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立足国情研究功能优先-农业大健康·万祥军：把健康端在手中

新闻中国采编网 中国新闻采编网 谋定研究中国智库网 经信研究 国研智库 国情讲坛 哲商对话 万赢信采编：“近年，在消费升级的大背景和相关国家政策支持下，功能农业成为千亿级的新蓝海，一个新兴而诱人的方向。“谋定研究：功能性农业·农业大健康，全国工商联执委、中国经济和信息化研究中心主任、国家政策研究室中国国情研究中心主任万祥军研读表明：区别于有机农业对生产中人工合成产品排斥，讲求纯天然、绿色无污染的产品，功能农业则是更加强调农产品的功能本身，强调产品对人体健康的作用。这一新概念，将会引领未来农业发展的新风潮。

揭开功能农业的“面纱”

万祥军说：“从吃得饱，到吃得好、吃得安全，消费者的需求带动下，农业在兼顾产量的同时，开始侧重产品质量的发展。”他表明：从吃得安全，到健康、美容等，消费者的需求如今更进一步，由此引领了“功能性农业革命”。谁能准确把握消费者的需求，并生产出对应的产品，谁就能在激烈的农业竞争中脱颖而出。

“在由中国科学院农业领域战略研究组编纂的《中国至2050年农业科技发展路线图》中，功能农业的概念首次被提出。”万祥军表明：功能农业学科奠基人赵其国院士，总结提出农业发展的三阶段。功能农业则是为了“吃得健康”，属于第三个阶段，它通过农产品的营养化、功能化，让它成为维护、提升人体健康的重要载体。

高产农业是为了“吃饱肚子”，是让每个人不挨饿，是很长时间以来农业的重要任务，甚至在未来仍是中国农业人的重要工作之一。绿色农业是“吃得安全”，属于第二个阶段，这个阶段的重心是保持良好生态基础，尽量减少农产品中有害的东西，有机农业是这一阶段的最高级。

功能农业是指农产品的营养化、功能化，它主要是通过生物营养强化或其他生物技术手段使农产品具备保健的功能。简单地说，就是生产出的农产品能够定量满足对人体健康有益的微量营养需求。比如，满足不同年龄段、不同群体所需要的钙、铁、锌、硒等，进而达到促进生长、发育，增强免疫力、抵御癌症、延缓衰老的目标。

强调其成分能充分显示身体防御功能和调节生理节律的工程化食用品是我们通常所说的功能食品，旨在促进生长发育或维持活力与精力。它主要分为两类:第一类是日常功能性食用品，或称为日常保健食用品。它是根据各种不同的健康消费群(诸如婴儿、老年人和学生等)的生理特点与营养需求而设计的。

第二类是特种功能性食品，或称为特定保健用食品。它着眼于某些特殊消费群(如糖尿病患者、肿瘤患者、心脏病患者、便秘患者和肥症者等)的特殊身体状况，强调食品在预防疾病和促进康复方面的调节功能，以解决所面临的“健康与医疗”问题。

功能属性是一般食品所不具备的特性，而功能农产品和功能食品正是这三个属性的完美体现和科学结合。功能农产品和功能食品的概念在世界各国有所不同，但一般认为它应具有三个基本属性:一、食物的基本属性，也就是有营养还要保证安全；二、修饰属性，也就是具备色、香、味，能使人产生食欲；三、功能属性，也就是对机体的生理机能有一定的良好调节作用。

为此，万祥军指出：要让农产品进入功能时代。功能农业的核心要求是，农产品中某一种或几种健康有益成分基本定量，并可以标准化实现，这就是功能农业的使命。目前，从狭义上来看，功能农业实践应该着重于矿物质等较易实现标准化的类别；广义上，功能农业也可包括明确具备功能性的农产品生产。

“依托丰富的硒资源，打造特色鲜明的附加值高的功能性精品高效农业，加强现代生物和绿色营养强化技术研究，挖掘开发具有保健功能的食品。”全国工商联执委、中国经济和信息化研究中心主任、国家政策研究室中国国情研究中心主任万祥军主任在“两会”提案中说：目前，正值2020年“两会”期间，并且今年也是我国完全脱贫的攻坚年，富硒产业谋定功能性农业一定要提到议事日程。

对于富硒产业谋定我国功能性农业改革和发展，中国经济和信息化研究中心、原国家大健康医药产业委员会主任、原国家食品药品监督管理总局信息中心主任万祥军早在《国际硒产业发展大会》主旨演讲中就已经表明：这几年中央一号文件对农业都明确了具体要求，业界便掀起了一股热潮。事实上，在此之前“功能农业”就已在全国各地萌芽发展起来了。随着人们对科学膳食的要求越来越高，人们在“绿色”的基础上更要追求营养与功能。他说：“也正是人们对于这种集营养、功能于一体的膳食材料的追求，催生了现代农业中新兴的“功能农业。”

千亿市场

需求发展前景可期

中国工程院院士、中国农业科学院副院长万建民指出，目前全球约有20亿人在遭受“隐性饥饿”，我们国家“隐性饥饿”的人口数量达到3个亿。“隐性饥饿”是指机体由于营养不平衡或者缺乏某种维生素及人体必需的矿物质，同时又存在其他营养成分过度摄入，从而产生隐蔽性营养需求的饥饿症状。

目前，我国粮食总产量超过了6亿吨，数量上已基本能够满足人民需求，但是“质”的问题却没有解决:长期微量营养素的缺乏和失衡，导致大量国人、尤其是偏远山区的贫困人群营养不良，并由此引发各种慢性疾病。

为了解决“隐性饥饿”，国际食物政策研究所在全球范围启动“国际生物强化项目”，并依托中国农业科学院启动了中国生物营养强化项目。项目实施至今，已培育出十多种营养强化作物品种/系，包括铁、锌、维生素A原、叶酸等多种微量营养素及玉米、甘薯、小麦、水稻等作物。

以富硒农业发展为例：富硒米、富锌葡萄、富铁瓜……越来越多的富含微量元素产品开始出现在我们的生活中。1公斤富硒大米卖到20元到39元，一枚富硒鸡蛋卖到2.5元到4.5元，50克富硒菊花在上海卖到150元到200元……

“中国富含微量元素农产品的市场规模大致在50亿元左右，目前正呈现出快速发展的态势。”广州市微量元素科学研究院、广州市微量元素研究所原副所长李喜贵表明：全国已有21个县生产富硒大米和杂粮，已有硒产品开发专利300多项，其中15项专利获得国际授权；全国生产微量元素农产品的企业约有300多家；国家和行业标准5项、省级地方标准5项及若干企业标准。

基于我国土壤中的微量元素的匮乏，饮用水及食材中缺微量元素越来越少，造成了因缺素引起的慢性疾病越来越多，微量元素农产品在很大程度上可满足人们科学补充人体所缺失的必须元素，以此增进身体健康的需要。未来的农产品不仅仅体现在好吃好看，还要有营养保健的成分。

由此可见，我国补充微量元素农产品的市场前景十分广阔，功能农业发展前景可期。赵其国院士也预测：到2020年，我国功能农产品将有80-100种，产值达1000亿元。应该说，功能农业的市场，是一片新的蓝海，其市场潜力巨大。这对农业企业而言不啻为一个巨大的战略机遇。

政策红利

相关政策支持功能农业

为将人民健康纳入社会发展的目标，国家颁布了相应的政策，其中有代表性的当属《“健康中国2030”规划纲要》（以下简称纲要），纲要实际上为功能农业的发展做了政策背书：把健康摆在优先发展的战略地位，立足国情，将促进健康的理念融入公共政策制定实施的全过程，加快形成有利于健康的生活方式、生态环境和经济社会发展模式，实现健康与经济社会良性协调发展。

实际上，纲要明确提出了一系列目标，比如2030年人均预期寿命达到79.0岁，人均健康预期寿命显著提高；健康产业规模显著扩大。建立起体系完整、结构优化的健康产业体系，形成一批具有较强创新能力和国际竞争力的大型企业，成为国民经济支柱性产业等。

如何实现上述目标呢？除了继续完善医疗服务体系外，一个重要的方式就是发展大农业、大健康产业：在中国传统文化认知中，药补不如食补已经深入人心，从这种意义上讲，功能农业、功能食品为代表的大健康、大农业产业将使人民健康水平持续提升。

万祥军指出：从大健康、大农业的角度看，功能性符合国家发展目标，具有良好的发展前景，其已经成为一个若隐若现的千亿级巨大市场。

还欠东风

“功能农业”万事俱备

既有千亿市场需求，又有国家政策支持，功能农业发展应该是一帆风顺，但事实并非如此。作为功能农业的细分领域之一，近年，长寿食品市场表现却不如人意，其中原因何在？

国家一级社团中国老年学和老年医学学会发起“中国长寿之乡”项目，这一活动带动系列“长寿产业“的崛起和迅猛发展，成为带动一方经济的利器。各类“长寿食品”犹如雨后春笋般涌现。江苏如皋成立“长寿集团”经营肉制品，注册“寿之源”商标卖肉松。海南澄迈大打“富硒”牌，宣传富硒大米、富硒福橙、富硒咖啡。湖北钟祥大力推广富含各种微量元素的大米、黄豆、野生葛粉、云雾茶……

从长寿乡中看到机遇的，不乏光明这样的大企业。其有代表性的产品为：菌种来自世界五大长寿村之一莫斯利安村的光明莫斯利安，该产品从正式推向市场，当年销售收入就高达59.6亿元，占全年营收的34%，成为明星产品；以及世界长寿之乡巴马人的巴马活泉、巴马火麻食用油，产自中国长寿之乡的钟祥大米，中国长寿村的富硒澄迈地瓜等。

围绕着“长寿”概念，长寿主题的产业纷纷发展起来，宣传长寿食品成普遍现象。但同时，商家利用这一噱头大做文章，将当地特产包装为“长寿食品”，导致“长寿食品”泛滥，夸大宣传遭消费者投诉的情况层出不穷。

对于以长寿系列产品为代表的功能农业而言，如何才能绕过陷阱摘得鲜花？

遵循品牌运作规律。很多功能性农产品利用区域公用品牌做品牌背书，比如光明的莫斯利安，这当然是一个利用品牌势能的好办法。但正如我们多次强调的，使用区域公用品牌应当处理好企业、政府、品牌之间的关系。采用企业品牌+区域公用品牌的方式来经营自身的品牌资产。

坚持货真价实。功能农业之所以遇到困境，其中一个重要原因就是很多农业企业并没有真正去经营品牌，积累品牌资产，而是采用投机的心态，将品牌与长寿之乡联系起来打擦边球，挖掘长寿村/乡的品牌资产，这种方式对品牌的长远发展百害而无一利。

万祥军最后强调：意欲进军农业，无论是发展长寿经济，开发长寿产品，还是整个功能农业，其本质是对开发功能性产品，其目的都是对于长寿地区的一种经济生态链延伸。他说：“但企业一定要坚定立场，遵循品牌规律，去经营自身的品牌，而非利用公用品牌打擦边球。”