富硒产品的政治环境（富硒生态农产品）
5月27日，宜丰县政府县长解鸳同志做客宜春市政府网“在线访谈”栏目，就推进“五型”政府建设，打造“四最”营商环境主题和广大网友互动交流。
为方便网友观看，宜春市政府政策宣传员小怡特意剪辑整理，没有收看到直播的网友，敬请观看；你们还可以登录宜春市政府官方网站（）互动“在线访谈”收看访谈。
主持人
我们今天访谈的主题是：推进“五型”政府建设，打造“四最”营商环境。今天非常荣幸邀请到了宜丰县人民政府县长解鸳，与我们一起交流“五型”政府建设的话题，欢迎解县长。
解 鸳
主持人好，各位网友好，非常高兴能通过在线访谈这个平台，和大家一起就“五型”政府建设这个话题进行交流，首先要感谢大家对宜丰经济社会发展的关心和支持。
宜丰因“炎凉适宜、物阜民丰”而得名，生态环境优美，文化底蕴厚重，陶渊明出生在宜丰，他笔下的《桃花源记》、《归去来兮辞》等名篇大家应该很熟悉。中国佛教禅宗“一花开五叶,两叶落宜丰”，“曹洞宗”和“临济宗”发源地在此，所以宜丰又被尊称为“禅宗祖庭”。宜丰是江西省首批生态文明先行示范县，森林覆盖率71.9%，有90万亩竹林、60万株南方红豆杉，有地球同纬度保护最好的国家级自然保护区——官山，负氧离子高达每立方厘米3.8万个，清代名士陈云章曾用“此邦草木最清华，一路风光似若耶”来赞美宜丰优良的生态环境。
近年来，宜丰在中央省市的坚强领导下，抢抓机遇、加快发展，各项事业稳步推进。2018年，全县引进省外资金、利用外资、社会消费品零售总额、存贷款余额等五项指标增幅进入全市第一方阵，荣获中国最美县域、全国百佳深呼吸小城、中国田园美邑、全省绿色有机农产品示范县等荣誉，入选全国文明城市提名城市，脱贫攻坚成效考核进入全省“好”的等次，公共安全感指数排行位居省市第一方阵（全省第26名、全市第3名）。
欢迎大家到宜丰来做客，走一走、看一看，亲身体会宜丰的发展变化。
主持人
在和网友互动交流之前，我们先来和解县长简单聊一聊。请问解县长，你对当前全省政府系统“五型”政府建设是怎么理解的？宜丰有什么好的思路和做法呢？
解 鸳
这个月的20号至22号，习总书记时隔三年再次来到江西考察，并主持召开中部地区崛起工作座谈会。习总书记明确提出江西要“在加快革命老区高质量发展上作示范、在推动中部地区崛起上勇争先”的目标定位和“五个推进”（推进经济高质量发展、推进改革开放走深走实、推进农业农村现代化、推进社会治理创新、推进红色基因传承）的更高要求，强调当前“最重要的还是做好我们自己的事情”。建设忠诚型、创新型、担当型、服务型、过硬型“五型”政府，就是从更高层次贯彻落实习总书记这些重要要求的实际行动，是把我们宜丰的事情做好，策应融入中部地区崛起、打造赣西区域性中心城市等中央省市发展战略的重要抓手，也是激发政府系统全体工作人员干事创业的有力举措。自省市部署开展“五型”政府建设以来，我们高点站位谋划，对标推进落实，不断增强政府系统的理解力、执行力、创造力。具体来说，就是贯穿“一条主线”、聚焦“三个重点”、推行“五项机制”：
贯穿“一条主线”：就是旗帜鲜明讲政治。没有脱离政治的业务，也没有脱离业务的政治。我们坚持从政治上审视、谋划和推进政府各项工作，始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，确保中央省市决策部署在宜丰生根开花、取得实效。
聚焦“三个重点”：一是聚焦打造“四最”营商环境，针对企业和群众反映的痛点、堵点和难点问题，做好“放”的文章，提升“管”的层次，优化“服”的水平，加快提升政府现代治理能力。二是聚焦制约高质量跨越式发展的瓶颈问题，瞄准产业转型、项目攻坚、城市建设、乡村振兴、污染防治等方面的短板弱项，担当实干、攻坚克难，努力实现宜丰更高质量的发展。三是聚焦提升人民群众的获得感和满意度，减“三公”经费不减民生保障，确保新增财力的70%以上向民生领域倾斜，做好事关老百姓的“关键小事”；坚决打赢脱贫攻坚战和扫黑除恶专项斗争，用政府的辛苦指数换取老百姓的幸福指数。
推行“五项机制”：一是学习调研机制。利用干部讲堂、每周例会等途径，“化零为整”深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，及时传达学习中央省市文件会议精神。出台《政府系统调研考核年度工作方案》，围绕10个重大课题开展深度调研。通过“宜丰发布”、“今日宜丰”等媒介，开展工作宣传交流活动。二是问题倒逼机制。坚持问题导向，按照“项目化、时间表、责任人” 的要求，落实“五个一”的工作机制（一个项目、一名责任领导、一个责任部门、一支工作队伍、一套时间任务计划），逐项工作抓落实、促见效。比如环保问题整改，所有督查检查反馈问题和交办信访件，都实行县领导及乡镇部门“一把手”负责制，明确时间节点，销号落实。三是行政合法性审查机制。坚持依法行政，严格落实县政府常务会、县长办公会法律顾问列席、重大决策出台前向县委、县人大常委会报告等制度，将法治要求落实到政府工作全过程。四是干部绩效考核机制。结合省里推行的及时奖励制度，全面推开乡镇干部绩效考核，日考勤、月对账、季考评、年考核，比在明处、奖在明处，激发基层干部干事创业的热情。相关工作经验在全省推广。五是作风建设机制。出台干部作风突出问题集中整治方案， 对“三比五等”（待遇和前排比、工作推进和后排比、工作成效和差的比，等领导的批示、等钱等人、等会议、等设计、等天气）“怕、慢、假、庸、散”问题坚决整治。
主持人
刚才解县长您提到，宜丰把打造“四最”营商环境作为“五型”政府建设的重点之一，那么请问宜丰在这方面有什么样的具体举措和成效吗？
解 鸳
营商环境好不好，投资者心里最清楚，企业家最有发言权，他们是用脚投票的。因此，我们在“五型”政府建设中，把打造“四最”营商环境作为着力点紧抓不放，通过开展“营商环境提升年”等活动，全力优化营商环境，不断提升宜丰的软实力和吸引力。
一是构建“服务网”。县领导挂点40个重点企业，每月不少于1次“入企听诉”，协调解决问题。27个政府部门一一公布“责任清单”，通过媒体公开承诺服务企业和群众的举措，部门领导每月1次、分管领导每月4次到行政服务中心窗口办业务、听建议。明确每月1至25日为企业“安静生产期”，要求做到无事不扰、有求必应。委托第三方，开展企业、群众“评机关、评岗位”活动，邀请客商、群众、“两代表一委员”等监督评议，评价结果在县主要媒体刊登播报。完善投诉机制，由县营商办统一负责全县营商环境投诉处理，及时公开投诉问题处理情况。去年以来，我们先后通报了3起破坏营商环境的人和事，有4个部门作了表态发言。
二是打通“高速路”。推行“一窗受理、集成服务”政务服务改革，将原有的19个常设审批窗口，整合为4个综合窗口，目前工程建设、企业投资、不动产一般登记、企业登记、抵押登记5个涉及企业和群众办事最多的事项，审批时限分别压缩至固定的工作日完成。加快“互联网+政务服务”建设，设立“网上中介超市”，已有97家中介机构入驻。推行政务系统“全天候”服务，通过错时、延时、预约、帮代办等服务方式，提升服务水平。截至目前，县乡两级服务大厅累计办理延时服务件5100多件。
三是强化“帮扶力”。狠抓中央减费降税政策落地见效，截止4月底已减免税额1900万元。为解决企业融资难的问题，出台财园信贷通融资实施细则，优化企业申报流程，由相关部门全程代办。今年以来，财园信贷通、财政惠农通累计发放贷款3.45亿元，惠及中小微企业50多家、农业合作社240多户。为降低企业融资成本，县财政出资3000万元设立了企业转续贷帮扶资金，已发放转贷资金3.81亿元，有近60多家企业受益。同时，与江西博能集团合作成立了宜丰博能直融公司，发展大数据普惠金融，目前累计为30多家企业提供转贷、过桥贷7700多万元。
营商环境没有最好，只有更好。下步我们将紧盯市场主体的需求，持续优化政务服务，提升营商环境，吸引更多的投资者落户宜丰，为推动宜丰高质量、跨越式发展奠定稳固基础。
主持人
刚才听了解县长的介绍，确实让我们感到宜丰“五型”政府建设思路清、举措实、成效好，尤其是营商环境得到了很好的提升，推动了宜丰各项事业的发展。经过近几年的快速发展，宜丰已经从赣西北的一个山区小县发展成为了长江中游城市群的一座新兴城市，知名度和美誉度也是越来越高，中央电视台、南昌地铁一号线、昌北机场等多个平台都能看到宜丰的广告，像竹笋、蜂蜜等地标名片大家都很熟悉，相信直播屏幕前很多网友有不少问题要请教解县长，接下来我们把机会交给网友，看看大家有什么问题想和解县长交流。下面是网友“乐享宜丰”的提问：听说宜丰正在围绕建设“大美生态、科技文明”新宜丰的目标，大力开展项目攻坚和城市建设，大伙儿对宜丰的未来充满期待，解县长能不能具体谈一下？
解 鸳
“五型”政府建设得怎么样，服务和保障重大项目建设是重要标尺。我们紧紧抓住项目建设这个“牛鼻子”，想方设法扩投资、稳增长、促转型，不断增强宜丰的发展后劲。去年，我们推动了63个重大项目建设，总投资190亿元，其中新开工亿元亿上工业项目33个，带动我县工业投资增长17.1%，位居宜春市第一方阵；全市重点调度的11个投资20亿元以上的重大在建工业项目，宜丰有3个（永兴特钢、迈丹尼、永诚锂业）。今年是全省的“大干项目年”，也是市县的“项目攻坚年”，我们重点开展了“八大攻坚行动”，加快推进94个重大项目建设，总投资288亿元。在这里，我简要介绍两个攻坚行动：
一是项目招商落地攻坚行动。2018年，我们共引进40个产业项目，总投资65亿元，永兴特钢、迈丹尼、齐劲新材料等大项目落户宜丰，已连续三年荣获“全市开放型经济综合先进县”称号。今年我们继续加大选商引资力度，由四套班子各负责一个主导产业招商，成立26个招商小分队，设立招商引资项目落地中介奖，开展“三请三回”(乡友回家乡、请校友回母校、请战友回驻地)和“三企”入宜(外企、国企、民企)等招商活动，力争引进亿元以上项目30个，其中20亿以上项目2个。4月29日，我们在深圳举办了生态+大健康暨电子信息产业招商推介会，现场签约14个亿元以上项目，总投资额32亿元。
二是城市功能与品质提升攻坚行动。近年来，宜丰持续开展“两城同创”（全国文明城市、全国卫生城市），在城市建设、管理上加大资金投入，县城进一步美化、绿化、亮化，像改造提升的新昌公园、南屏公园等，被老百姓称为“免费的福利”，可以说宜丰县城处处见景，整体形象得到大幅提升，市民文明素质得到提高。今年，我们按照全省“城市功能与品质提升三年行动”的统一部署，在中心城区开展了“八大提升行动”（治脏、治乱、治堵、功能修补、生态修复、特色彰显、亮化美化、治理提升），重点推进61个工程项目建设，比如城南文体中心、城东学校、棚户区改造、垃圾分类、城市污水处理设施提标等等，彻底解决“断头路”、“大班额”、“生活污水外排”等问题，做好这些老百姓关心的“天大的小事”，努力打造功能完备、环境优美、管理精致、宜居宜业的城市新形象。
主持人
我们来听听网友“禅风竹韵”的提问：十多年前我就离开宜丰，现在有回乡投资创业的想法，想问问解县长，宜丰正在抓什么产业，有什么好的产业政策？
解 鸳
经过近二十年的发展，宜丰基本实现从传统农业县向新型工业县的转变，工业占比达到46.8%，先后获得全省加速工业崛起县、全省开放型经济综合先进县等称号。目前全县已基本形成生态“3+1”产业体系：“3”即绿色高效储能系统制造、绿色装饰材料、绿色食品饮料三大主导产业，其中高效储能系统制造产业是全省重点产业集群，拥有永兴特钢新能源、齐劲新材料等重点企业，已有5家企业入选全省民营企业百强；绿色装饰材料产业集聚了100多家新型材料企业，其中鼎盛微晶玻璃有限公司，拥有全球领先的浮法微晶材料生产线，产品强度、硬度、耐酸、耐碱性很好，而且长度、厚度都可以定制。绿色食品饮料产业依托丰富的矿泉水资源，富含偏硅酸，成功吸引“水中贵族”深圳景田百岁山落户，连续三年税收过亿元，它的三期项目预计今年落地宜丰。“1”即文化创意暨区域休闲颐养中心，以创建国家全域旅游示范区和全省旅发大会在宜春召开为契机，大力发展“生态+大健康”产业，九天溪院养生园、天宝古城、禅竹文化园、天沐温泉等一批精品旅游景点、民宿正在快速推进，全县旅游服务业持续升温，绿山青山不断转换为金山银山。
今后一段时期，宜丰将继续坚持“产业兴县、工业强县”战略，做大做强生态“3+1”产业，加快新兴产业的引进和培育。宜丰是中国十大竹乡之一，毛竹蓄积量达到1.26亿株，数量居全省第一、全国第三。今年，我们正在依托自身的毛竹资源禀赋，谋划建设现代竹产业园，挖掘毛竹价值，培育新的产品，打造毛竹全产业链，切实将毛竹资源优势转化为经济发展优势。与此同时，我们积极融入国家中部崛起发展战略，对接长三角、粤港澳大湾区，加快承接新兴产业布局和转移，着力吸引一批先进电子信息制造业企业入驻宜丰。我们计划三年建成55万平方米标准厂房，去年建成了15万平方米，今年20万平方米正在加快建设，可满足电子信息等企业轻资产投资需求，企业可以直接拎包入住。另外在用地、用工、用电、用水、用气等生产要素方面，我们拥有完善的服务机制，确保企业拥有足够的成本优势，所以非常期待广大投资者到宜丰投资兴业，你挣钱、我发展，实现共赢。
主持人
由于时间关系，网友只能提最后一个问题了，网友“都说阿家乡好”说：我和妻子来自宜丰的农村，这些年一直在外打工，现在想回家找份工作，听说宜丰的农村越来越漂亮，就业的机会也越来越多，是这样吗？
解 鸳
感谢这位网友关注自己的家乡。这些年，宜丰按照乡村振兴战略20字总要求（产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕），突出党建引领、产业支撑，与宅改、殡改、乡村治理等工作相结合，着力打造以“4+X”（村史民俗馆、廊道游园、茶馆会堂、农家乐特色民宿加其它要素）为特色的秀美乡村，目前已建成10个秀美乡村示范点（七彩炎岭、醉美平溪、禅镜洞山、宋风刘家、鱼乐新桥、土桥、庙前、杨门桥、塔前、梨树）、2条秀美乡村示范线，完成900个自然村“七改三网”建设任务（改路、改水、改厕、改房、改塘、改沟、改环境,电网、广电网络、互联网络），宅改面积达到25万平方米，集体收入“空壳村”全部消灭，在全市第一个实现全域环卫市场化，一些乡村还通过设立“幸福大院”“假日课堂”解决了留守老人、留守儿童的照顾问题，全县乡村已经步入了发展的快车道。
在发展条件变好、生活环境变美的同时，全县农村增收致富的机会也是越来越多。全县乡村旅游发展比较快，3A级以上乡村旅游点从无到有，目前已经有4个(七彩炎岭、醉美平溪、禅境洞山、新农人），连续三年举办了“桅子花开”“天下同安”等形式多样的“乡村旅游节”，去年规划建设的宋风刘家、鱼乐新桥两个秀美乡村示范点，今年节假日日均客流量达到5000多人次，农民在家门口就能挣钱。同时，我们不断做强现代农业，大力发展富硒有机水稻、果蔬、中药材种植等项目，每个项目政府都有相应的扶持措施。比如，每年安排500万元富硒产业基金，对符合行业标准的富硒产品给予1至20万不等的一次性奖励。又比如，对符合条件的集中连片中药材基地，一亩的财政补助就达到400元。美不美，故乡水；亲不亲，故乡人。真诚希望各位家乡人回家乡创业就业，共建美好家园。
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