达州的万源富硒茶（万源富硒茶叶）

“从2023年到2025年，每年分别拿出上年一般公共预算收入0.6%、0.7%、0.8%的资金，支持万源发展。”11月6日，达州市托底性帮扶万源工作推进会在万源召开。作为结对帮扶县，宣汉县委相关负责人介绍今后三年的帮扶资金保障计划。

此次启动托底性帮扶万源，达州市印发了“18条措施”，聚力推动万源追赶跨越发展。在推进会交流发言环节，12位代表分别代表受扶地、结对帮扶地、市直部门、帮扶企业等谈打算。

托底性帮扶万源，到底如何托得稳当、帮得精准？

汇聚力量 市内外帮扶队伍向万源集结

托底，首先体现为帮扶力量更强。值得关注的是，达州市建立了区县结对帮扶万源机制，按照全省先发市县帮扶后发地区的安排，确定全国百强县宣汉县结对帮扶万源，全市其他县(市、区)和市直园区定点帮扶万源7个乡村振兴片区中心镇，辐射带动片区发展。

推进会上，达州给托底性帮扶万源市攻坚队授旗。袁城霖 摄

更强帮扶力量，还直观体现在资金投入上。根据相关要求，达州市级和市域8地每年分别安排上年地方一般公共预算收入0.3%、0.4%、0.5%的资金，以现金方式投入万源。

宣汉县委相关负责人介绍，2022年全县一般公共预算收入35.03亿元，这意味着今年将投入资金2100万元用于帮扶万源发展。随着宣汉县持续发展和投入资金比例增长，接下来两年投入资金还会更多。

托底，还体现为帮扶“不留死角”。

对万源19个未纳入省市定点帮扶的省级乡村振兴重点帮扶村，达州市新增市级部门进行结对帮扶，实现帮扶全覆盖。与此同时，达州市搭建多维度帮扶体系，要求全市优质中小学、优质医院结对帮扶万源。

除了自身力量，达州市积极争取外部资源力量加入，开展重点企业结对帮扶行动，包括工商银行总行、国药四川医药集团、四川银行、中石油川东北气矿等；推动在达州的高等院校、科研院所帮扶万源。与万源在浙川东西部协作中结对的舟山市普陀区，同样将加大帮扶力度。

近年来，达州积极协调民营企业开展“万企帮万村”等行动。此次托底性帮扶，达州还将进一步鼓励引导有实力的民营企业和商(协)会与万源结对共兴。

为了保障帮扶工作有序顺利开展，达州市成立由市委、市政府主要领导任组长的“托底性帮扶万源工作领导小组”，下设托底性帮扶万源工作市级协调机制。作为受扶地，万源成立“落实欠发达县域托底性帮扶工作专班”，加强同各帮扶单位工作衔接，推动帮扶工作安排部署更好地落地落实，提高帮扶工作实效。

明确重点 以产业和项目为主攻方向

针对万源发展基础较差、发展的内生动力较弱等实际，托底性帮扶工作把产业和项目作为主攻方向，为万源“锻长板、补短板”。

先看产业。作为国家重点生态功能保护区，万源市长期坚持以文旅康养为首位产业，并在今年成为全省第五批“天府旅游名县”。达州市明确支持万源黑宝山、八台山、龙潭河等景区和旅游度假区提档升级，与周边地区共建旅游环线。

3月，万源城区至八台山快速通道正式通车。万源融媒体中心供图

具体如何“提档升级”，宣汉县已有思路。“打响文旅融合品牌，共同擦亮两地‘天府旅游名县’招牌。”宣汉县委相关负责人说，将推进巴山大峡谷—月亮坪—罗家坝遗址—八台山—龙潭河—黑宝山旅游环线建设，建立资源互推、信息互通、游客互送等合作机制。

万源八台山景区云海景观。袁城霖 摄

要锻的“长板”，还包括富硒茶、旧院黑鸡等特色农业。达州将推动万源提升精深加工水平，延链提升附加值，每年扶持万源1—2个龙头企业、1—2个特色产业发展。

万源工业较薄弱。去年，万源第二产业增加值为35亿元，三次产业结构比为27.8∶23.1∶49.1。支持万源绿色生态工业壮大，达州市重点帮扶绿色建材产业发展，支持加大玄武岩、天然气等矿产资源勘探开发力度，加快煤炭储配、风光开发等能源项目建设。

除了培育产业激发发展内生动力，还要改善发展环境打开发展新空间。

在一系列基础设施项目支持计划中，达州市将在航运、铁路、公路领域积极为万源争取项目，开建一批高速和国省干线。重点项目清单还包括固军水库等农林水利项目，补齐高山地区水资源短缺问题；推动医疗、教育、养老等领域软硬件设施建设，推动城市有机更新。

提高农民收入被摆在托底性帮扶的突出位置，达州还把“支持发展新型农村集体经济，建设县乡村三级物流体系和加快农村电商提档升级”作为关键一招，不断拓宽农特产品、中药材销售渠道。

工作推进会上，舟山市普陀区政协副主席任珊红带来了好消息：万源农特产品展示馆和“盒马云超”达州生鲜馆也在积极推进中，普陀区将继续做好万源农特产品向东部地区输出的重要窗口。

“牢牢牵住项目‘牛鼻子’，争取更多项目、资源要素在万源布局、聚集。”达州市发展改革委相关负责人介绍，对万源已纳入重点支持的22个重点项目以目标倒逼进度，全力推动早日落地见效，同时已为万源谋划储备2024年重大项目13个。

川观新闻记者 袁城霖