慈利富硒大米种植（富硒大米基地）

慈利县零溪镇位于慈利县东北部，距县城13公里，与桃源县接壤，下辖19个村（社区），人口约3.8万人。近几年来，零溪镇着力做好土地流转文章，围绕农业产业化，推进土地向专业合作社、大户等新型农村经营主体集中、向优势产业集中，全镇农业产业化进程加速。

截止目前，全镇备案流转合同7102份，土地流转面积27090亩，占全镇耕地总面积的70%以上。土地流转形式多样，租赁面积21170亩，返租倒包面积3000亩，入股分红面积2100亩，托管820亩。全镇成立了专业合作社110家、家庭农场52家，19个村（社区）集体经济合作社全部参与了土地流转经营。其中粮油生产及加工合作社88家，经营粮油种植面积19200亩；柑橘、桃李、草莓等水果合作社25家，经营面积5490亩，蔬菜类合作社9家，面积1200亩，观光农业5家，经营面积1200亩。土地流转后大幅度提高了集约化经营程度，粮油生产亩平降低成本300元左右，机耕机收达到100%，良种化均达到98%以上，农业产业效益提高。初步估计，粮食的亩产增长100公斤以上，水果、蔬菜等亩均产值提高了1-10倍。零溪镇亦获得了国家级农业产业强镇、湖南省一二三产融合发展乡镇、省级乡村振兴示范乡镇、全市粮食生产先进单位称号。

把准镇情，下好“先手棋”。联产承包责任制极大地调动了农民的积极性，解决了群众温饱问题，但分散经营制约农业产业化发展日益凸显。为此，中央一号文件鼓励农户流转土地经营权，并出台了相应管理办法。为让政策落地、群众受益，零溪镇党委政府统筹安排摸清了全镇的底子。列出了优势长处。零溪镇距离县城13公里，境里有高速公路、省道、国道，农产品流通便利；零溪河贯穿全境，上游建有赵家垭大型水库，水源充沛；七姑山、羊角山环抱，盆地气候条件，有利于农业生产，推进农业产业化具有得天独厚的条件。明确了农业产业化发展方向。根据优势，因地制宜地制定了农业产业规划。在保障粮油生产的前提下，大力发展水果、蔬菜和旅游观光农业。掌握土地流转供求底子。2018年，经过摸底，有意愿来零溪投资农业的企业和个人达到100多家，土地流转需求达到20000亩以上，但农户对土地流转认识不高，顾虑较多，愿意流转土地的农户不到10%，农户宁愿抛荒，也不愿意流转土地，矛盾十分突出。

靠前服务，打好“主动仗。为了掌握土地流转主动权，零溪镇政府靠前开展“四项服务”。政策宣传服务，组织中央1号文件、《土地流转管理办法》宣传培训班52次，打消了农户的顾虑，让农户吃下“定心丸”。协调动员服务，为农户算好三笔账，即土地经营权转让费、就地打工工资、在外打工每年农忙往返开支三笔账，通过算账，农户明白了“有利可图”。按流转20000亩计算，经营权转让费就高达800万元。合同管理服务，农综、司法所提前介入，全程服务，把好流转合同审查关、备案关，目前，未出现一起流转合同纠纷。农业设施用地审批服务，全镇累计备案124处，设施农用地面积309.1亩，保障了绿色产业园、岩溪柑橘产业园等项目的用地。

问题导向，用活“工具箱”。土地流转后，经营主体在产业发展中有“四盼”，即盼政策扶持、盼金融扶持、盼设施配套、盼政府协调。零溪党委政府用足用活工具箱，为新型农村经营主体排忧解难，增强信心和活力。政策补贴向新型农村经营主体倾斜。2022年共发耕地保护补贴15.4万元，适度规模经营补贴15万元，种粮一次性补贴84万元，油菜补贴120万元，优质稻补贴10万元，农机补贴18万元，抗旱救助资金40万元。烤烟税收乡镇分成全额奖励种烟大户，2023年，2个流转土地种烟大户，种烟320亩，超额完成县下达计划。信用贷款向新型农村经营主体倾斜。2022年底，支农信用贷款余额13500万元，其中：新型农村经营主体贷款余额 7500万元，占贷款总额56%。干部力量向新型农村经营主体倾斜。党政主要负责人联系，领导班子成员联系县级以上新型农村经营主体。“万名干部进万企”开展以来，在联企干部的指导和接洽下，张家界博尔农业开发有限公司有序推进了水稻循环式育秧项目建设，积极争取到省市县支持，整合涉农资金180万元扶持项目建设，动员镇经济合作社联合总社入股300万元，流转土地72亩确保该项目顺利启动。该项目总投1500多万元，建成了连栋钢架大棚10000平方米、循环式育秧床20组，配套了物联控制系统和大数据管理系统，2023年已投入使用，本镇水稻实现了智能育秧，可辐射周边乡镇水稻秧苗供应。项目资金向产业设施配套倾斜。投资150多万元，建成了长2.2公里墨园产业路。

围绕产业，舞活“龙头戏”。龙头企业不断扩大、实力增强。2023年，全镇通过土地流转发展农业专业合作社110家、家庭农场52家，其中省级龙头企业1家、市级龙头企业10家、县级龙头企业43家，带动农户998户，户均增收1200元。张家界博尔农业开发有限公司成立于2018年，是一家集粮油种植、加工、销售、农机作业、粮食产后服务等农业产业社会化服务为一体的省级农业产业化龙头企业。公司采取“公司+基地+联合社+合作社+家庭农场+农户”经营模式，牵头组织24个粮油种植专业合作社，成立了慈利县双隆农业专业合作社联合社，种植优质水稻13100亩，辐射带动小农户577户。该公司还拥有大型农机具63台，烘干机设备6台，日加工大米60吨设备线一条。每年稻油水旱轮作全程机械化作业服务面积48000亩以上、烘干粮食20000吨以上，年加工销售大米10000吨以上。农产品基地得到加强。粮油、水果、蔬菜、观光农业四个特色产业格局基本奠定，200亩以上规模种植基地67个。借助外地高端品牌，发展优质大米订单农业，严格按照品质检测指标，实行“品种、育苗、农肥、农药、”四统一，在2022年种植3000亩的基础上，2023年扩大到6000亩，稻谷销售单价百斤达到170元，比普通稻谷提高近50元。社会化服务全面优化。全过程农业机械化率45%，机耕、机收普及率95%，超过全省平均水平。与中国移动成都产业研究院合作，在全市率先开展2000亩水稻生产全周期气候检测、水肥检测、病虫害检测防止的5G+数据化管理智能化试点。品牌创建初见成效。创建注册了天然富硒再生稻大米“慷喜乐”品牌，零溪河富硒再生稻米、零溪河富硒晚稻米、零溪河富硒优质大米获得绿色食品认证。“石缝”和“七姑山”富硒柑桔，“朝阳冲”“香丝乐”牌系列红薯粉丝等一批具有发展潜力的“名特优”农产品，为全镇发展集体经济蓄势赋能。

下步，慈利县零溪镇将始终牢记习近平总书记的殷殷嘱托，抢抓全面实施乡村振兴战略机遇，落实责任，强化措施，踔厉奋发，实干笃行，推动全镇农业产业化发展迭代升级。