋、核桃、渔业五大特色产业，探索出了“一个申报主体、一个主导产业、一批产业集群、一套质量标准、一套监管体系、一套追溯系统、一个‘响当当’的地标品牌”的“七个一”地标生产管理模式，走出了一条“以实施农产品地理标志登记保护和品牌培育助力特色产业发展”的绿色生态循环之路。截至目前，平利女娲茶、白河木瓜、宁陕香菇、宁陕猪苓、宁陕天麻、镇坪黄连、镇坪洋芋、镇坪乌鸡、旬阳拐枣、旬阳狮头柑、紫阳富硒茶、岚皋魔芋、瀛湖枇杷十三个农产品获得农业农村部地理标志登记保护。这些地标产品的培育与开发，有效地带动了县域特色产业转型升级、提质增效。

实施地理标志农产品品牌培育，出发点是保护了安康名优特色资源。农产品特性不仅得益于区域内的自然条件，还凝聚了世代居住在当地的安康人民智慧、习惯和特长等历史人文因素，具有浓郁的地方特色，且具有唯一性和不可复制性。通过地理标志保护，为安康特色农产品贴上安康标签，提高了外界对安康特色农产品的认知度和知晓率，使安康具有独特性、吸引性、种族性的农产品得到了相应保护和开发。

实施地理标志农产品品牌培育，着力点在于提升了安康农产品市场竞争力。现阶段，农产品市场竞争已经从价格、质量竞争转变为品牌和文化竞争。农产品地理标志正是产品品质和传统工艺、地域文化的有机结合;正是打造响当当的安康特色农产品品牌，实现布局区域化、生产标准化、经营产业化、营销品牌化和提升农产品综合竞争力的有效载体。在国际贸易中，地理标志是知识产权的一种，也是突破农产品贸易技术壁垒的重要手段，有利于提升安康农产品国际国内市场竞争力。“镇坪洋芋”自2016年获得国家农产品地理标志保护之后，县委、县政府把“镇坪洋芋”作为全县三大主导产业之一来抓，通过采取“地标产品+用标企业+合作社+农户”的运营方式和利益共享、风险共担的合作机制，把“土蛋蛋”变成了“金蛋蛋”;把“小土豆”做成了“大产业”。全县洋芋面积5万亩，带动贫困户3000余户，90%的农户从中受益，人均增收600余元，为镇坪在全市率先脱贫摘帽做出了积极贡献。

实施地理标志农产品品牌培育，关键点是推动了安康县域经济发展。地理标志农产品源于特定区域，根据地域范围大小、类型不同，可将地理标志农产品培育成特定地理区域的主导产业和特色产业，也可以在更大地域范围内以多个地理标志农产品为重点形成地理标志农产品集聚区、产业带;围绕地理标志农产品产前、产中、产后各个环节的产业化开发，有利于形成以地理标志农产品为核心的产业集聚效应和产业集群发展格局。此外，对地理标志农产品历史文化内涵的挖掘，拓展农业的多元功能，如旅游产业、文化产业联姻形成的乡村旅游产业、农耕文化产业等。这种以地理标志农产品为主导的产业聚集，势必会放大区域产业经济的发展规模，进而调整区域产业结构，推动区域经济发展。“平利女娲茶”2010年获得农业部农产品地理标志保护之后，充分挖掘“平利女娲文化”内涵，进行茶文化的研究与利用，开发建设了一批茶艺村、生态观光示范茶园和具有平利地方特色的茶楼。2018年底，全县茶饮产业基地总规模达到24万亩，产茶1.28万吨，实现产值13.6亿元。

实施地理标志农产品品牌培育，落脚点是促进了农民增收。通过地理标志良好的宣传促销作用和强大的品牌效应，挖掘农业内部增收潜力，实现农村发展、农业增效、农民增收。“宁陕香菇”2008年获得农业部农产品地理标志产品保护，把农产品从普通产品提升到品牌产品，使香菇从散装经营提高到盒装贴标上市销售，销售价格增加20%左右;有力地促进了菇农增产增收。“旬阳拐枣”2016年获得地理标志登记保护之后，2018年底，全县已有68560户种植拐枣，保有面积30万亩，鲜果产量达8万吨。

农产品地理标志获得登记保护后，要想持续保持地标产品原有的品质和特色，真正打造出具有区域特色的知名品牌，就必须采取一系列行之有效的措施，维护好、管理好地理标志，使其持续发挥好应有的品牌效益。

明确发展目标，落实工作责任。为推进安康市地理标志农产品品牌培育工作，安康市政府制定下发的《关于加快生态富硒农产品品牌建设工作实施方案的通知》中明确规定：“力争用3—5年时间，全市新增全国知名品牌创建示范区3个、国家农产品地理标志保护产品5个，市级特色品牌达到100个，‘三品一标’产品达到200个”的发展目标，为安康市地理标志农产品品牌培育工作明确了目标任务，理清了工作思路。地标品牌培育工作做到了有发展目标，有部门负责，有领导包抓，有技术支撑，有责任考核。

着眼长远发展，制定扶持政策。地标品牌培育工作需要配套稳定的政策扶持。近几年，安康市政府及部分县区结合各自实际，分别出台了一系列扶持奖励政策。市政府在《关于加强农产品质量安全监管工作的意见》中明确规定：要建立“三品一标”认证以奖代补机制;市园区办等部门还将“三品一标”工作与现代生态循环农业示范园区创建、农产品质量安全监管示范县创建、农业产业化龙头企业认定、示范性农民专业合作社认定等有机结合，用“三品一标”认证作为各项农业项目实施的重要内容和验收条件。镇坪县委、县政府出台的《现代农业(新型农业经营主体、现代农业园区)建设奖励扶持办法》专门就“三品一标”认证制订了非常好的扶持奖励政策，规定对获得国家农产品地理标志登记保护的，每个产品奖励20万元。在这些扶持奖励政策正向引导作用下，极大地调动了镇坪县开展地标申报工作的积极性。“镇坪黄连”、“镇坪洋芋”、“镇坪乌鸡”陆续申报并获得农业农村部登记保护。旬阳县出台了《关于大力发展拐枣产业的意见》《关于印发拐枣产业基地奖补暂行办法》《贫困村贫困户产业扶贫奖补办法》等文件，县财政每年整合1000万元拐枣专项扶持资金，用于贫困户种苗、化肥、农膜免费供应，为促进全县拐枣产业发展提供了政策保障。

开展资源普查，实施分类指导。为摸清安康地域特色农产品资源状况，有计划的加以保护、培育和开发应用。在全市范围内开展了农产品地理标志资源普查，对具有特定品质和人文历史传承且在本地区具有一定知名度的50多个种植业、养殖业、渔业产品进行了专项普查和甄选申报。全市紫阳富硒茶、岚皋魔芋、安康生猪、旬阳拐枣、旬阳狮头柑、镇坪洋芋等36个农产品入选《全国地域特色农产品普查备案名录》，内容涵盖种植业、养殖业、渔业3个大类，为今后开展地标产品保护和品牌培育提供了依据、奠定了基础。同时，紧紧围绕全市畜牧、魔芋、茶叶、蔬菜、食用菌、渔业等农业特色优势产业，有目的、有计划、有重点地培育申报主体，实施分类指导。重点使知名度高、历史悠久、品质个性特征明显、产业开发潜力大的名特优农产品得到登记保护，逐步培育成“一县一业”，推动了县域经济发展。

加大宣传培训，强化指导服务。宣传培训和技术指导是地标农产品品牌培育的重要推动力。为提高人们对地理标志农产品的认知度和知晓率，普及地标知识，编制印发了《农产品地理标志产品知识问答》，引导广大消费者正确选购地标产品，指导用标企业规范用标，提升品牌公信力，营造良好氛围。白河县制定了《白河木瓜生产技术系列规范》，对“白河木瓜”的质量要求、检验方法及包装、标志、标签、储存和运输、产地环境、苗木繁育、田间管理、病虫害防治等进行了明确规定。在关键生产季节，技术人员深入镇、村组开展技术培训，指导果农按标生产。平利县制订了“平利女娲茶”标准综合体省颁标准，实现了茶叶品牌、质量、包装、标准、宣传“五统一”，以标准化生产来确保地标产品独特的品质和质量。

强化证后监管，呵护品牌质量。地标所在县区均制定了《XX县农产品地理标志使用管理办法》，对申请者进行合规性审查和备案监管，企业递交地标使用申请书、资质证明、质量控制措施、生产记录、产品检验报告等材料，证书持有人审核后与其签订授权使用协议，并在县级农业行政主管部门统一备案监管。同时在授权用标企业选择上坚持宁缺毋滥的原则，选择有实力、信誉好、有销量、有基地的企业使用地标标识。在地标产品上市时，要求地标标识使用者详实记录标识发放和使用情况，市、县执法、农检部门不定期进行检查，重点检查有无冒用、滥用标识等行为，对于私自冒用和伪造标识的，按照《农产品质量安全法》、《XX县农产品地理标志使用管理办法》等有关规定，坚决予以禁止，严防以假乱真、以次充好的现象发生。

多策并举造势，提升品牌形象。近年来，安康利用各种途径宣传推介地标农产品，取得了显著成效。组织支持授权用标企业参加各类农产品博览会、杨凌农高会、农产品交易会地标专展;支持有能力的县(区)举办区域性地标展销促销活动，建立市场营销网络、发展电子商务和现代物流及质量追溯信息平台，实施产销对接，农超对接;利用报刊、广播、电视、互联网等传统和现代传媒工具，全方位、多渠道宣传推介地标农产品。这些工作充分展示了安康地标企业和产品形象，提高了外界消费者对安康地标农产品的知晓率和认知度，增强了农产品的影响力和市场竞争力，拓宽了市场渠道，提升了农产品附加值，增加了农民收入。使更多的农民朋友分享到了产业兴旺的丰硕果实。

农业产业兴旺不仅是乡村振兴的基础，更是人们对美好生活向往的迫切要求，是农民实现产业脱贫的主要抓手和基本路径。农业产业兴旺归根到底是要把安康好的绿色优质农产品生产好、卖出去、卖出好价钱。具有地域特色、安康符号、历史文化内涵的地标农产品，将理所当然地发挥起产业兴旺排头兵的作用，一批安康地标农产品将真正成为农业产业兴旺的“魔力棒”，农民增收致富的“金钥匙”，安康农产品走向国际市场的“通行证”;必将为提高安康特色农产品市场竞争力、助力乡村产业振兴、带动农民脱贫致富，起到积极地促进作用。

(作者单位为安康市农业农村局，李登章系市农业农村局副局长)