富硒蔬菜项目背景（富硒蔬菜价格比普通蔬菜）

· 编者按 ·

近日，农业农村部组织专家团队和金融机构，择优遴选出一批总投资规模较大、投融资模式创新性较强、复制推广价值较大的典型案例，并综合考虑建设实施主体、资金规模结构、项目运营方式等因素，归纳总结出四类投融资模式，即地方平台统建融资模式、大型企业自建投资模式、农业园区招商引资模式、产业龙头联农筹资模式，供各地在创新投融资模式、谋划充实融资项目库、发展现代设施农业中参考借鉴。本号将陆续发布，敬请关注。

案例一：江西宁都现代设施蔬菜基地项目案例

一、案例背景

宁都是农业大县，资源丰富、生态优良，夏无强台风破坏，冬少极端严寒，交通便捷，区位辐射四通八达，发展设施蔬菜条件得天独厚。但宁都传统蔬菜种植以零星露天种植为主，规模少、产量低，效益不高，产业发展一直在低水平徘徊。为突破产业发展瓶颈，2018年以来宁都将设施蔬菜作为发展现代农业、助力乡村振兴的支柱产业来抓，探索创新“七统一分”和“国企投融资”模式，设施蔬菜“遍地开花”。为从根本上解决了产业发展资金投入短板的问题，宁都县通过财政、企业、金融、农户等多渠道融资投入，特别是发挥国有企业主导作用，建立了稳定可靠的资金投融资机制，高效推进了蔬菜基地建设。截至2022年底，全县建成设施蔬菜基地240个，覆盖全县24个乡镇、146个村，面积5.7万亩，蔬菜年总产量超28万吨，总产值17亿元。

为落实国家对耕地“非农化”“非粮化”的要求，2020年，宁都首次利用紫色页岩土在田头镇、长胜镇开发荒坡地近2000亩，用于发展大棚蔬菜，两年来已累计在4个乡镇建成10个总面积达7000亩的低丘缓坡大棚蔬菜基地，探索出了“大棚上山”的蔬菜产业发展新路径，真正实现种菜、种粮两不误。

二、建设内容

2018年以来，宁都建成设施大棚蔬菜基地240个，面积5.7万亩，基地覆盖全县24个乡镇，形成了“一园一带一区”重点产业布局。建设内容主要为5.7万亩蔬菜基地连栋双膜大棚工程及配套水、电、路、土地平整等基础设施工程；新建年产5000万株蔬菜种苗繁育中心高标准育苗大棚40亩、生产车间2115平方米、播种生产线2条；蔬菜种质资源保护与繁育推广中心高标准育苗大棚12亩、蔬菜繁育种植与示范大棚124亩、科技研发与服务大楼637平方米及配套科研设施设备；冷链分拣中心6个共约3000平方米；冰瓶厂生产车间2000平方米、2条日产7万瓶制瓶制冰生产线。

三、投融资模式

2018年以来，全县充分发挥国有平台公司融资主渠道作用，设施蔬菜基地共投资20.6亿元，其中宁都城投集团发行企业专项债8亿元，宁都农投集团提供自有资金6.6亿元，并从农发行、九江银行等获取中长期贷款6亿元（授信8亿元）。其中，中长期贷款由宁都农投集团的农业开发子公司承贷，资本金由宁都农投集团自筹，贷款利率在4.6%左右，期限15年，还款来源主要是大棚出售收入、租金收入、市县政府奖补收入、设施蔬菜经营销售收入等形成的综合经营现金流，由宁都农投集团为承贷的农业开发子公司提供第三方连带责任保证担保。

2018年以来，宁都城投集团落实县委县政府更好支持三农发展的要求，将工作重心逐步由单一支持城市建设向支持城乡统筹发展转变。2021年11月，宁都整合城投集团存量涉农资产和全县农村光伏扶贫电站、水电站、城乡供水等涉农经营性资产，正式组建宁都农投集团，承担为全县涉农建设与发展提供投融资服务的重要任务。

四、运营模式

宁都编制专项规划，科学合理布局全县设施蔬菜基地，通过“两上两下”，对全县规划范围内的蔬菜大棚建设资金需求和供给进行匹配。第一个“上”是指各相关乡镇每年梳理统计辖内蔬菜大棚建设需求，向上报送县政府。第一个“下”是指县政府立足全县规划和各乡镇需求，委托宁都农投集团分解各相关乡镇蔬菜大棚建设面积任务。第二个“上”是指乡镇和村委会组织，组织蔬菜大棚建设用地经营权流转至宁都农投集团。第二个“下”是指宁都农投集团根据分解面积任务，谋划蔬菜大棚建设项目，统一开展投融资工作，拨付相应建设资金。同时，不断在实践探索中优化调整推进机制。发展模式上，主要是“七统一分”，即统一规划设计、统一搭建大棚、统一设施配套、统一政策扶持、统一种植品种、统一技术指导、统一产品销售，实行分户经营。“七统”做到了蔬菜产业发展产前、产中、产后全过程的扶持与服务，产前选好人、挑好地、搭好棚，产中定好种、控好病、种好菜，产后打好牌、牵好线、卖好价，为种植户解决了过去一家一户难以解决的系列问题，统出了高效和速度。“一分”调动了种植户积极性，实现了引领示范和辐射带动作用，分出了效益和活力。服务体系上，抽选专业技术人员，组建蔬菜专家技术服务团全过程全覆盖指导农户种植；组建4支蔬菜销售小分队，分片对接上海江桥、广州江南、深圳海吉星、北京新发地等国内大型批发市场，对接和建立稳定销售渠道的县外蔬菜批发商达300余家，建立了半径800公里的重点销售网络。宣传推广上，利用富硒资源优势，全力打造“宁都富硒蔬菜”和“宁都辣椒”两大品牌；成功注册“宁都辣椒”国家地理标志证明商标，并列入“全国名特优新农产品”名录；6个基地7000余亩认证为粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地；针对富硒、绿色、有机等食品认证出台了相应奖补政策，提高企业、合作社品牌打造积极性。通过在央视等媒体常态化宣传推广，宁都品牌的影响力不断扩大，越来越多的人了解“宁都辣椒”“宁都蔬菜”，众多资源由过去的“请进来”变成“慕名来”。