紫阳富硒大米（富硒紫米的原产地）

建议

人大代表陈伦富：关于对安康富硒食品产业发展给予重点支持的建议

中共陕西省第十三届委员会第八次全体会议审议通过《中共陕西省委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二0三五年远景目标的建议》明确要求:“按照’绿色循环、三产融合、科技支撑、品牌引领’的思路，打造富硒食品、茶叶、中药材、魔芋、食用菌等一批区域特色产业”。今年，省政府把富硒食品产业链纳入全省23条重点产业链之一，富硒产业特别是富硒食品是安康市最具比较优势、最具成长性的绿色循环发展产业，也是支撑安康高质量发展的首位生态友好型产业。安康作为全国硒资源覆盖最广、地层最厚、储量最大、硒产业发展最早的地区，落实省委省政府决策部署，肩负着把“硒资源变硒产业”的重大使命，全力推进富硒食品产业发展。

为加快提升安康市富硒食品产业链发展水平,推动安康市经济高质量快速发展，建议省上对安康市唯一纳入全省23个重点产业链的富硒食品产业在配套政策和项目资金方面给予支持。

一是由于安康市大部分产业层次低、企业规模小，整体发展低于全省平均水平，建议在安康市申报省级工业稳增长、省级工业转型升级、省级重点产业链提升、“专精特新”中小企业、专精特新“小巨人”企业、省级中小企业发展专项资金中小企业技术改造、省级首台(套)重大技术装备产品、陕西省工业设计中心认定、省级制造业创新中心、省中小企业发展专项资金(中小制造业企业研发经费投入奖补项目)、隐形冠军企业创新能力提升、省级企业技术中心、省级重点新产品开发、省级重点新产品认定、省级技术创新示范企业、省级工业产品质量控制和技术评价实验室项目、省级工业品牌培育示范企业项目、省级质量标杆等项目时适当降低申报门槛，予以倾斜支持。

二是建议继续设立省级中小企业技术改造专项奖励资金富硒食品专项，在安康富硒食品企业申报中小企业技改项目中适当放宽方向，不局限于对设备类固定资产投资进行奖补或贷款贴息，并适当提高奖补及贴息比例。

三是建议适当扩大对安康富硒食品产业的支持范围，加大对富硒食品企业厂房建造、技术创新、产业链配套、三品建设、新产品研发推广、品牌宣传推介营销、标准化建设(基地建设、标准制定)、诚信及追溯体系建设、检验检测、在省外兴办富硒食品直销店等支持力度，扶持富硒食品企业尽快做大做强。

陕西省工业和信息化厅

答复

陈伦富代表：

您提出的《关于对安康富硒食品产业发展给予重点支持的建议》（第111号）收悉。现答复如下：

2021年6月，省政府将富硒食品列为全省23条重点产业链后，省工信厅高度重视，成立了以副厅长任链长，安康市副市长任副链长的工作专班，分别由厅消费品工业处、安康市有关局（办）分管同志、10名食品专家担任综合组、推进实施组和技术创新组成员，印发富硒食品产业链提升方案，召开推进会，省市联动，共同补链、延链、强链，全力打造中国富硒食品产业聚集区。截止去年底，安康富硒食品产业完成产值509.2亿元，同比增长12.9%，综合产值达750亿元以上，同比增长15.4%，总体保持了平稳运行。

（一）关于安康市大部分产业层次低、企业规模小、整体发展低于全省平均水平，在各类项目建设予以倾斜支持的建议。2021年，省工信厅列支2000万元富硒食品产业链专项资金，重点支持全省富硒食品产业发展，其中支持安康富硒食品产业链项目18个，支持资金占总盘子的95%。另外，通过工业转型升级资金专项支持安康富硒食品项目4个，支持技术创新示范企业奖励项目1个、“揭榜挂帅”（富硒食品）项目1个，采取多种方式、多种渠道，努力提升安康富硒食品企业技术装备水平，加快推进富硒食品产业向高质量转型升级。

下一步，省工信厅将继续加大对安康富硒产业支持力度，按照“育龙头、树品牌、抓联动、促整合”工作思路，在富硒食品产业链专项、转型升级等项目上继续给予安康支持，力争早日实现富硒食品全产业链的提质增效。

（二）关于继续设立省级中小企业技术改造专项资金奖励的建议。2021年，省工信厅对投资50—1000万元的中小企业技改项目，通过市县评审、省级备案等方式，支持安康中小企业技改项目74个，安排财政资金1671万元，进一步激发广大中小企业扩大生产规模，增强产品核心竞争力，拓展地产消费品销售渠道。

下一步，省工信厅将继续实施中小企业技术改造项目，加强市县项目评审的自主权，最大限度把市场前景好、竞争力强的优质项目纳入支持范围，鼓励企业强化供给侧改革，增品种、提品质、创品牌，促进富硒食品产业高质量发展。

（三）关于适当扩大对安康富硒食品产业的支持范围，加大对“三品”等方面给予支持的建议。省工信厅一直高度重视企业“三品”工程建设，按照全省消费品工业“三品”专项行动实施方案，2021年在安康举办数字化转型培训班，培训企业电商负责人100余人次，提升中小企业在新业态方面的专业知识和数字化营销能力。举办陕西省名优新特产品展销会，通过网红直播大赛、现场带货，宣传推介安康富硒食品。认定平利县盛丰源创业孵化基地为省级小型微型企业创业创新基地，陕西女娲神草农业科技有限公司、陕西华银科技股份有限公司为全省工业品牌培育示范企业。同时，联合安康工信局，组织富硒企业参加全国各地富硒产品展销和推介活动10余场次，新开发富硒产品44个，安康市规模以上富硒食品加工企业达到342家。

下一步，省工信厅将进一步发挥行业管理优势，重点抓制造链、创新链、营销链建设，促进安康富硒食品产业做精做强做大。一是按照“政府引导、企业实施、县区配套、部门支持”原则，依托国内知名电商平台，建设从“智慧农业、数字工厂、产品追溯、包装加工、网络销售和快递运输”为一体全产业链运营模式，打造陕西消费品工业数字化“三品”样板工程。二是发挥四个“国字号”和院士专家工作站作用，以“揭榜挂帅”自主研发或引进转化科技成果10项，制定富硒产业标准20个，开发富硒新产品20个。三是分别组织西安大唐芙蓉园陕西省名优新特产品展销会、第十四届中国西安国际食品博览会，设富硒食品专区，进行专场推介。四是强化与省内主流媒体的交流合作，拍摄安康富硒食品有关专题片，提升富硒食品的美誉度、影响力和品牌价值。

省农业农村厅

答复

陈伦富代表:

您提出的《关于对安康富硒食品产业发展给予重点支持的建议》(第111号)收悉。结合我厅工作职能，现答复如下:

首先，感谢您对农业农村工作特别是乡村产业发展的关注与支持。富硒产业集绿色农业、功能农业、健康产业于一体，是一二三产业融合发展的产业，对于农业绿色发展、提质增效、供给侧改革和农民增收都具有重要作用。您提出要对富硒食品产业链在配套政策和项目资金方面给予支持的建议符合我省农业农村发展实际，客观准确，针对性、包括操作性强，对促进乡村产业振兴和实现农民就业增收具有极强的参考价值和借鉴意义，今后工作中我们将予以充分吸收和采纳。

今年，省农业农村厅和省财政厅联合下发了《2022年第二批省级财政农业专项资金项目实施方案》，安排省级财政专项共计3640万元用于支持安康蔬菜、食用菌、茶叶和畜牧业等产业延长链条，壮大规模。印发《陕西省“十四五”乡村产业发展规划》，明确提出要大力发展“小木耳、大产业”式特色产业，加快茶叶、中药材、富硒农产品等产业规模化、品牌化发展。下一步，我厅将落实《陕西省“十四五”推进农业农村现代化规划》，以实施乡村振兴战略为抓手，聚集资源要素，强化创新引领，突出集群成链，培育发展新动能，延长产业链，提升价值链，推进陕西特色产业提质增效，促进乡村一二三产业融合发展，为陕西农业农村现代化和乡村全面振兴奠定坚实基础。

(一)加大富硒食品产业扶持力度。我省高度重视特色农业产业发展，鼓励各地发挥区域比较优势，充分挖掘优势特色农产品附加值，促进农业提质增效和农民增收。2017年，农业部等九部门联合印发《关于开展特色农产品优势区创建的通知》(农市发[2017〕3号)，提出力争用3-5年时间，创建一批特色优势明显，产业基础好、发展潜力大，带动能力强的特色农产品优势区，具备富硒产业发展条件的地区可通过积极参与创建特色农产品优势区，加快推动富硒农产品开发。目前我省国家级特色农产品优势区达到12个，紫阳县紫阳富硒茶中国特色农产品优势区就是其中之一。2021年我厅联合省发改委等七部门联合下发《陕西省农业农村厅等关于开展首批陕西省特色农产品优势区申报认定工作的通知》，正式认定安康富硒茶特色农产品优势区等15个特色农产品优势区为首批省级特色农产品优势区。

(二)壮大龙头企业队伍。一是积极开展国家重点龙头企业申报和省级农业产业化重点龙头企业的认定工作，其中陕西阳晨 牧业股份有限公司(富硒猪肉)、平利县女娲银峰茶叶有限公司(富硒茶)、陕西省紫阳县和平茶厂有限公司(富硒茶)3家安康国家级龙头企业的主营业务均为富硒产业;87家省级龙头企业中大多企业主营业务也是涉及富硒茶、富硒大米、富硒中药材。富硒猪肉、富硒魔芋等产业。二是鼓励龙头企业牵头创办农业产业化联合体，目前安康共有10家省级农业产业示范联合体，结合中省相关专项资金，每个省级农业产业示范联合体补助80万元，用于支持规模生产基地标准化、商品化生产水平提升，农产品初加工、深加工和物流设施建设，农业全产业链数字化等基建建设，市场品牌体系和公共服务平台建设，以及经营主体和服务主体培育壮大等方面。三是通过举办龙头企业负责人培训、龙头企业上市培训等活动，宣传龙头企业扶持政策，帮助龙头企业提升经营管理水平;搭建农产品加工业投资贸易洽谈会、农业产业化交易会等产销对接平台，帮助龙头企业拓展产品销路，打造知名品牌。下一步，我们将印发《陕西省金融服务农业产业化龙头企业行动方案》，会同有关部门推动扶持新型农业经营主体的各项政策落到实处，支持包括从事富硒产业的农业龙头企业在内的各类新型农业经营主体健康发展。在省级农业产业化龙头企业和省级联合体认定时，对涉及安康富硒食品产业的企业和项目予以适当倾斜。

(三)推动乡村产业融合发展。推进农村一二三产业融合发展是建设现代农业产业体系、生产体系和经营体系的必然要求，是培育农村新产业、新业态和新模式的有效途径，是促进农民持续增收的重要支撑。近年来，我省积极创建现代农业产业园、优势特色产业集群、农业产业强镇项目，加快培育发展农业全产业链，支持富硒产业拓展功能，与加工流通、休闲旅游、电子商务和文化养生等产业深度融合。截止目前，安康共有1个国家级农业产业园、6个省级农业产业园、3个农业产业强镇，平利县和紫阳县为陕茶产业集群项目实施县区，共涉及资金2.02亿元;生猪、茶叶、食用菌农业全产业链项目重点县也涉及安康相关县区。下一步，我厅将继续以“链长制”为抓手，以扶龙头、建载体、搭平台、促融合为路径，以龙头企业和重点县区为主要对象。谋划和实施一批产业链建设重大项目，提升农业生产的“三品一标”水平，壮大链主企业实力，打造一批全产业链发展典型县，统筹推动9大产业全产业链建设方案落地实施，示范引领全省现代农业全产业链发展。

最后，再次感谢您对乡村产业发展提出的宝贵意见建议，希望您一如既往地关心和支持农业农村工作。