富硒产品敖汉旗（富硒产品生产）

近年来，“产业集群”成为热词，越来越耳熟能详，它实际上是世界各国在工业化进程中一个普遍现象，是一种新的空间经济组织形式。产业集群在集聚资源、节约成本、协同创新等方面具有积极效应，这也决定了它是产业转型发展、区域竞争实力增强的路径，同时也是衡量一个地区社会经济发展程度的重要考量指标之一。

2017中国产业发展年会日前在北京召开，与会嘉宾充分探讨了行业供给侧结构性改革、产业转型升级、品牌培育等方面的实践经验。在对话环节，由陕西科技大学经济与管理学院副院长朱文莉主持，陕西省食品协会副会长兼秘书长林晓平、大连庄河市市长赵永勃、河北隆尧县委书记李国印、内蒙古自治区敖汉旗人民政府副旗长任玺组成的嘉宾组，分享了当地产业集群发展中的经验、问题，政府及协会在产业集群发展中的角色、定位，并探讨了龙头企业在其中起到的重要作用以及在清洁绿色生产和带动周边地区脱贫致富方面产生的影响。

围绕龙头企业 形成“产城互动”

从近年的情况来看，食品工业在全国各地的产业集群发展态势如雨后春笋，它在聚集当地的优势资源，在带动一二三产联动发展上已经发挥了积极效应，成为当地经济发展的支柱。大连庄河市具有海洋经济优势，致力于创建中国贝类产业之都，打造贝类加工养殖产业集群。大连庄河市市长赵永勃分享了庄河市政府扮演的角色定位以及在治理中的主要经验。

赵永勃表示，庄河市具有海洋经济优势。海岸线较长、海域2900平方公里，尤其是滩涂面积比较大，在打造贝类的养殖、加工、产品品牌上有着得天独厚的条件。“庄河市政府一要扮演引导者，二要扮演服务员。”赵永勃解释，要把生产环境和品牌产品的质量监测作为政府工作的重中之重，针对贝类产品生产环境的监测和产品的监测都具有周期性，12个环境监测点，每年监测率达98%以上，达到国家要求标准。另一方面，主要针对产业集群发展的服务环境，在引资、引质、引技方面做好服务工作，培育市场主体、培育市场体系，打造龙头企业。

大连玉洋集团股份有限公司在会上被授牌为“中国贝类产业创新示范基地”。玉洋集团董事长于志洋表示，未来，将实施“汇集优势特色贝类资源，精准对接全球市场”一体化全方位战略。他分析，大连庄河市被誉为“中国贝类产业之都”，玉洋集团也被授予“中国贝类产业创新示范基地”称号，得益于六大因素：第一，政府积极作为，创新思维，品牌意识强。先后提出了“一镇一业”，突出特色小镇之“特”和资源之“优”，打造优势产业、稳步发展水产加工业、做大做强贝类产业等战略举措，培育了全国和地方名优产品和品牌。第二，传统水产品加工业基础牢。庄河市是名副其实的水产品加工大市，水产品加工业成为庄河市支柱产业，产值突破130亿元，出口值占了全省半壁江山。第三，贝类产业基础好。2016年庄河市贝类总产量46万吨，产值近60亿元。第四，海域环境不断改善，“青山绿水”效益逐渐显现。第五，科技创新能力不断提升。通过积极嫁接科技创新链，不断完善贝类产业链，提升了技术水平、产品质量，增加了产品附加值。第六，配套基础设施做得实。

陕西省食品协会副会长兼秘书长林晓平对此表示赞同，他说，在扶持产业集群、产业园区发展过程中，核心问题就是一个集群必须要有一到两个龙头企业，没有龙头企业，产业集群基本上不可能成立。并且，应是具有真正实力的龙头企业，这样才能发挥出它的引领作用和发动机作用。

河北隆尧县委书记李国印以当地龙头企业今麦郎为例，提出了龙头企业带动产业集群化这样的发展模式所具有的特点，第一，精细化加工。由过去的粗放型、初级的单品种，向精细化、现代化转变。第二，由单一的生产方式向全链条生产转变，从面粉、馒头到方便面，还有粉条、粉丝、挂面及各种调味品、各类包装都是全链条生产。此外，围绕龙头企业，形成了良好的“产城互动”，通过产业聚集，形成特色小镇、方便食品小镇。例如，隆尧县莲子镇成为第一批全国127个特色小镇之一。“食品小镇将是产业集群化发展的趋势。”李国印表示，现在隆尧聚集了食品生产企业40多家，加工企业30多家，年销售收入超过200亿元，税收贡献突破3亿元。

小而强汇聚成为大而强

龙头企业对产业集群发展起到不可忽视的作用，内蒙古自治区敖汉旗人民政府副旗长任玺分享了以小米产业为主导的敖汉食品加工业。在如何培育产业集群，怎样引进更多知名大型龙头企业进入敖汉旗的规划方向，他表示，目前敖汉旗尚未有龙头企业、品牌能起到引领作用。敖汉旗是世界小米之乡，同时也是京津塘地区重要的农畜产品输出基地。围绕独特的农业产业和基于地域特色，敖汉旗一直在打造符合食品加工产业发展方向的相关产业。

与此同时，敖汉旗食品加工业存在一些问题。一是规模小，食品加工企业体量非常小，投资达到1亿多元，产值超过5亿元的还很少。二是品牌杂，随着敖汉小米知名度的提高，品牌却没有被打造出来。目前，敖汉杂粮企业约有100多家，但是没有龙头品牌在业内起到航空母舰的引领作用。三是层次比较低，加工的大部分是初级产品，包括肉类、蛋类。四是人才少，在产业发展遇到瓶颈时，对人才渴求度加大。

相对于还在发展中的敖汉旗，陕西省近年来在食品产业集群建设方面有着自己的一套方案。

林晓平介绍，目前，陕西食品产业集群有白酒（西凤）、羊乳、粮油加工、富硒食品4个产业集群，也是陕西未来5年打造“四个千亿”产业集群的奋斗目标。在产业集群地域和空间的辐射催生下，陕西食品产业园区同样发展强劲，100个园区至少有85个是食品园区，并且小而强。“小而强、小而全的这些社会存在，聚在一起就是大而强，这也是中国食品工业发展的选项之一。”林晓平说。

陕西食品工业投入在产业集群园区有11条投资渠道，每年给企业解决的固定资产投资不低于500亿元，所以陕西食品工业发展在全国排名中能有一席之地。林晓平介绍，在打造龙头企业，搞好园区，包括产业集群的规划、计划，产学研融合，示范引领作用，做好科技攻关等方面，陕西省政府已经出台了积极扶持实体经济发展的若干意见，龙头企业一定要抓住大好的历史机遇脱虚向实、快马加鞭，积极构筑园区、产业集群和食品产业。

此外，龙头企业如何在清洁生产、维护环境保护方面发挥更大的作用，如何实现这种集群的清洁、绿色生产也是值得探讨的问题。赵永勃表示，海洋经济在庄河市占经济总量31%，水产品加工企业占到农产品加工企业的80%以上。现在已有74家水产品加工企业获得了生产许可证，50%以上的水产品加工企业取得了欧盟认证，这些都建立在标准化、清洁化基础之上。对于生产环节的保护，尤其苗种的繁育、标准化生产的过程，包括收获季节的标准化，这都是清洁生产过程当中必不可少的。

区域发展助农民脱贫

企业除了要创造财富之外，另外就是让老百姓致富。对此，任玺表示，培养龙头企业是根本，只有培养龙头企业，延伸产业链条，提高产品的附加值，老百姓才能受益。特别是食品行业，大多数都是通过公司加基地、加经济合作组织或农户的方式。比如敖汉小米，农户卖原粮每斤约1.5—2元，通过企业精包装后，电子商务平台公司收购时每斤达到8元。只有龙头企业带动，产品才能升值，老百姓才能增收。

加强食品工业园区建设，提高园区的集聚集约作用。敖汉旗新惠工业园区规划面积30平方公里，建成面积10平方公里，园区企业从5家增长到现在的31家，产值从刚开始建园的2500万元增长到现在11亿元，带动就业3000人。老百姓到园区就业，包括在基地建设中通过土地入股等方式参与到产业当中来，身份从农民转化成产业工人，这样才能实现根本的增收致富。

“敖汉旗作为贫困地区，我们也有信心按照国家的统一部署，到2020年之前和全国人民一道迈进小康社会。”任玺说，国家涉农项目资金比较多，敖汉旗把国家项目资金通过和经济合作组织、上市公司合作的方式入股分红，资本受益。通过以上这几种做法，去年，群众通过种植业增收致富，每人能够增收大约669元，通过养殖业增收达到740元，通过资本受益人均每年增收大约达到600元。这样发展产业、发展龙头企业的示范带动作用，通过脱贫攻坚扶贫资金的兜底作用，实现群众的增收致富。

李国印用一组详实的数据论证了食品产业的确是富民产业。河北隆尧著名的产业园区是东方食品城，东方食品城的影响不仅在隆尧，对周边的影响力度，对周边地区的带动也发挥出巨大作用。

李国印表示，以今麦郎为龙头企业的东方食品城经过20多年的发展已经初具规模，精细化水平和食品安全水平有了大幅提升。以今麦郎为例，每年加工小麦120万吨，隆尧县52万人口，有83万亩耕地，年产小麦将近30万吨，除了老百姓留下自己的口粮，小麦的商品率达到50%左右。这120万吨相当于消化转化隆尧8个县的小麦。除了河北邢台市以及山东、河南、安徽一些农民和生产基地都有很强的拉动带动作用。

另外，食品的生产与其他产品相比有两大特殊性。一是“舌尖上的安全”。今麦郎坚持第一车间在农间，县里协调流转，专门种植高筋麦。二是食品行业跟三农关联度非常高。包括农村的致富，农业的产业化、现代化，都跟食品加工生产有着不可或缺的紧密联系。 本报记者 付敖蕾