平利县富硒茶（平利县富硒堂茶业有限公司）

各镇人民政府，县政府各有关工作部门：

《平利县富硒产业发展2017-2020年行动计划》已经县政府研究同意，现印发给你们，请认真抓好组织落实。

平利县人民政府办公室

2017年9月22日

平利县富硒产业发展2017-2020年行动计划

为加快建设富硒产业强县，助推平利追赶超越、绿色崛起，根据《安康市富硒产业总体规划（2016-2020年）》和《安康市富硒产业发展2017-2020年行动计划》部署安排，结合全县富硒产业发展和硒资源实际，特制定本行动计划。

一、总体要求

以党的十八大精神为指引，按照“五大发展理念”要求，结合“中国最美乡村”建设实际，坚持“三产引领、一产奠基、二产支撑”基本策略，大力发展富硒农业，壮大富硒工业，传播富硒文化，培育富硒品牌，切实将富硒资源优势转变为富硒经济优势，全面促进一二三产融合，推动农工商贸一体发展，实现“以硒兴县”、“以硒富民”。到2020年，全县富硒产业链产值达到100亿元以上，力争将平利建设成为全国富硒绞股蓝生产第一县、中国富硒名茶大县、全省著名硒疗养生基地、秦巴地区富硒中药材之乡、全市富硒产业强县。

二、建设任务

（一）做优富硒农业，建设富硒农业标准化示范区

以富硒资源为基础，以特色优势为依托，以现代农业园区建设为引领，按照“品种优良化、生产标准化、基地规模化、营销品牌化”的总体要求，大力发展富硒茶饮、富硒畜牧、富硒粮油、富硒魔芋、富硒林果、富硒药材、富硒蔬菜等特色优势富硒农业。

1.富硒茶饮。以创建“全国富硒绞股蓝生产第一县”和“西北富硒名茶大县”为目标，建设标准化生态富硒茶园10万亩、富硒绞股蓝标准园10万亩，培育市级以上茶饮产业现代农业园区15个（其中省级以上3个），建成特色生态茶庄10个，实现综合产值18亿元。（县茶业局牵头，各相关镇负责）

2.富硒畜牧。围绕“特色品种、富硒饲料、无抗生素、种养循环、生态放养、绿色生态”六大要素和“畜禽良种化、养殖设施化、生产规模化、防疫制度化、粪污无害化、监管常态化”六化要求，重点发展富硒黑猪、肉牛肉羊和特色畜禽养殖，培育地方“富硒畜禽”品牌。全县年出栏富硒生态猪10万头、肉牛肉羊4万头（只）、特色畜禽（野猪、梅花鹿、山鸡等）1万头（只），建设市级以上现代畜牧示范园区10个，实现综合产值5亿元。（县农林科技局牵头，各镇负责）

3.富硒粮油。以富硒地区高标准基本农田建设为基础，按照“良种、良法、良田”配套以及“生态、富硒、安全、优质”原则，重点发展富硒稻米、富硒杂粮、富硒土豆和富硒蔬菜，建成优质有机富硒粮油基地10万亩，其中富硒稻米1万亩、富硒杂粮1万亩、富硒土豆2万亩、富硒油料3万亩、富硒玉米3万亩；发展富硒蔬菜（含食用菌）5万亩，其中商品菜基地0.5万亩，培育富硒粮油及蔬菜产业示范园10个（其中省级1个），实现综合产值7亿元。（县农林科技局牵头，各镇负责）

4.富硒魔芋。按照“规模化发展、规范化种植、标准化管理、产业化经营”要求，以良繁体系、种植基地和龙头企业建设为重点，大力推广“畜-沼-芋”、“林（果）-芋-蜂”等大田标准化种植和林下生态栽培模式，树立“生态富硒魔芋”品牌，实现“产加销”、“贸工农”一体化经营格局。全县建设现代富硒魔芋示范园区3—5个（其中市级以上2个），发展优质魔芋种植基地5万亩（其中林下魔芋3万亩以上），实现综合产值5亿元。（县农林科技局牵头，各镇负责）

5.富硒林果。以富硒核桃、板栗为发展重点，以狮头柑、猕猴桃等特色林果为补充，按照“分区布局、突出重点、集聚成园、彰显特色”原则要求，努力提高林果种植和产品加工水平，提升产业附加值，增强品牌影响力。全县建设生态富硒林果基地25万亩，其中富硒核桃8万亩、板栗5万亩、猕猴桃2万亩、其它特色林果10万亩，发展现代富硒林果示范园10个（其中省级1个），建成全市山林经济示范县，实现富硒林果综合产值5亿元。（县农林科技局牵头，各镇负责）

6.富硒药材。以建设“秦巴富硒药乡”为目标，大力发展八仙党参、玄参、云木香、独活、天麻、杜仲、木瓜、桔梗、绞股蓝等道地药材品种，突出富硒资源特色，积极推进中药材标准化、规范化建设，加强GAP以及“平利绞股蓝”、“平利八仙党参”等道地药材认证和保护，建设中药材标准化种植基地10万亩，发展现代中药示范园2-3个（其中市级以上1-2个），实现综合产值5亿元。（县农林科技局牵头，县市监局、相关镇负责）

（二）做大富硒工业，组建富硒工业产销集群联盟

以“硒”为媒，以“硒”招商，不断培育壮大富硒龙头企业，建设富硒产业集群园区，增强富硒工业综合实力。结合县域实际，重点培育富硒食品、富硒饮品、富硒饲料、富硒肥料等产业集群，树立县域富硒工业品牌。

7.富硒饮品。重点推进富硒女娲茶、富硒绞股蓝产品深加工，做精做优富硒绿茶，开发富硒红茶、白茶、黑茶、粗茶及茶饮品、茶食品、茶叶超微粉、茶保健品系列产品；做大做强富硒绞股蓝产业，重点推进绞股蓝功能性饮料速溶深加工，加快研发绞股蓝超微粉速溶茶、浓缩汁、可乐等系列产品，逐步推进富硒桑茶、富硒矿泉水等地域特色饮品开发，建成平利县富硒茶饮（绞股蓝）工业园区，培植2家具有科技型、外向型、规模型、带动型的国家级重点茶饮龙头企业、8家省级重点龙头企业和20家市级重点龙头企业，形成级次分明的富硒饮品企业集群。（县经贸局牵头，县茶业局、各镇负责）

8.富硒食品。以富硒功能性食品、富硒特色食品开发为重点，积极引进高级人才、最新科技、先进设备，提高富硒食品企业生产管理水平，培育现代化富硒食品产业龙头，树立富硒食品特色品牌形象，增强平利富硒产业综合竞争力。重点围绕富硒粮油、富硒腊肉、富硒杂粮、富硒山野菜（菌）、富硒魔芋、富硒土豆等系列产品深加工，加快“源硒地”、“家家贝”（盛丰源）、兰兴公司等富硒食品企业增产扩能和品牌提升，培育规模化富硒食品加工企业5—8家，其中省级重点龙头企业2家以上。（县经贸局牵头，县农林科技局、各镇负责）

9.富硒饲料。充分利用我县丰富的富硒饲草、富硒粮食、富硒农作物秸秆、富硒农产品加工副产品以及富硒中草药等资源，采用现代化的工艺设备和技术手段，生产加工环保、天然、有机、富硒饲料及添加剂，培育富硒饲料品牌，健全富硒饲料加工、配送、销售产业体系。全县建设年产富硒饲料1万吨以上的现代化饲料加工企业1-2个，年产富硒饲料5000吨以上的饲料加工企业3-5个，成立行业协会，统一品牌销售。（县经贸局牵头，县农林科技局、相关镇负责）

10.富硒肥料。利用富硒作物秸秆、畜禽粪便等有机废弃物，开展有机硒肥、生物（酵素）硒肥、硒多元复合肥、有机无机复混硒肥开发，推动富硒肥料产业健康发展。重点推进平利县孚林源牧业工贸有限公司万吨商品有机肥厂改建扩能，新建富硒肥料龙头企业1-2家，创立品牌，规模外销。各重点养殖企业、大型沼气工程和主要农产品基地结合资源实际，配套建设有机肥厂5-8个，实现辖区自给、适度外销的基本目标。（县经贸局牵头，县农林科技局、相关镇负责）

全县组建富硒产业工业联盟，不断壮大富硒饮品、富硒食品、富硒饲料、富硒肥料产业集群，逐步开发富硒生物提取物、富硒保健医药、富硒日化等产业，推进富硒工业全面发展。（县经贸局牵头，相关部门、相关镇负责）

（三）做精富硒旅游，打造著名硒疗养生养老基地

结合中国最美乡村建设，大力发展硒疗养生养老、乡村休闲运动、生态旅游观光等深度服务，积极打造“最美乡村，硒谷养生”县域特色旅游品牌，通过农旅、文旅、医旅、商旅结合，把富硒产品“卖出去”，把缺硒人群“引进来”，实现一二三产深度融合，吃住游购全面发展。

11.硒疗养生。依托安康硒疗养生综合体1号工程，结合县域自然人文景观和生态旅游资源实际，重点打造“356”硒疗养生工程，即建设长安、八仙、西河3个特色富硒小镇，发展龙头、三里垭、纸坊沟、香河、马咀5个富硒生态旅游村，打造天书峡（含正阳草甸）、芍药谷、琵琶岛、翠茗园、古仙湖（含桃花溪）、女娲山6个硒疗养生基地，切实将我县建设成为集富硒山水养生、富硒美食体验、富硒康体疗养、富硒文娱传播、富硒产业示范于一体，全国有名、全省著名，全市闻名的硒疗养生目的地。（县文旅局、卫计局、经贸局牵头，相关部门、相关镇负责）

12．富硒旅游。以“中国最美丽乡村”建设为目标，依托农村山水田园和农耕文化资源基础，采取政府引导、农民主导、社会参与、市场运作的方式，大力推进现代生态富硒观光农业发展。全县总体按照“统一规划、分区布局、点线串联、全域发展”要求，重点建设休闲现农业园区5个、休闲农业观光示范村10个、特色生态农（茶）庄20个、中国美丽田园3处，全面建成“全国休闲观光农业示范县”，真正实现以“硒”兴县，以“硒”富民。（县文旅局、农林科技局牵头，相关部门、各镇负责）

13．硒品营销。依托安康硒品1号店建设，支持富硒产业龙头企业建立富硒产品正品店、形象店、直销店和综合店，发展“电商+专业合作社+富硒产品基地+农户”等电子商务模式，建设富硒产品电子商务平台（淘宝/苏宁/京东/聚硒优等），配套完善交易市场、物流园区、电商中心以及仓储、物流、冷链配送体系，实现传统产业与电商产业互助、线上销售与线下销售融合，共同推进硒品营销和富硒产业加快发展。（县电商办牵头，市监局、经贸局、供销社配合，相关部门、各镇负责）

（四）做强富硒品牌，推进富硒科技文化品牌创新

科技、文化、品牌是富硒产业发展的软实力。加快推进科技创新、文化创新和品牌创新，通过富硒科技文化融合，助推富硒品牌提升，增强富硒产业发展的内生动力。

14.富硒文化。以挖掘文化资源、实施文化工程、举办节庆活动、培育文化人才为重点，扩大富硒文化影响，树立富硒文化品牌。充分挖掘整理全县富硒产业、富硒膳食、富硒养生、富硒康疗、富硒旅游、富硒科技、富硒人才、富硒生态等方面的真人、真事、真体验，积极打造富硒文化“四进”和“六个一”工程，即：富硒文化进机关、进学校、进社区、进农村；开办一个富硒文化窗口（网站专栏、微信、微博等）、编撰一部富硒文化图书、建设一批富硒文化基地、举办一批富硒文化活动、培养一批富硒文化人才、推出一批富硒文化精品。通过富硒文化大宣传，加快富硒经济大发展。（县文旅局、教体局牵头，各相关部门、各镇负责）

15.富硒科技。创新科技研发新模式、科技培训新方式、科技应用新机制，激发大众创新、万众创业积极性，大力推广富硒产业新技术，开拓富硒新产品新功能，不断延长富硒产业链条，增强富硒产业核心竞争力。依托全市富硒科研创新平台，统筹整合县内科教资源，提升富硒科技研发和富硒产品检测能力，推进以绞股蓝、女娲茶、富硒粮油、道地中药材为主的富硒产品国家、行业和企业标准的制定与管理，抢占行业高地，掌握市场话语权。（县农林科技局、市监局、茶业局牵头，各相关部门、各镇负责）

16.富硒品牌。积极申请国家级特色农产品示范基地、国家地理标志保护产品、无公害、绿色、有机、GAP、MAP、ISO9001等认证。强化专利保护，积极注册商标，大力开展创建著名商标、驰名商标活动。鼓励和扶持企业创建知名品牌，举办知名品牌授牌仪式，有组织地在中央媒体、现代媒体上加大知名品牌、明星企业的宣传力度，提升平利富硒产业发展知名度、影响力。重点加强“平利绞股蓝”、“平利女娲茶”、“平利八仙党参”地理标志产品保护认证和中国驰名商标创建，完成富硒黑猪、富硒腊肉、富硒粮油等企业知名品牌（商标）创建15个以上，共同树立县域富硒核心品牌。（县市监局牵头，相关部门、各镇负责）

三、强化保障措施

17.强化领导。成立由县长任组长、分管领导任副组长、相关部门负责人为成员的富硒产业发展工作领导小组，设立富硒产业发展办公室，具体负责对全县富硒产业发展工作的安排、协调、检查、督促、考核和表彰。各镇成立相应的领导机构，主要领导亲自上手，组织实施富硒产业发展计划，按时完成各项目标任务。（县政府办牵头，各镇负责）

18.强化支持。加快制定富硒产业相关配套扶持政策，激活土地、人才、资本、技术等生产要素，引导富硒产业快速稳健发展；加大中省项目争取、招商引资、金融扶持力度，增加财政专项资金、基金和补贴投入，每年至少启动建设3-5个富硒产业重大项目，奋力增加富硒产业固定资产投资，改善富硒产业发展基础条件，提升富硒产业发展质量与水平。（县发改局、财政局、农林科技局牵头，相关部门、各镇负责）

19.强化服务。建立健全富硒产业科技研发平台和服务机构，加强富硒产业科技人才培养和引进，加大富硒产业科技开发应用和培训推广力度，创新富硒产业科技服务机制，为富硒产业全面发展提供科技支撑和技术保彰。切实研究解决富硒产业建设过程中的各种新困难、新问题，为富硒产业发展提供更好的服务，更多的支持，更优的环境。（县政府办牵头，县农林科技局、市监局、经贸局、茶业局、人社局、国税局、地税局及各镇负责）

20. 强化监管。建立富硒产品质量与标准、产品检验检测与认证体系，加强富硒基地、产品、企业等各种认证工作，加大商标、品牌和专利保护，完善登记、备案、发标工作机制体制，规范和净化富硒产业交易市场，严肃查处假冒伪劣等违法侵权行为，严厉打击阻扰、破坏富硒产业发展行为，力促平利富硒产业发展再上新台阶。（县市监局、农林科技局牵头，各相关部门、各镇负责）

公文PDF原件：平政办发〔2017〕141号