永城面粉厂富硒（永城富硒小麦）

关于“发展优势产业、助力乡村建设”的报告

—2023年10月27日在镇第十七届人民代表大会第四次会议上

高庄镇人民政府镇长 赵 贺

各位代表、同志们：

现在，我代表镇人民政府，向大会报告“发展优势产业、助力乡村建设”工作，请予审议，并请各位代表提出意见。

一、优势产业发展状况

（一）铝基新材料

铝基新材料是国际国内工业发展的基础材料，具有轻量化、硬度化的特点，铝基新材料取代钢铁的铝材料制造品类繁多，应用广泛，因此铝基新材料的发展形势呈无限上升趋势。随着科技的发展进步，铝基新材料在工业发展中占据越来越重要的位置。

永城市铝工业发展始于2002年，在高庄镇建设神火工业园和2015年建设的“科源电子”企业。受当时铝发展形势波动及内地电力成本过高的影响，永城铝工业一直在亏损中徘徊不前，低位运行。2019年6月，神火工业园铝厂发生“6.28”火灾事故被迫关闭，产能转移新疆、云南等地，至此，永城铝工业发展濒临倒闭边缘。但“科源电子”“帅翼驰”等企业在丢掉幻想、置之死地而后生的驱动下，着力技术创新、市场开拓，两年后迎来转机。“科源电子”率先扭亏为盈，“帅翼驰”“中瑞”等企业站稳脚跟，“鸿基”“华亿”“汇金源”“金联星”等铝棒加工企业强力维持而存活。2021年底，永城市委市政府、市产业集聚区及高庄镇政府加大了对铝产业园支持力度，“科源电子”“华荣电子”“丰荣电子”逆势上扬，“帅翼驰”“中瑞”大搞技术改造。高庄镇一年内招商引资“正源新材料”“丰荣电子”“铜铝复合”“中瑞铝基新材料”，激活“锦晟电子”企业。2022年底，铝基新材料产业园发展成为有15家铝加工企业组群铝加工群体，初步形成具备国内竞争力的铝基新材料产业经济体。目前，永城市铝基新材料产业园在市委市政府、市产业集聚区及高庄镇政府的鼎力支持下，目前已初具规模，在国内具有了一定的知名度及市场份额，是飞跃式发展的一个窗口期。

（二）花卉产业

高庄镇花卉产业基地紧邻永城市东城区，规划面积1050亩，总投资约2亿元。这个项目是利用山东青州成熟的温室建造、花卉栽培技术及销售网络，充分发挥本地的土地、电力、劳动力资源优势，发展起来适合本地特色的“农业工厂”——高效农业园区“花卉产业基地”。

今年，我们在花卉基地实施了“高庄镇花卉产业示范园扩建工程”项目，主体工程已经完成，年底投入使用。项目位于园区西侧，规划占地面积80亩，总投资1000万元，建成温室大棚面积32000㎡。其中：争取财政衔接推进乡村振兴补助资金500万元，2022年度花卉产业园扩建项目400万元，建成温室大棚面积12000㎡；2022年度花卉特色小镇建设项目100万元，建成花卉展厅面积2500㎡；龙头带贫企业永城市永青花卉种植有限公司自筹自建项目资金500万元，建成温室大棚面积17500㎡。项目建成后，将带动全镇96户脱贫户、监测户及车集村全体村民增收，提供就业岗位120个。

目前，园区建成并投入使用的温室大棚面积26.78万㎡，其中：联体温室12座3.64万㎡，单体温室95座10.64万㎡，智能高效温室3.7万㎡，简易温室7.6万㎡，花卉交易市场“花卉大世界”1.2万㎡。基地种植培育的花卉有蝴蝶兰、玫瑰（小盆栽）、凤梨、红掌、君子兰等33个品种，另外还有多肉系列产品100多种，成品花卉30%直接进入花卉市场批发零售，另外70%运到郑州、合肥、南京等地花卉批发门店销售。

园区采取“企业+合作社+农户”的运营模式，建立了“双绑”机制（企业与合作社捆绑、合作社与农户捆绑）。在销售方式上，采取线上、线下“双轨”运行。“线下”是传统的订单销售；“线上”网络销售。2022年10月，永城市永青花卉种植有限公司引进蓝狐传媒公司，企业员工大概400余人，其中主播大约300人，线上平台签约人员1800多名，采取“直播带货”的方式进行销售；同时，花农自主开“网店”进行“网上”销售。

去年，园区实现年产值约8500万元，花卉种植产业链带动当地农户320余户，助力农民增收。其中：专门从事种植的103户、从事包装的78户、从事管理的12户、从事销售102户、从事展示的4户、从事物流的2户，其他服务的21户。园区按规划全部建成后将成为辐射周边300公里区域范围最大的花卉苗木繁育中心，带动周边相关产业和农户2000余户，为社会提供5000余人的就业岗位，吸纳花卉种植、经营商户500余家，从而产生极大的经济和社会效益。

（三）特色农产品

近两年来，高庄镇按照“产业兴旺”的要求，结合各村的实际，在“强农、富民”上下工夫，借力国家农业产业强镇项目，大力发展各类专业合作社、田园综合体为引领的特色产业和金源富硒面粉生产为龙头的现代农业。目前，全镇各类专业合作社达到34家，家庭农场17家，形成了果蔬采摘、农副产品加工高效农业产业链。其中——

高台村蔬果种植合作社，成立于2021年7月，是村党支部领办、村“两委”为主要成员，党员和群众参与的农民专业合作社。成立之初，致力于发展“水果小黄瓜种植”，打造“一村一品”名片，先后投资200余万元建设高效种植大棚，通过两年的水果黄瓜种植，迅速形成“高台村水果黄瓜示范园”，带动了周边120余人就业，同时带动村民自己建大棚种植水果黄瓜。目前，种植大棚已发展到47个。为解决销售渠道不畅的问题，村“两委”切实加强与周边城市大型批发菜市场的联系，帮助瓜农增加和大型连锁火锅店比如海底捞、重庆德庄等火锅店的业务往来，签订常年订货合同，走高端品牌路线，提供产、供、销一条龙服务，以吸引更多的人加入到水果黄瓜种植的行列中来。

黄李村绿盛果蔬种植专业合作社，成立于2011年12月，合作社驻地村民有多年果蔬种植经验和基础，现有果农、菜农200余人，大部分为驻地村民，合作社初期主要以葡萄种植为主，辅以特色蔬果种植。目前，合作社已发展特色产业种植150亩，其中优质葡萄种植40余亩，拥有夏黑、巨玫瑰、美国红提等几十余种优质葡萄品类；辣椒、甜瓜、西瓜、羊肚菌等100余亩。

以曹河涯村为中心的传统酥梨种植，目前保守种植面积4000余亩，年产鲜果1200万公斤，产值3000余万元，注册有“状元皇酥梨”商标，曾荣获全国优质农产品郑州展销会金奖和第二届中国农业博览会铜质奖。

坡里村依托“永城市佳乐种植农场”拓展“阳光玫瑰葡萄”种植，目前已经争取省级壮大集体经济项目资金支持，通过有序流转土地，集中发展以“阳光玫瑰葡萄采摘”为主体的“一村一品”特色种植项目，力争通过3年的努力，形成有效使用面积30亩以上的“阳光玫瑰葡萄示范园”。

另外，前张村的奶油草莓采摘、冀庄村的大蒜种植初步形成规模，为特色农产品种植做出了示范。随着高标准良田建设，加速了土地集中流转，将进一步催生特色种植。

二、优势产业发展困境

各位代表、同志们！面对严峻复杂的外部环境和经济下行给稳增长带来的压力，我们在“发展优势产业、助力乡村建设”进程中呈现出好的势头实属不易。成绩都是干出来的。这些成绩的取得，是全镇6万人民的共同努力，也饱含着各位代表的辛勤汗水，在此，向你们表示崇高的敬意和衷心的感谢！并通过你们向所有关心高庄优势产业发展的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!

在看到特色产业发展优势的同时，我们也应理性地看待遭遇的“瓶颈”，不仅对推进乡村振兴战略造成冲击，对我镇创建“乡村建设示范镇”也是不可回避的挑战。

（一）在发展铝基新材料方面。一是铝工业发展短板明显，以科源为代表的铝产业链仅为“铝锭—电子铝箔—铝腐蚀箔”，以帅翼驰、正源企业为代表的铝产业链仅是“再生铝—铝锭”，有“先天”发展潜力不足的劣势。二是政策支持和保护还需优化，招商引资“吸引力”不够强，发展壮大铝基新材料产业园任重道远。三是企业资金运转困难，导致企业技改“心有余而力不足”，增强产品市场竞争力受到制约。

（二）在发展花卉产业方面。一是随着国家对“土地非粮化”项目的限制，扩大再生产的土地发展空间受限；二是花卉产业园目前的经营种植规模相对全国市场来说，还很弱小，品种相对单一，仅三十多个品种，在全国花卉市场形不成竞争力，没有话语权，抗风险的能力相对就弱，利润率也就相对低；三是花卉产业园筹建之初，经营指导策略与目前的市场发展相比出现偏差，即：一棚一品，形成“多而全”，种植出来的成品花卉品相不好，质量相对较低，整个产业园没有形成“少而精”“高而尖”的花卉产品，在全国不具有影响力；四是温室大棚的科技含量较低，不能生产高档花卉，缺少鲜切花，及高档盆景；五是扩大种植面积或更换种植品种，亦或是提高种植的科技含量，生产高品质花卉等资金需求量增大，发展资金受限，金融部门的贷款力度数额较小，不能满足花卉产业园的资金需求。六是基地花农、花商仍存在“过度”依靠政府扶持的思想，龙头企业的作用还没有最大限度地发挥出来。

（三）在发展特色农产品方面。一是“村两委”创新发展的意识不足，缺乏带动群众发展特色农产品的基础。二是村集体经济匮乏，发展特色农产品缺乏“先行先试”的示范能力。三是受土地经营集约化、土地流转覆盖面、土地性质转换的局限，农业特色产业项目底子薄、效益低的劣势长期存在，导致基础配套设施不完善，难以做大做强。四是农业特色产业质量不高、深度开发利用水平不高、科技支撑能力不强，导致农产品市场知名度和占有率不高，没有竞争力。

三、加速优势产业发展

“发展优势产业，助力乡村建设”是本届政府做出的承诺，今年9月高庄镇成功获批“河南省第一批乡村建设示范镇”，对我们来说既是鼓励，也是压力。加速优势产业发展，是摆在我们建设“乡村建设示范镇”进程中的重要课题，需要我们切实理清发展思路。

（一）快速推动永城铝加工产业园的发展。

一是贮备项目资源。如：先行土地贮备，防止因土地问题致使项目无法推动；要做到土地等项目，而不是项目等土地。

二是注重以商招商。与企业建立信息招商平台，充分发挥永城市铝基新材料协会的作用，深挖企业的发展潜力，鼓励企业内引外联、做大做强，为企业以商招商搭建平台，为以商招商提供政策、资金、人才、土地等支持。

三是给予政策支持。如：帮助企业解决热源、污水处理等网格基础建设，增加企业生产功能，为项目建设提供坚实保障；帮助企业破解天然气价格偏高的瓶颈，切实降低天然气成本；为让一些招商企业早落地、快落地，协调有关单位、项目单位或者政府代建厂房、企业租用。

四是拓宽融资渠道。根据各地经验，为支持企业的经营需求，为企业专门建立资金池，以应对企业流动资金的相对稳定，即政府投资一定数量的专项资金，根据企业对税收贡献的大小，设立专门企业流动资金，确保企业正常流动资金不因其它因素而影响企业的正常生产。

五是延长链、补短板。根据永城现有铝工业现状，进一步完善“铝锭——电子铝箔——铝腐蚀箔——铝化成箔——铝电容产业链”“再生铝——铝锭（铝液）——铝压铸——铝型材”“再生铝——铝棒——铝板”三条产业链，重点做好园区内铝制品产业的“内循环”，不断提高铝制品的科技含量和附加值。

（二）继续加大对花卉产业发展政府支持力度。

一是在土地综合利用上，拿出激励性措施，鼓励土地集中流转，争取项目、资金支持，在基础配套设施提质增效上下工夫，推动花卉产业关联项目做大做强。

二是大力实施“引进来”战略，鼓励支持增加花卉产业科技投入，加强花卉产业孵化和研发，鼓励支持把花卉苗木与“青州花卉”“鄢陵苗木”等地的知名花卉产业“联姻”，畅通销售渠道，提高市场占有率。

三是推进花卉产业与旅游、教育、文化、健康养老等产业深度融合，大力发展休闲度假、旅游观光、养生养老、创意农业、农耕体验、乡村手工艺等，注重发展文旅融合、研学融合、电商融合等“高端”业态。

四是统筹安排，优化花卉产业资源配置，适度整合项目资金，适当集中物力财力，向花卉产业倾斜，努力实现投资与资源效益的最大化，使花卉产业得到突破性发展。

五是顺应人们对花卉的认可和高品位追求，加快“蝴蝶兰组培室”建设，将采用中央控制系统、围护结构、温湿度系统、智能新风换气系统、光照系统、制冷系统筹远程控制洗涤室、配置室、接种室、培养室、观察室（冷却室）、灭菌室、洗苗室，实现花卉基地的“智能化”升级。

（三）鼓励支持有条件的行政村发展特色农产品。

一是坚持因地制宜、分类指导的原则。立足各村特点，从本村实际出发，把发展“一村一品”作为培育特色农产品的重要手段，加强规划，分类指导，实现产业富民、科技兴村、生态和谐、全面发展。

二是坚持发挥优势、突出特色的原则。按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，面向市场选择和培育特色农产品，大力发展具有市场竞争优势和地方特色的产品。

三是坚持服务城市、富裕农民的原则。以不断提高农民收入水平为核心，挖掘农业自身的增收潜力，发展特色农产品，做精做细特色产业，拓展农村内部的增收空间。

四是坚持科技为先、合作经济带动的原则。切实把加快农业科技创新作为发展特色农产品的根本途径。按照特色农产品和农业产业发展需要，经过发展农民专业合作社，组织实施一批农业科技项目，引进示范和推广动植物新品种，品种改良、节本增效、产后加工增值、农产品质量安全、生态环境保护、资源高效利用等重点技术，推进农业产业发展。

五是坚持万众创业、创新发展的原则。大力支持返乡下乡人员创业创新，让更多的年轻人回到农村做新型农民、创业农民、产业农民；依托互联网等新技术，大力发展农产品电子商务、品牌农业等新产业新业态，鼓励利用新理念、新技术、新模式、新渠道开发农业农村资源，发展优势特色产业，开展生产生活服务，不断拓展农村创业空间，让农田增产、农民增收、农业增效，让农业成为有奔头的产业，让农民成为令人向往的职业，让农村成为安居乐业的家园！

各位代表、同志们！“发展优势产业、助力乡村建设”任重而道远。我们有信心、有决心紧紧围绕镇党委年初确立的工作思路，凝聚全镇广大干群的智慧和力量，不断擦亮“省级乡村建设示范镇”这张高庄新名片，为我市在率先全面实现中国式现代化县域发展征程中挑大梁、走在前、作贡献！